集群化發(fā)展：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)成長路徑探析

摘要：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是針對電力行業(yè)系統(tǒng)的綜合性技術(shù)服務(wù)行業(yè)，其需求隨經(jīng)濟增長與電力行業(yè)的市場化改革而不斷擴大，而供給卻因電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商的“小”、“散”、“亂”出現(xiàn)瓶頸。集群化發(fā)展可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、降低交易費用、建立信用平臺破解上述瓶頸。政府應(yīng)當(dāng)通過建立公共服務(wù)系統(tǒng)、健全資金要素市場、支持集群品牌創(chuàng)立、促進產(chǎn)業(yè)集群一體化，支持產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)；電力行業(yè)；集群化發(fā)展；成長路徑；政府支持

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0001-04

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是針對電力行業(yè)系統(tǒng)進行多維度技術(shù)服務(wù)的綜合性行業(yè)。它包涵除電力設(shè)備制造之外，與電力系統(tǒng)有關(guān)的所有服務(wù)活動，如電力系統(tǒng)檢修、電力系統(tǒng)調(diào)試、電力系統(tǒng)設(shè)計、電力系統(tǒng)建設(shè)、電力系統(tǒng)監(jiān)理、電力系統(tǒng)運行維護、工業(yè)系統(tǒng)防雷、電力系統(tǒng)科研、智能輔助產(chǎn)品、電力系統(tǒng)管理咨詢等細分服務(wù)領(lǐng)域。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是在2002年電力行業(yè)市場化改革后逐步興起的，并將隨著新一輪市場化改革呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。但當(dāng)前，該行業(yè)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商普遍存在“小”、“散”、“亂”的發(fā)展瓶頸，阻礙行業(yè)的進一步成長。集群化發(fā)展則是突破上述瓶頸，迅速壯大產(chǎn)業(yè)的成長路徑。集群化是指同一產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)在地理空間與經(jīng)濟空間的集聚。它是一種介于企業(yè)和市場之間的產(chǎn)業(yè)組織形式。這種組織形式能夠在保持中小企業(yè)獨立性的基礎(chǔ)上，將競爭從單個企業(yè)提升到了整個企業(yè)集群，實現(xiàn)中小企業(yè)靈活性與集群網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的有機結(jié)合，從而兼具有規(guī)模經(jīng)濟與市場靈活性，產(chǎn)生極大的競爭能力。

1 可能性：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)需求快速擴大

1.1 電力技術(shù)服務(wù)需求隨經(jīng)濟增長而不斷擴大

電力技術(shù)服務(wù)可以分為兩大類：一是電力系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理與試驗，與電力行業(yè)的增幅緊密相關(guān)；二是電力系統(tǒng)的運行維護、調(diào)試、檢修，與電力行業(yè)的存量緊密相關(guān)。電力行業(yè)的增幅可以用國家每年的電熱固定投資衡量，而電力行業(yè)的存量則可以用每年的發(fā)電量衡量，兩者均受到當(dāng)年經(jīng)濟整體環(huán)境高度影響。

增長趨勢上，經(jīng)濟增速、電熱固定投資與發(fā)電量高度一致。波動形態(tài)上，經(jīng)濟增速與發(fā)電量基本平行，而電熱固定投資波幅更大。兩者結(jié)合，隨著中國經(jīng)濟長期中高速運行，電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場潛力巨大，且具有一定的抗波動能力。

