智慧社區(qū)開啟智慧城市建設(shè)新路徑

2014崇禮中國(guó)城市發(fā)展國(guó)際論壇于日前在河北張家口市崇禮縣召開，智慧城市發(fā)展聯(lián)盟會(huì)議同期舉行。會(huì)議期間，聯(lián)盟確立了發(fā)揮成員單位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新中國(guó)智慧城市發(fā)展模式的目標(biāo)，并總結(jié)提出中國(guó)建設(shè)智慧城市應(yīng)貼近百姓生活，以智慧社區(qū)先行先試，結(jié)合傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向城市運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商轉(zhuǎn)型，開啟智慧城市建設(shè)的新路徑。

一、讓市場(chǎng)承擔(dān)起智慧城市建設(shè)的重任

近期由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同七個(gè)部委共同發(fā)布《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)解決了有關(guān)智慧城市兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，中國(guó)智慧城市建設(shè)的定位，明確提出以市場(chǎng)為主，鼓勵(lì)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，建立可持續(xù)的智慧城市發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)和建設(shè)，杜絕政府大包大攬和不必要的干預(yù)行為；第二，如何建設(shè)智慧城市，將責(zé)任放在市場(chǎng)，政府只是搭建平臺(tái)，重點(diǎn)是讓市場(chǎng)承擔(dān)推進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展的重任。智慧城市發(fā)展聯(lián)盟將致力于形成一支推動(dòng)智慧城市建設(shè)的市場(chǎng)力量。

二、從智慧社區(qū)入手，惠及于民、更接地氣

智慧社區(qū)貼近生活，關(guān)系到居民最基本、最全面的生活要素，反映著居民的生活方式，是智慧城市落地化最直接面向民眾的表現(xiàn)。通過(guò)政府開放部分信息端口，社區(qū)服務(wù)平臺(tái)可以成為社會(huì)公共服務(wù)直接面向居民的便捷通道，同時(shí)也是居民公眾參與的便捷反饋平臺(tái)。智慧社區(qū)中通過(guò)運(yùn)用智能技術(shù)進(jìn)行信息整合，將圍繞居民生活的吃、住、行、游、購(gòu)、醫(yī)、娛、學(xué)等生活服務(wù)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)化和協(xié)調(diào)化，短期內(nèi)改變傳統(tǒng)的生活方式為居民提供更安全、便捷、舒適的生活環(huán)境；未來(lái)社區(qū)服務(wù)可同城市整體實(shí)現(xiàn)智能對(duì)接，將成為政務(wù)高效、服務(wù)便捷、管理睿智、環(huán)境宜居的智慧城市的一個(gè)縮影。

三、形成以企業(yè)為主體的建設(shè)新模式

智慧城市發(fā)展聯(lián)盟將倡導(dǎo)新的智慧城市建設(shè)模式：“企業(yè)來(lái)建設(shè)，社區(qū)做載體，服務(wù)是重點(diǎn)，家庭為終端”的建設(shè)模式。新模式旨在同房地產(chǎn)項(xiàng)目緊密聯(lián)結(jié)，由地產(chǎn)開發(fā)商連同各行業(yè)、各企業(yè)共同作為投資建設(shè)主體；以在新城、新區(qū)的地產(chǎn)項(xiàng)目中打造智慧社區(qū)作為切入點(diǎn)；重點(diǎn)圍繞向家庭提供更便捷、更舒適的智能化應(yīng)用來(lái)提升社區(qū)綜合性服務(wù)；再通過(guò)家庭的終端設(shè)備，使各項(xiàng)社區(qū)智能服務(wù)入戶到家。

四、跨界合作推動(dòng)房地產(chǎn)商向城市運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商轉(zhuǎn)型

跨界合作為傳統(tǒng)房地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)理念的轉(zhuǎn)變。房地產(chǎn)推動(dòng)城市發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要功能，過(guò)去是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，傳統(tǒng)地產(chǎn)業(yè)已面臨局部性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，項(xiàng)目概念滯后，目前房地產(chǎn)業(yè)正積極尋找新的建設(shè)理念。伴隨互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)的全面覆蓋，開發(fā)商通過(guò)與IT領(lǐng)域合作，將金融、保險(xiǎn)、健康、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、娛樂(lè)等多種生活要素，以互聯(lián)網(wǎng)的方式植入社區(qū)、直接面向家庭提供更廣泛的服務(wù)，這種互聯(lián)網(wǎng)和地產(chǎn)的結(jié)合構(gòu)建了一種跨界轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。將傳統(tǒng)的房地產(chǎn)居住概念提升到一個(gè)綜合的服務(wù)社區(qū)、智慧小城市的新概念。

