加快推進(jìn)現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系的構(gòu)建

高潮 謝婷

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，它為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提供源源不斷的人力資源支持。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，高等職業(yè)教育應(yīng)充當(dāng)重要角色。就西方國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，高職教育已經(jīng)成為他們提升國(guó)民職業(yè)素質(zhì)和全社會(huì)生產(chǎn)水平的主力軍。例如，美國(guó)高等職業(yè)教育的主要載體是社區(qū)學(xué)院。據(jù)2005年美國(guó)聯(lián)邦教育部統(tǒng)計(jì)中心公布，截至當(dāng)年年底美國(guó)共有社區(qū)學(xué)院1677所，而到2011年年底已經(jīng)達(dá)到2634所，增長(zhǎng)速度驚人。我國(guó)高等職業(yè)教育同樣經(jīng)歷了數(shù)十年的高速發(fā)展，目前毛入學(xué)率已突破17%，進(jìn)入大眾化教育時(shí)代。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，高等職業(yè)教育大大推進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化步伐，培養(yǎng)了大批高等職業(yè)技術(shù)人才，有力地支持了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀概述

高等職業(yè)教育的初創(chuàng)階段是20世紀(jì)80年代初期，這一時(shí)期的高等職業(yè)教育隨著改革開放政策的實(shí)施，已經(jīng)有意識(shí)地開展了體系探索，為下一步辦學(xué)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。80年代中期至90年代中期是高等職業(yè)教育的調(diào)整階段，調(diào)整之后便是90年代后期的快速發(fā)展階段。在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的規(guī)模發(fā)展之后，目前高等職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。所謂內(nèi)涵式發(fā)展階段，也就是現(xiàn)代職業(yè)教育體系向更深更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

就目前我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，職業(yè)教育發(fā)展的政策目標(biāo)與方向越來(lái)越明確，政府的重視程度也在不斷提高。20世紀(jì)80年代初，隨著改革開放號(hào)角的響起，我國(guó)開始探索適合國(guó)情的職業(yè)教育。職業(yè)大學(xué)由十一屆三中全會(huì)前的13所迅速增至1985年的128所。但是，這一時(shí)期的職業(yè)大學(xué)一般由地方創(chuàng)辦，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量上都不完善、不成熟，在發(fā)展方向上也沒有清晰的定位。90年代中期以后，我國(guó)針對(duì)高等職業(yè)教育確立了內(nèi)涵式發(fā)展的主線，制定了“三教統(tǒng)籌”“三改一補(bǔ)”等政策，開始從宏觀上規(guī)劃和管理我國(guó)的高等職業(yè)教育體系，打破了地方各自為政的辦學(xué)體制，推動(dòng)了高等職業(yè)教育、高等?？平逃统扇烁叩冉逃惵殬I(yè)教育體系的快速發(fā)展，基本形成了多類型、多模式的辦學(xué)格局。如圖所示，目前我國(guó)的高職院校數(shù)量基本呈逐漸上升趨勢(shì)，而成人高校的數(shù)量則表現(xiàn)出不穩(wěn)定的變化態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明在高等職業(yè)教育的背后已經(jīng)有一只“無(wú)形的手”在調(diào)節(jié)，那就是政府對(duì)職業(yè)教育體系的總體規(guī)劃和調(diào)節(jié)。