表1 國內(nèi)生產(chǎn)總值、電熱固定投資與發(fā)電量增長的相互關(guān)系

年份 國內(nèi)生產(chǎn)總值 電熱固定資產(chǎn)投資 發(fā)電量

名義值/

億元 增幅/% 名義值/

億元 增幅/% 實際值/億

千瓦小時 增幅/%

2003 135823 —— 3304.82 —— 19105.8 ——

2004 159878 17.71 4854.41 46.89 22033.1 15.32

2005 184937 15.67 6503.2 33.96 25002.6 13.48

2006 216314 16.97 7274.27 11.86 28657.3 14.62

2007 265810 22.88 7906.52 8.69 32815.5 14.51

2008 314045 18.15 9023.66 14.13 34668.8 5.65

2009 340903 8.55 11139.1 23.44 37146.5 7.15

2010 401513 17.78 11356.4 1.95 42071.6 13.26

2011 473104 17.83 11603.5 2.18 47130.2 12.02

2012 519470 9.80 12948 11.59 49378 4.77

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

1.2 電力技術(shù)服務(wù)需求隨市場化改革而不斷擴大

改革開放以來，市場化是中國經(jīng)濟體制改革的根本路徑。我國通過逐步擴大市場在電力系統(tǒng)資源配置中的作用，深化電力體制改革，打破垂直一體化的壟斷體制，不斷放開競爭環(huán)節(jié)培育市場主體。2002年國務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，建立了我國電力行業(yè)市場化改革的頂層設(shè)計。但直至今日，我國電力行業(yè)改革仍停留在第二階段主輔分離的第三小步，也就是主多分離。十八屆三中全會以后，經(jīng)濟體制改革進入市場決定資源配置的新階段，電力行業(yè)市場化改革將重啟，主輔分離進一步向主多分離深入，也就是徹底實現(xiàn)主業(yè)與多經(jīng)公司的分離。

表2 電力體制改革主要路徑

改革目標(biāo)：

發(fā)揮市場作用，構(gòu)建政企分開、公平競爭、開放有序、

健康發(fā)展的電力市場體系。

第一階段改革：廠網(wǎng)分開

將國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分，并分別進行資產(chǎn)重組。原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)，設(shè)立五大發(fā)電企業(yè)，中國華能集團、中國大唐集團、中國華電集團、中國國電集團、中國電力投資集團，由國務(wù)院分別授權(quán)經(jīng)營。原國家電力公司擁有的電網(wǎng)資產(chǎn)，組成國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。

第二階段改革：主輔分離

對電力系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”、

多種經(jīng)營企業(yè)進行調(diào)整重組。

第一小步：電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營主業(yè)以外的業(yè)務(wù)要報國家

有關(guān)部門批準(zhǔn)，并分開核算。

第二小步：電力系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)療和教育單位實行

屬地化管理，從電力系統(tǒng)剝離。

第三小步：電力設(shè)計、修造、施工等多種經(jīng)營企業(yè)

與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，放開市場。

第三階段改革：輸配分開

將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，售電環(huán)節(jié)將地方供電局改組為多個獨立的法人實體，輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運行下放到地方。核心點在于成本核算和利益分割。電網(wǎng)企業(yè)不再壟斷下游配電市場，只負責(zé)電力運輸，下游市場有大量配電公司市場競爭。

第四階段改革：競價上網(wǎng)

在區(qū)域設(shè)置一個或數(shù)個電力調(diào)度交易中心，由區(qū)域電網(wǎng)公司負責(zé)管理。電力調(diào)度交易中心間實行市場開放。將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。上網(wǎng)電價由國家制定的容量電價和市場競價產(chǎn)生的電量電價組成；輸、配電價由政府確定定價原則；銷售電價以上述電價為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價聯(lián)動的機制。發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電。

資料來源：2002年國務(wù)院5號文件《電力體制改革方案》

主多分離將為電力技術(shù)服務(wù)市場的進一步發(fā)展提供新的機遇。一是服務(wù)由傳統(tǒng)電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲獠繉I(yè)公司委托完成。電力技術(shù)服務(wù)不再是由電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，而是實現(xiàn)專業(yè)化。二是服務(wù)由內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)市場模式。電力技術(shù)服務(wù)不再由于電力公司人、財、物關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷，而是打破市場壟斷。三是服務(wù)由區(qū)域性市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖允袌?。電力技術(shù)服務(wù)不再是只有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)，而是面向全國企業(yè)招標(biāo)，打破區(qū)域壁壘。四是服務(wù)由點狀模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殒湢钅Ｊ?。電力技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，不再是由不同企業(yè)承擔(dān)，而是由一家企業(yè)總包，由該企業(yè)承擔(dān)多項業(yè)務(wù)，人、財、物實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)。原有的多經(jīng)企業(yè)憑借關(guān)聯(lián)交易占有大量的電力技術(shù)服務(wù)市場，成本高而利潤厚。隨著主多分離的真正完成，多經(jīng)企業(yè)將不再占據(jù)競爭優(yōu)勢，這一部分市場將被釋放。

