在阿克蘇地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育的可行性研究*

李 偉

（新疆廣播電視大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049）

一、社區(qū)和社區(qū)教育含義的界定

德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯認(rèn)為“社區(qū)”是通過(guò)血緣、鄰里和朋友關(guān)系建立起的人群組合，它的基礎(chǔ)是“本質(zhì)意志”。

英國(guó)社會(huì)學(xué)家麥基文進(jìn)一步發(fā)展了滕尼斯的學(xué)說(shuō)，他把社區(qū)界定為“共同生活的任何領(lǐng)域”，例如村莊、城鎮(zhèn)、地區(qū)、國(guó)家，乃至更為廣大的地區(qū)。麥基文認(rèn)為，所有的社區(qū)都是一個(gè)程度問(wèn)題，一個(gè)社區(qū)可以被視為一個(gè)更大社區(qū)的組成部分。

2000年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)的社區(qū)作了如下定義：社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體。

對(duì)于社區(qū)概念的界定，雖然國(guó)內(nèi)外社會(huì)學(xué)界表述不一，但基本內(nèi)涵是一致的：社區(qū)是從事一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域。

在我國(guó)，通常所說(shuō)的社區(qū)是指居民委員會(huì)，在《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中，把“社區(qū)”定位在居民委員會(huì)，認(rèn)為在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，居民委員會(huì)在拓展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安、繁榮社區(qū)文化中可以起到更好的作用。但是，開(kāi)展社區(qū)教育，社區(qū)政府需依據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、社區(qū)居民教育需求和社區(qū)財(cái)政力量開(kāi)展各種類型的培訓(xùn)教育，同時(shí)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。這就需要社區(qū)除了有一定的地域規(guī)模和人口數(shù)量之外還要有豐富的教育資源。阿克蘇地區(qū)地處新疆維吾爾自治區(qū)中部，總面積13.25萬(wàn)平方公里，占新疆總面積的8%，總?cè)丝?38.97萬(wàn)（不含阿拉爾市），經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，教育資源不豐富，人口密度小。這些客觀因素決定了在阿克蘇地區(qū)發(fā)展社區(qū)教育不宜采用民政部對(duì)社區(qū)的定義，在城市中應(yīng)將社區(qū)的范圍定位在市和縣。

本文的社區(qū)教育指以市和縣為社區(qū)單位，滿足成員的各種教育需求，培養(yǎng)和提高社區(qū)成員的素質(zhì)，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

二、阿克蘇地區(qū)社區(qū)教育居民意愿分析

阿克蘇地區(qū)轄8縣1市，總?cè)丝?38.97萬(wàn)（不含阿拉爾市）。漢族人口542713人，占總?cè)丝诘?2.9%，各少數(shù)民族人口1828096人，占總?cè)丝诘?7.1%，由36個(gè)民族組成，是一個(gè)以維吾爾族為主體的多民族聚居地區(qū)。

全區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）程度的人口占總?cè)丝诘?.43%；具有高中（含中專）程度的人口占總?cè)丝诘?.98%；具有初中程度的人口占總?cè)丝诘?9.29%；具有小學(xué)程度的占總?cè)丝诘?4.54%。

筆者采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式對(duì)阿克蘇地區(qū)居民社區(qū)教育意愿進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象都是自主、自愿填寫(xiě)問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷102份。調(diào)查內(nèi)容包括：調(diào)查對(duì)象背景資料；調(diào)查對(duì)象對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)情況；參加社區(qū)教育的影響因素；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育的可能性。

（一）調(diào)查對(duì)象背景情況

1.調(diào)查對(duì)象年齡構(gòu)成（見(jiàn)表1）

表1 調(diào)查對(duì)象年齡構(gòu)成

通過(guò)對(duì)調(diào)查對(duì)象年齡構(gòu)成分析，我們可以了解哪一個(gè)年齡段的人對(duì)社區(qū)教育更感興趣。20歲—59歲正是青壯年期，精力充沛、求知欲強(qiáng)，這一年齡段的人對(duì)社區(qū)教育這種新型的教育方式了解意愿更強(qiáng)。因采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象需掌握一定的計(jì)算機(jī)使用技術(shù)，這也是造成60歲以上的人所占比重較小的因素之一。