高等職業(yè)教育數(shù)量發(fā)展情況圖

二、高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

在政府政策的主導(dǎo)和社會(huì)需求的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)歷了快速發(fā)展，目前已在整個(gè)教育體系中占據(jù)重要位置。但是，由于我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，再加之一系列歷史和現(xiàn)實(shí)原因，高等職業(yè)教育仍然面臨一系列問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)存在不足。我國(guó)自古以來(lái)的教育都是精英教育，在向大眾化教育發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)種種不適應(yīng)情況，職業(yè)教育也不例外。職業(yè)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才，注重增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)，這在我國(guó)的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)教育中并不曾有。這種文化上的不適應(yīng)導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)上的不足，是高等職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)根本性障礙?！爸貙W(xué)、輕術(shù)、輕勞動(dòng)”“重理論、輕實(shí)踐”等正是認(rèn)識(shí)不足給高等職業(yè)教育帶來(lái)的困擾。在認(rèn)識(shí)的局限性作用下，人們對(duì)高等職業(yè)教育的評(píng)判或歧義值得商榷。例如，“專科層次”說(shuō)認(rèn)為高職就是?？?。但事實(shí)上，?？剖墙逃囊环N層次，而職業(yè)教育是一種類型，既可以有?？茖哟?，也可以有本科層次。這種理解上的錯(cuò)位致使我國(guó)高等職業(yè)教育長(zhǎng)期找不準(zhǔn)自己的定位?！按蔚冉逃闭f(shuō)認(rèn)為只有普通高校才是真正意義上的高等教育，而高等職業(yè)教育只是“次等教育”。教育只有類型的不同，沒有高低貴賤之分，很顯然這種不合理的排名只能說(shuō)明人們對(duì)高等職業(yè)教育認(rèn)識(shí)上的偏差。另外，“弱勢(shì)群體教育”說(shuō)也是一種普遍存在的社會(huì)心理，這種心理主要源自兩個(gè)方面：一是高職學(xué)生有很多來(lái)自農(nóng)村貧困家庭；二是高職學(xué)生大都高考成績(jī)不理想。這是客觀存在的現(xiàn)象，但這并不能說(shuō)明高等職業(yè)教育就是弱勢(shì)教育，我們也不能因?yàn)橐淮慰荚嚨氖【徒o學(xué)生打上“弱勢(shì)”的標(biāo)簽。以上不合理的思想使得高等職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)得不到應(yīng)有的重視，因此無(wú)論構(gòu)建什么樣的體系，革新思想都是問(wèn)題的根本。

2.政策環(huán)境不完善造成阻力。在我國(guó)，教育的發(fā)展始終離不開政策的支持。政策的科學(xué)、完善有利于職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展；政策的不科學(xué)、不完善也會(huì)給職業(yè)教育發(fā)展造成阻力?？梢哉f(shuō)，高等職業(yè)教育的發(fā)展受益于政策，但是也有可能受限于政策。例如，在國(guó)家辦學(xué)政策上，政府雖然對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展和完善持支持、鼓勵(lì)態(tài)度，但對(duì)普通高校的建設(shè)和發(fā)展更加支持和鼓勵(lì)。這就導(dǎo)致普通高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，高校之間搶奪生源的苗頭越來(lái)越明顯，給先天不足的高等職業(yè)教育帶來(lái)極大的生存壓力。尤其是一些比較知名的本科院校為了吸引生源紛紛成立二級(jí)學(xué)院，而且政府還出臺(tái)了允許這些二級(jí)學(xué)院以主校名義頒發(fā)證書的政策，使得高職院校的生源不斷被掠奪?？傊?，政策的不健全導(dǎo)致高等職業(yè)教育屢受挫折。

3.教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。教師隊(duì)伍素質(zhì)不高的主要表現(xiàn)是學(xué)歷層次偏低。以江蘇省高職高專的教師隊(duì)伍為例，碩士學(xué)位教師比例為9.5%，博士學(xué)位教師比例為2.1%。另外，江蘇、浙江、安徽、山東、河南五省研究生及以上學(xué)歷的教師僅占10.65%，而教育部對(duì)這一層次教師比例的規(guī)定為30%。造成這一現(xiàn)象的主要原因是高職院校的就業(yè)吸引力不足，高學(xué)歷人員在選擇去向時(shí)很少將高職院校作為第一選擇。另外，當(dāng)?shù)卣透呗氃盒１旧硪矝]有足以吸引這些人才的優(yōu)惠政策，最終造成高職院校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。

4.辦學(xué)條件難以適應(yīng)發(fā)展需要。辦學(xué)條件是影響職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，目前高等職業(yè)教育硬件設(shè)施陳舊，特別是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)不能反映當(dāng)下的社會(huì)生產(chǎn)總體水平，實(shí)習(xí)基地不穩(wěn)定，整個(gè)教學(xué)的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)效果不明顯。這對(duì)職業(yè)教育造成的影響是致命的，因?yàn)闊o(wú)論何種形式的職業(yè)教育，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)用技能都是不可回避的。只有學(xué)生具備適合社會(huì)生產(chǎn)水平的職業(yè)能力，才能說(shuō)職業(yè)教育是成功的。而高職學(xué)生在校期間常常由于辦學(xué)條件所限不能獲取較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，最終限制了職業(yè)教育的發(fā)展。

三、構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系的措施

在現(xiàn)代社會(huì)，高等職業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)龐大的教育體系，該體系的最終目的是為社會(huì)的發(fā)展服務(wù)的，因而構(gòu)建完善的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系意義重大，具體可從以下四個(gè)方面入手：