2 必要性：突破電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的供給瓶頸

2.1 發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“小”的瓶頸

當(dāng)前電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商規(guī)模普遍較小，這是由兩點原因造成的：一是電力行業(yè)市場化改革至今不過十余年時間，技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商成長時間較短，積累有限。二是電力技術(shù)服務(wù)企業(yè)屬輕資產(chǎn)技術(shù)密集型，擴張存在兩大制約：物質(zhì)資本的制約。由于該行業(yè)通常先墊資再收款，現(xiàn)金流對于企業(yè)擴大規(guī)模極為重要，但是，一方面，供應(yīng)商多為輕資產(chǎn)，不具備從銀行貸款所需要的抵押品，另一方面，資金周轉(zhuǎn)期限長，民間借貸的資金成本過高，難以承擔(dān)；人力資本的制約。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)對具有專業(yè)素養(yǎng)和技能的工程技術(shù)人員需求極高，但是這種人力資本的培養(yǎng)周期很長，從助理工程師、工程師到高級工程師，通常需要十五年以上的時間才能完成，其培養(yǎng)的時間與費用不是小型企業(yè)所能承擔(dān)的。缺乏資金與人才致使企業(yè)無法快速擴張，這反過來又進一步限制了資金與人才的來源，陷入瓶頸。

電力技術(shù)服務(wù)的集群化發(fā)展則可以通過發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)突破上述瓶頸：一是可以有效解決資金問題。一方面，對于輕資產(chǎn)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言，集群化發(fā)展可以有效分解占用大量資金的固定資產(chǎn)投入。不僅電力設(shè)計、試驗、維修、建設(shè)過程中所需要的大型儀器設(shè)備、車輛可以統(tǒng)一購買、調(diào)配，共同使用；會議室、打印室、車庫、庫房等企業(yè)必備設(shè)施也可以共建、共用，以節(jié)約資金。另一方面，單個企業(yè)規(guī)模產(chǎn)值小、破產(chǎn)風(fēng)險高、還款能力弱，很難從銀行獲取借款。而對于產(chǎn)業(yè)集群整體，不僅規(guī)模產(chǎn)值大、風(fēng)險得到分解，資金收還期限不同使企業(yè)的整體還款能力亦強，能夠以較低成本獲得融資。二是可以有效解決人才問題。一方面，各企業(yè)招投標(biāo)所規(guī)定的建設(shè)周期不同、忙閑時間有異，一些技術(shù)專家能夠錯開時間解決不同企業(yè)的項目難題，從而最有效地利用人力資本。同時，企業(yè)間也能夠進一步專業(yè)化分工。試驗?zāi)芰姷钠髽I(yè)以試驗服務(wù)為主，建設(shè)能力強的企業(yè)則以工程建設(shè)為主，共同為服務(wù)單位提供一攬子電力系統(tǒng)解決方案。另一方面，通過集群化發(fā)展，對電力技術(shù)類、金融服務(wù)類、行政管理類人力資本的需求密度增加，更容易建立相應(yīng)的勞動力市場平臺，并同有關(guān)院校建立智力合作機制。

2.2 塑造集群品牌破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“散”的瓶頸

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場涵蓋面廣，囊括全國各地的發(fā)電、輸配電與用電企業(yè)。因此，隨著電力行業(yè)的市場化改革，技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商如雨后春筍般在全國各地出現(xiàn)，以所在市、所在省或鄰近省作為業(yè)務(wù)范圍。這種“散”的特征嚴重制約了行業(yè)發(fā)展。因為它極大增加了交易費用，而后者又將抑制市場發(fā)展?？扑棺钤缣岢鼋灰踪M用的概念。他認為交易費用應(yīng)包括度量、界定和保障產(chǎn)權(quán)的費用；發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價格的費用；討價還價、訂立合同的費用；督促契約條款嚴格履行的費用。而交易費用的高低將決定市場范圍大小，從而制約專業(yè)化分工的程度。電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商的分散，導(dǎo)致尋找交易對象、比較交易價格、監(jiān)督交易協(xié)定的成本高昂，這必然降低市場交易的容量。當(dāng)前交易協(xié)定更多依靠熟人推薦達成。

建立電力技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，可以通過塑造集群品牌實現(xiàn)交易的集中化，降低交易費用，從而突破“散”的瓶頸：