2.調(diào)查對(duì)象職業(yè)構(gòu)成（見(jiàn)表2）

表2 調(diào)查對(duì)象職業(yè)構(gòu)成

職業(yè)構(gòu)成是本次調(diào)查要了解的重要背景資料之一，職業(yè)背景不同相應(yīng)的教育需求不同，為有重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行資源建設(shè)提供依據(jù)。如表2所示，單位員工占比例最大，相較于學(xué)生、自由職業(yè)者和無(wú)業(yè)人員，他們家庭負(fù)擔(dān)、工作壓力更大，需要不斷更新知識(shí)、提高職業(yè)技能應(yīng)對(duì)工作中的挑戰(zhàn)。

3.調(diào)查對(duì)象文化程度構(gòu)成（見(jiàn)表3）

表3 調(diào)查對(duì)象文化程度構(gòu)成

依據(jù)社區(qū)成員文化程度不同，對(duì)社區(qū)教育的工作內(nèi)容、方式提出相應(yīng)調(diào)整。如表3所示，說(shuō)明受教育層次高的人相較于受教育層次低的人，更愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)。

（二）被調(diào)查對(duì)象對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)情況

1.社區(qū)教育了解程度（見(jiàn)表4）

表4 居民對(duì)社區(qū)教育了解程度

在調(diào)查對(duì)象中，44.12%的人不了解社區(qū)教育，27.45%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)，24.51%的人一般了解，只有3.92%的人非常了解。對(duì)于新生事物人們都需要一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程。通過(guò)各種形式廣泛宣傳，能讓人們盡快的了解，從而縮短認(rèn)識(shí)的時(shí)間。

2.獲取社區(qū)教育信息的途徑（見(jiàn)表5）

表5 獲取社區(qū)教育信息的途徑

選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式獲取社區(qū)教育信息的占被調(diào)查者的24.51%，宣傳單占21.57%，社區(qū)居委會(huì)占18.63%。在信息化迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)媒體相較于傳統(tǒng)的宣傳媒體越來(lái)越凸顯出它的即時(shí)性、海量性、全球性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)，這也給我們啟示，開(kāi)展社區(qū)教育，不拘泥于傳統(tǒng)教育可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.社區(qū)教育的作用

67.65%的人選擇娛樂(lè)身心，豐富文化活動(dòng)；65.69%的人選擇加強(qiáng)居民之間的往來(lái)與團(tuán)結(jié)；60.78%的人選擇方便居民學(xué)習(xí)，提供獲取知識(shí)的渠道。

4.參加社區(qū)教育的目的

充實(shí)自己，不被社會(huì)淘汰占73.53%；獲得文憑提高學(xué)歷占16.67%。居民參加社區(qū)教育的目的與社區(qū)教育自身的目標(biāo)是一致的，都是為了提升居民的素養(yǎng)和生存技能。

（三）參加社區(qū)教育的影響因素

1.社區(qū)教育的內(nèi)容

聽(tīng)力理解是口譯過(guò)程中的第一步，也是口譯過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)之一[4]。聽(tīng)懂源語(yǔ)是口譯輸出的基礎(chǔ)。受母語(yǔ)發(fā)音習(xí)慣和自身說(shuō)話習(xí)慣的影響，一些發(fā)言人英語(yǔ)發(fā)音并不標(biāo)準(zhǔn)，可能對(duì)譯員的聽(tīng)辨帶來(lái)消極影響。譯員自我熟悉不同口音的英語(yǔ)有利于準(zhǔn)確傳達(dá)源語(yǔ)信息,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)的交流效果。

調(diào)查對(duì)象選擇的比例由高到低依次是家庭安全知識(shí)、衛(wèi)生保健、法律常識(shí)、兒童及青少年教育、音樂(lè)舞蹈等方面，居民對(duì)與日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容和知識(shí)需求更高。

2.社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展的形式

文化娛樂(lè)活動(dòng)占42.16%，社區(qū)培訓(xùn)班占24.51%，網(wǎng)絡(luò)占22.55%，與以往的傳統(tǒng)教育上課模式相比，人們更樂(lè)意以?shī)蕵?lè)活動(dòng)的形式接收新的知識(shí)。

3.參加社區(qū)教育的影響因素（見(jiàn)表6）

表6 社區(qū)教育的影響因素

由表6可知，時(shí)間因素居首位，社區(qū)教育時(shí)間是正常工作日或是上課時(shí)間太長(zhǎng)都可能導(dǎo)致部分居民放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)。其次是費(fèi)用因素，依據(jù)成本—收益理論：人選擇不選擇哪種行為，取決于人對(duì)該行為成本與收益之間的權(quán)衡。該行為的收益高于成本，人就會(huì)選擇這種行為。學(xué)習(xí)費(fèi)用的支出本身就是一項(xiàng)學(xué)習(xí)成本，費(fèi)用過(guò)高超出承受能力或是投資成本大于收益活動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致放棄學(xué)習(xí)。最后，學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動(dòng)場(chǎng)地也成為主要影響因素，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為最合適的時(shí)間是業(yè)余時(shí)間接下來(lái)是節(jié)假日和周末。