1.從政策上保障高等職業(yè)教育類型結(jié)構(gòu)的自主性。在政策支持下的自主教學(xué)，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。現(xiàn)代社會(huì)人才需求的多元化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這決定了現(xiàn)代職業(yè)教育也必須門類齊全、層次分明。人才的類型結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)著教育的層次結(jié)構(gòu)，在目前我國(guó)高等教育中可分為培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的教育和培養(yǎng)實(shí)用型人才的教育兩種形式。這兩種形式的教育同屬高等教育序列，國(guó)家采取同一種管理方式，對(duì)于專業(yè)設(shè)定的規(guī)定非常嚴(yán)格。高職院?；緵]有自主權(quán)，這限制了職業(yè)教育在適應(yīng)市場(chǎng)時(shí)的靈活性，同時(shí)也難以彰顯自己的特色。為此，政府部門應(yīng)當(dāng)制定靈活的政策，或者放權(quán)由高等職業(yè)教育根據(jù)自身狀況自主決定高等職業(yè)教育的類型結(jié)構(gòu)。

2.優(yōu)化高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。高等職業(yè)教育可以分為專科層次、本科層次和研究生層次。優(yōu)化這三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)是構(gòu)建職業(yè)教育體系的一個(gè)重要方面。專科層次的高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)突出特色，結(jié)合時(shí)代特色、地方特色建立自己獨(dú)立的人才培養(yǎng)模式。在學(xué)制上，也應(yīng)當(dāng)改為兩年，以突出與本科院校的區(qū)別，縮短學(xué)制能夠明確職業(yè)教育這個(gè)方向定位。本科層次的高職教育可以嘗試四年制的技術(shù)本科，就某一技術(shù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)，以更加深化的校企合作反復(fù)訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)用技能，使之走出校門就能成為熟練工人。研究生層次的職業(yè)教育應(yīng)立足培養(yǎng)能夠從理論的角度系統(tǒng)地把握自己領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)用技術(shù)，并且具有較強(qiáng)創(chuàng)新性的專家型技術(shù)人才。

3.建立高等職業(yè)教育的學(xué)位制度。學(xué)術(shù)性學(xué)位和專業(yè)性學(xué)位是我國(guó)目前學(xué)位制度的兩大類別。學(xué)術(shù)性學(xué)位制度建立較早，運(yùn)作已經(jīng)較為成熟。專業(yè)性學(xué)位制度是為了響應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐而設(shè)立的一種學(xué)位制度。根據(jù)教育部的描述，“專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位，為培養(yǎng)特定職業(yè)高層次人才而設(shè)置”。職業(yè)背景包括來(lái)自各行各業(yè)的一線生產(chǎn)經(jīng)歷。一線人才在接受完繼續(xù)教育之后仍然要回到自己的工作崗位，以更加系統(tǒng)化的知識(shí)和技能從事自己的工作，而高職教育的目標(biāo)也是培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的高級(jí)技術(shù)人才。因此，從職業(yè)的背景和培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格看，把專業(yè)學(xué)位引入高等職業(yè)教育領(lǐng)域，并使之成為與這種教育類型相對(duì)應(yīng)的學(xué)位制度和學(xué)位體系，具有分類上的依據(jù)和操作上的可行性。

4.加強(qiáng)與中等教育的銜接。加強(qiáng)與中等教育的銜接是確保高等職業(yè)教育生源質(zhì)量和數(shù)量的重要舉措，也是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的深層次考慮。從外部看，加強(qiáng)中高職的學(xué)制接軌，能夠更加有效地整合職業(yè)教育資源。具體實(shí)施中應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)有的招生模式，除了和普通高校競(jìng)爭(zhēng)以外，還應(yīng)當(dāng)將觸角伸向普通高校難以到達(dá)的其他中等教育領(lǐng)域，例如中等職業(yè)教育、中專教育等，增加專業(yè)對(duì)口的中職學(xué)生升入高職同一專業(yè)繼續(xù)深造的人數(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高等職業(yè)教育在設(shè)置專業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容時(shí)應(yīng)注意和中等職業(yè)教育的銜接性，這樣才能使兩種教育形式的學(xué)生進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

總而言之，現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部的不斷優(yōu)化和外部的不斷融合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。在這一體系中起統(tǒng)領(lǐng)作用的是思想認(rèn)識(shí)，起關(guān)鍵作用的是教師隊(duì)伍，起基礎(chǔ)性作用的是教育環(huán)境。只有正確處理好與外部和內(nèi)部各要素的關(guān)系，現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系才能獲得持久發(fā)展和高效發(fā)展的正能量。