一是塑造集群品牌可以降低單個企業(yè)的營銷成本。面對全國市場，作為輕資產(chǎn)企業(yè)的單個電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商難以實現(xiàn)品牌宣傳的全覆蓋。但在產(chǎn)業(yè)集群中，單個企業(yè)所承擔(dān)的宣傳成本是很小的。二是塑造集群品牌可以延長品牌效應(yīng)的持續(xù)性。中小企業(yè)生命周期短，需遵循優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律。作為中小技術(shù)密集型企業(yè)，總會存在違約的情況，甚至“死亡率”也是相當(dāng)高的。而產(chǎn)業(yè)集群的生命周期比單個企業(yè)長得多，集群品牌要比單個企業(yè)的品牌持久得多。且集群內(nèi)部的相對競爭也有利于集群品牌的保持。因此，集群品牌對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)是寶貴的無形資產(chǎn)。三是塑造集群品牌可以實現(xiàn)社會網(wǎng)絡(luò)復(fù)合化。每一家電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商均存在因地緣關(guān)系、血緣關(guān)系與業(yè)務(wù)關(guān)系而長期磨合形成的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群可以實現(xiàn)各企業(yè)的供應(yīng)商、營銷渠道、目標(biāo)客戶所構(gòu)成社會網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通，進而形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。集群企業(yè)可以通過這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資本與社會資本在集群內(nèi)的共同分享。

2.3 建立信用平臺破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“亂”的瓶頸

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強，較易通過偷工減料、欺詐誤導(dǎo)獲得高額利潤。一些技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商以極低價格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長空間。二是作為市場化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場化運作獲取高額利潤的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時有發(fā)生。一個典型的例子就是供電企業(yè)對電力客戶招標(biāo)承攬工程單位時的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計單位、指定施工隊伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自主權(quán)，形成市場壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量與效率。

從經(jīng)濟地理學(xué)的角度來看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟空間建立了緊密聯(lián)系。通過在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺，可以有效解決信息不對稱的問題，破解道德風(fēng)險與逆向選擇難題?？蛻魧⑼ㄟ^信用平臺對電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供追蹤評價。這些評價將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無法被刪除，并對社會完全公開。這樣，信用等級差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長期記錄且懲罰嚴厲，單個企業(yè)在競爭博弈中將選擇誠信，并通過優(yōu)勝劣汰促進集群信用等級的自我提升。

3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補貼、人才引進方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進集群迅速成長。同時，政府也需建立長效機制支持集群成長。

3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)

集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)共同的招投標(biāo)平臺、質(zhì)量檢測站、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新實驗室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.2 健全資金要素市場

應(yīng)當(dāng)以政府搭臺、項目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開辟融資渠道。一是建立長期溝通機制，促進中小企業(yè)、信用擔(dān)保公司、商業(yè)銀行間的長效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系。二是通過政策鼓勵，引導(dǎo)企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾恚F(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。

3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立

品牌是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽和市場，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應(yīng)當(dāng)著力實施品牌戰(zhàn)略。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎勵中國名牌、中國馳名商標(biāo)的獲得企業(yè)。通過公共宣傳，促進集群品牌的形象塑造和推廣。通過舉辦交易會、展覽會，提升集群品牌知名度。

3.4 促進產(chǎn)業(yè)集群一體化

集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進企業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系的密切。政府應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心，通過挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價值的最終承擔(dān)者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應(yīng)居于支持政策的核心，通過多元化經(jīng)營促進集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長而共同發(fā)展。

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[7] 弗朗索瓦·佩魯.增長極概念[J].經(jīng)濟學(xué)譯叢，1988，（9）.

作者簡介：高欣（1969-），男，貴州南源電力科技股份有限公司副總經(jīng)理；李筑新（1972-），男，貴州南源電力科技股份有限公司總經(jīng)理助理；黃會（1985-），女，貴州南源電力科技股份有限公司生產(chǎn)總監(jiān)。

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強，較易通過偷工減料、欺詐誤導(dǎo)獲得高額利潤。一些技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商以極低價格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長空間。二是作為市場化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場化運作獲取高額利潤的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時有發(fā)生。一個典型的例子就是供電企業(yè)對電力客戶招標(biāo)承攬工程單位時的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計單位、指定施工隊伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自主權(quán)，形成市場壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量與效率。

從經(jīng)濟地理學(xué)的角度來看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟空間建立了緊密聯(lián)系。通過在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺，可以有效解決信息不對稱的問題，破解道德風(fēng)險與逆向選擇難題?？蛻魧⑼ㄟ^信用平臺對電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供追蹤評價。這些評價將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無法被刪除，并對社會完全公開。這樣，信用等級差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長期記錄且懲罰嚴厲，單個企業(yè)在競爭博弈中將選擇誠信，并通過優(yōu)勝劣汰促進集群信用等級的自我提升。

3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補貼、人才引進方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進集群迅速成長。同時，政府也需建立長效機制支持集群成長。

3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)

集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)共同的招投標(biāo)平臺、質(zhì)量檢測站、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新實驗室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.2 健全資金要素市場