五、以利益為紐帶，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式

目前智慧城市普遍的做法是將高科技運(yùn)用到城市管理，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面朝著數(shù)字化、智能化和信息化的方向發(fā)展，注重硬件設(shè)施的全面改善，存在著建設(shè)成本巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢、居民受益不明顯、實(shí)際推行難度較大等問(wèn)題。從智慧社區(qū)入手，由小到大開展區(qū)域性建設(shè)的方式，從規(guī)模上大大降低了投入成本，并通過(guò)后期有償服務(wù)的收益機(jī)制，未來(lái)可形成企業(yè)新的收入方向。

與傳統(tǒng)社區(qū)項(xiàng)目相比，開發(fā)商需協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域的多行業(yè)、多企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同開發(fā)、共同建設(shè)，以有效提升土地銷售價(jià)格和后期服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目投資主體從單一變?yōu)槎嘣?。盈利模式也從傳統(tǒng)的單次銷售變成銷售收益和參與后期運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)獲得長(zhǎng)期付費(fèi)收益的模式，房地產(chǎn)商由短期建設(shè)者轉(zhuǎn)變成為長(zhǎng)期服務(wù)商，從土地收益轉(zhuǎn)向服務(wù)收益，在區(qū)域范圍內(nèi)成為城市發(fā)展商和城市運(yùn)營(yíng)商。根據(jù)日本的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，智慧社區(qū)投入成本約上升了15%，政府通過(guò)能耗補(bǔ)貼的形式承擔(dān)了其中的5%，居民承擔(dān)了一部分，剩余的大約5%—10%由企業(yè)通過(guò)后期服務(wù)來(lái)回收成本，具有良好的可行性。

六、借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)低碳、方便、智慧、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

日本將“以人為本，方便實(shí)用”作為智慧城市的核心理念，與居民需求緊密結(jié)合，生活實(shí)用性強(qiáng)，充分說(shuō)明了智慧社區(qū)是實(shí)現(xiàn)城市生活低碳、方便、智慧、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很好的發(fā)展方向。會(huì)議期間專家李鐵特別指出，在我國(guó)的智慧城市建設(shè)思路中，應(yīng)從資源節(jié)約利用的角度，充分吸收日本的能源資源節(jié)約技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這不僅符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略；也接近市場(chǎng)需求。在學(xué)習(xí)日本的同時(shí)，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)以及社會(huì)服務(wù)、公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)也應(yīng)及早利用，通過(guò)智慧城市的方式進(jìn)行信息整合，在智慧社區(qū)建設(shè)中率先落地。

七、智慧城市建設(shè)中智慧社區(qū)先行的三大實(shí)施優(yōu)勢(shì)

（一）量身定制樣板社區(qū)、樣板新城

樣板社區(qū)、新城具體實(shí)施中可根據(jù)現(xiàn)狀及需求來(lái)量身打造，選擇不同的重點(diǎn)，例如智慧交通、智慧安防等；或者將經(jīng)濟(jì)要素、金融和技術(shù)支持結(jié)合起來(lái)打造智慧產(chǎn)業(yè)等。量身打造的樣板可以是綜合性的、或某領(lǐng)域重點(diǎn)突出性的、甚至是在某幾個(gè)方面創(chuàng)新突破形成跨界融合具有獨(dú)特性的，務(wù)求突出樣板社區(qū)、樣板新城的代表性和可推廣性。

（二）憑借概念優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)化推動(dòng)見效快

從智慧社區(qū)切入的智慧城市建設(shè)涵蓋了幾大亮點(diǎn)：一是跨界融合，打造更便捷舒適的生活配套服務(wù)；二是概念引領(lǐng)，高科技和城鎮(zhèn)化的結(jié)合就是智慧城市，概念占領(lǐng)先機(jī)；三是符合“低碳、集約”的城市生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)將能源消耗及利用考慮在內(nèi)。

（三）社區(qū)、新城建設(shè)規(guī)模更易打造“小而精”的樣板

社區(qū)、新城規(guī)模有限，人口通?？刂圃?0萬(wàn)以下。因此，聯(lián)盟提出的這種跨界融合、概念領(lǐng)先、配套綜合的樣板建設(shè)模式在這里遇到的各方阻力較小。同時(shí)，智慧社區(qū)建設(shè)利用地產(chǎn)項(xiàng)目在短期內(nèi)可取得突出成效的優(yōu)勢(shì)，配合有力的媒體宣傳在一定時(shí)間內(nèi)就可在全國(guó)迅速推廣，形成中國(guó)智慧城市建設(shè)的新理念?！?/p>

（吳曉敏，國(guó)家發(fā)展改革委小城鎮(zhèn)中心。研究方向：城市規(guī)劃）