區(qū)域中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展框架設(shè)計(jì)與合作機(jī)制研究

劉斌 梁學(xué)軍

摘 要： 區(qū)域中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，銜接的框架設(shè)計(jì)是路徑，合作的機(jī)制是保障。堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，不斷促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，搭建人才成長“立交橋”。

關(guān)鍵詞： 中高職銜接 框架設(shè)計(jì) 合作機(jī)制

一、中高職銜接的內(nèi)涵

中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展是指中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育功能定位清晰、結(jié)構(gòu)合理，相互之間溝通銜接順暢，教育質(zhì)量互相促進(jìn)，從而形成一種良性互動(dòng)、整體提升、功能優(yōu)化的態(tài)勢(shì)和過程。中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展的具體內(nèi)容：一是中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位相互銜接。二是中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置和課程體系上相互銜接。三是中等和高等職業(yè)教育之間有合理、暢通的選拔升學(xué)機(jī)制。四是中等和高等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量相互促進(jìn)。

二、區(qū)域中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展框架設(shè)計(jì)

1.一貫制模式：一個(gè)高職院校與幾個(gè)區(qū)域內(nèi)的中職學(xué)校形成的銜接模式，通常叫五年一貫制，具體可分為“3+2”和“2+3”兩種形式，即學(xué)生在受完中等職業(yè)教育（3年或2年）的基礎(chǔ)上再接受高職教育（2年或3年），畢業(yè)后發(fā)給相應(yīng)的中職和高職文憑。一般情況下，這種模式，中職和高職學(xué)校之間是有合作協(xié)議的，在人才培養(yǎng)計(jì)劃的銜接上是有具體規(guī)定的。

2.對(duì)口升學(xué)模式：中職與高職根據(jù)自己的學(xué)制年限進(jìn)行教育，部分中職畢業(yè)生（中專、技校、職高畢業(yè)生）完成三年中職學(xué)習(xí)，通過對(duì)口升學(xué)考試進(jìn)入專業(yè)對(duì)口的高職院校接受二至三年的高職教育模式。中職畢業(yè)生自由選擇報(bào)考高職院校，中、高職學(xué)校沒有合作關(guān)系。

3.直通制模式：是在一所高職院校內(nèi)部實(shí)施的模式。由高職院校直接招收初中畢業(yè)生入學(xué)，前三年按中專教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教育，然后按三年的學(xué)業(yè)成績和綜合表現(xiàn)擇優(yōu)選拔部分學(xué)生升入?？?，再學(xué)習(xí)兩年，完成高職?？茖W(xué)業(yè)，考試合格頒發(fā)?？飘厴I(yè)證書。

4.高職自主招生模式：中職生參加高職院校根據(jù)不同專業(yè)要求組織的“知識(shí)+技能”的自主招生考試后取得高職入學(xué)資格，進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的升學(xué)模式。

5.綜合學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)模式。即考查學(xué)生中學(xué)階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，由學(xué)校決定是否錄取，這是綜合評(píng)價(jià)招生。綜合評(píng)價(jià)不適用于所有專業(yè)。按文件精神，適用于那些社會(huì)確有需求，實(shí)際招生困難的專業(yè)，比方說面向煤礦等艱苦行業(yè)的專業(yè)。

6.對(duì)高技能人才的招生模式。對(duì)于獲得全國職業(yè)院校技能大賽一二三等獎(jiǎng)、獲得省級(jí)技能競賽一等獎(jiǎng)、全國勞動(dòng)模范等高技能人才，可以申請(qǐng)免試就讀高職學(xué)校。

三、合作制度研究

圍繞《職業(yè)教育法》修訂，充分挖掘和深入總結(jié)各地行之有效的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將成功案例上升為國家制度，通過制度建設(shè)保障職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。職業(yè)教育國家制度建設(shè)的重要領(lǐng)域包括：建立職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，切實(shí)把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。健全職業(yè)教育管理制度，強(qiáng)化職業(yè)教育公益性質(zhì)，明確和落實(shí)各級(jí)政府在制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、管理監(jiān)督、信息服務(wù)等方面的相應(yīng)責(zé)任和分工。建立職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和行業(yè)專家指導(dǎo)職業(yè)教育的作用，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟（集團(tuán)）的作用。完善職業(yè)教育企業(yè)參與制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)學(xué)校制度創(chuàng)新。建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，市（地）級(jí)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)區(qū)域內(nèi)普職大體相當(dāng)制度，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模。改革職業(yè)教育考試招生制度，在終身教育理念指導(dǎo)下，改革中高職招生制度，重點(diǎn)建設(shè)技能型人才繼續(xù)升學(xué)或繼續(xù)學(xué)習(xí)的考試制度，重點(diǎn)突出技能考核。完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障和學(xué)生資助制度，提高職業(yè)教育吸引力。建立職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，依法強(qiáng)化各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。健全就業(yè)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行力度，構(gòu)建并完善基于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的職業(yè)教育制度體系。

根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度。實(shí)施完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)制度，允許學(xué)生分階段自主完成學(xué)業(yè)，中職階段修過的主干課程可以折算成相應(yīng)的對(duì)口高職專業(yè)階段的學(xué)分，實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。修滿規(guī)定學(xué)分的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)分互認(rèn)保證了職業(yè)教育的連續(xù)性及中高職教育的銜接。

健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院?？冃Э己恕Ｂ殬I(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評(píng)價(jià)。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)估。

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本文系湖北省2013—2014年職業(yè)教育科學(xué)研究課題“區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展框架設(shè)計(jì)與合作制度研究”和全國高職高專校長聯(lián)席會(huì)議2014年立項(xiàng)課題“區(qū)域行業(yè)性職業(yè)教育聯(lián)盟運(yùn)行體制機(jī)制創(chuàng)新研究”階段性研究成果。