應(yīng)當(dāng)以政府搭臺、項目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開辟融資渠道。一是建立長期溝通機制，促進中小企業(yè)、信用擔(dān)保公司、商業(yè)銀行間的長效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系。二是通過政策鼓勵，引導(dǎo)企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。

3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立

品牌是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽和市場，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應(yīng)當(dāng)著力實施品牌戰(zhàn)略。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎勵中國名牌、中國馳名商標(biāo)的獲得企業(yè)。通過公共宣傳，促進集群品牌的形象塑造和推廣。通過舉辦交易會、展覽會，提升集群品牌知名度。

3.4 促進產(chǎn)業(yè)集群一體化

集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進企業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系的密切。政府應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心，通過挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價值的最終承擔(dān)者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應(yīng)居于支持政策的核心，通過多元化經(jīng)營促進集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長而共同發(fā)展。

參考文獻

[1] 阿爾弗雷德·馬歇爾.經(jīng)濟學(xué)原理[M].北京：華夏出版社，2005.

[2] 羅納德·科斯.財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集[M].上海：三聯(lián)出版社，1994.

[3] 邁克爾·波特.競爭論[M].北京：中信出版社，2003.

[4] 譚崇臺.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M].太原：山西經(jīng)濟出版社，1999.

[5] 安虎森.區(qū)域經(jīng)濟學(xué)通論[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004.

[6] 楊瑞龍.我國制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論——兼論地方政府的制度創(chuàng)新行為[J].經(jīng)濟研究，1998，（1）.

[7] 弗朗索瓦·佩魯.增長極概念[J].經(jīng)濟學(xué)譯叢，1988，（9）.

作者簡介：高欣（1969-），男，貴州南源電力科技股份有限公司副總經(jīng)理；李筑新（1972-），男，貴州南源電力科技股份有限公司總經(jīng)理助理；黃會（1985-），女，貴州南源電力科技股份有限公司生產(chǎn)總監(jiān)。

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強，較易通過偷工減料、欺詐誤導(dǎo)獲得高額利潤。一些技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商以極低價格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長空間。二是作為市場化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場化運作獲取高額利潤的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時有發(fā)生。一個典型的例子就是供電企業(yè)對電力客戶招標(biāo)承攬工程單位時的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計單位、指定施工隊伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自主權(quán)，形成市場壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量與效率。

從經(jīng)濟地理學(xué)的角度來看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟空間建立了緊密聯(lián)系。通過在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺，可以有效解決信息不對稱的問題，破解道德風(fēng)險與逆向選擇難題?？蛻魧⑼ㄟ^信用平臺對電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供追蹤評價。這些評價將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無法被刪除，并對社會完全公開。這樣，信用等級差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長期記錄且懲罰嚴厲，單個企業(yè)在競爭博弈中將選擇誠信，并通過優(yōu)勝劣汰促進集群信用等級的自我提升。

3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補貼、人才引進方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進集群迅速成長。同時，政府也需建立長效機制支持集群成長。

3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)

集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)共同的招投標(biāo)平臺、質(zhì)量檢測站、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新實驗室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.2 健全資金要素市場

應(yīng)當(dāng)以政府搭臺、項目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開辟融資渠道。一是建立長期溝通機制，促進中小企業(yè)、信用擔(dān)保公司、商業(yè)銀行間的長效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系。二是通過政策鼓勵，引導(dǎo)企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。

3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立

品牌是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽和市場，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應(yīng)當(dāng)著力實施品牌戰(zhàn)略。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎勵中國名牌、中國馳名商標(biāo)的獲得企業(yè)。通過公共宣傳，促進集群品牌的形象塑造和推廣。通過舉辦交易會、展覽會，提升集群品牌知名度。

3.4 促進產(chǎn)業(yè)集群一體化

集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進企業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系的密切。政府應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心，通過挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價值的最終承擔(dān)者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應(yīng)居于支持政策的核心，通過多元化經(jīng)營促進集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長而共同發(fā)展。

參考文獻

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[5] 安虎森.區(qū)域經(jīng)濟學(xué)通論[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004.

[6] 楊瑞龍.我國制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論——兼論地方政府的制度創(chuàng)新行為[J].經(jīng)濟研究，1998，（1）.

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作者簡介：高欣（1969-），男，貴州南源電力科技股份有限公司副總經(jīng)理；李筑新（1972-），男，貴州南源電力科技股份有限公司總經(jīng)理助理；黃會（1985-），女，貴州南源電力科技股份有限公司生產(chǎn)總監(jiān)。