（四）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育的可能性

1.客觀條件

根據(jù)調(diào)查，53.92%的人能基本熟練使用電腦，他們大多在家中或單位上網(wǎng)，家中上網(wǎng)占66.67%，單位上網(wǎng)占60.78%，每天能夠保證1小時(shí)的上網(wǎng)時(shí)間。這在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的硬件和時(shí)間上有保障。

80.39%的人愿意通過(guò)社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行免費(fèi)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，他們希望通過(guò)網(wǎng)上互動(dòng)（如在線答疑、聊天室，論壇等）、網(wǎng)上自學(xué)（如觀看視頻、瀏覽文本資源等）的方式，在學(xué)習(xí)知識(shí)提高工作技能的同時(shí)也達(dá)到娛樂(lè)休閑的目的。

三、開(kāi)展社區(qū)教育存在的問(wèn)題

自2000年教育部確定啟動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作以來(lái)，各地社區(qū)教育在探索中前進(jìn)，在工作實(shí)施過(guò)程中，遇到了各種各樣的問(wèn)題和困境，主要有以下幾方面：

（一）社區(qū)教育宣傳力度不夠

我國(guó)社區(qū)教育宣傳力度不夠，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在我國(guó)，教育部積極推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，由于各地社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不同，對(duì)社區(qū)教育的重視程度有所不同。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在阿克蘇地區(qū)有近一半的人完全不了解社區(qū)教育，近三分之一的人只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，這與阿克蘇地區(qū)沒(méi)有大面積地開(kāi)展社區(qū)教育工作有關(guān)，因而當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)社區(qū)教育了解的較少，這也是造成新疆社區(qū)教育相對(duì)滯后的原因。

（二）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足

大部分居民認(rèn)為，社區(qū)教育就是政府的事，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源僅靠政府撥款。2004年教育部在《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育的若干意見(jiàn)》中提出，國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。2010年，教育部《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行)》（教職成廳［2010］7號(hào))關(guān)于經(jīng)費(fèi)投入的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定為區(qū)（縣、市）財(cái)政一般按常住人口每年人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。但是，從各地目前的狀況看，這一要求落實(shí)得并不到位，社區(qū)教育沒(méi)有專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于教育部門(mén)和政府的臨時(shí)性支出。阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，與新疆北疆地區(qū)相比也有較大差距，政府支出經(jīng)費(fèi)是一大難題。此外，問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，費(fèi)用在阿克蘇地區(qū)居民參與社區(qū)教育的影響因素中高居第二位，政府財(cái)政壓力、居民個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力兩方面的因素制約著社區(qū)教育順利展開(kāi)。

（三）社區(qū)教育管理體制不完善

自社區(qū)教育開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)基本形成“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。從現(xiàn)階段來(lái)看，大部分采用政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)即注重公權(quán)力作用的行政管理體制，注重黨委和政府的主導(dǎo)作用，一般由黨委和政府部門(mén)官員擔(dān)任社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成小組成員。但是，由于這些部門(mén)在行政職能上條塊切割，工作任務(wù)與工作內(nèi)容不同且不存在隸屬關(guān)系，使得由于社區(qū)教育溝通不暢導(dǎo)致重復(fù)與低效的現(xiàn)象。這不僅是全國(guó)也是阿克蘇地區(qū)社區(qū)教育面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（四）社區(qū)教育資源整合難度大

社區(qū)教育資源是社區(qū)內(nèi)有可能對(duì)社區(qū)成員產(chǎn)生教育功能的各種資源，包括有形資源如教育設(shè)施、人力資源、財(cái)力資源等，以及無(wú)形資源。社區(qū)教育資源配置是一項(xiàng)集體選擇，涉及到政府、社區(qū)、和社會(huì)各界的相關(guān)組織和社區(qū)居民，各個(gè)環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系相互影響的統(tǒng)一體，任何一方的選擇都可能影響到教育資源配置的變化。許多人對(duì)社區(qū)教育資源存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為教育資源純粹是由學(xué)校來(lái)完成，與除學(xué)校之外的機(jī)構(gòu)、組織無(wú)關(guān)。此外，受社區(qū)內(nèi)各組織條塊分割的影響，社區(qū)內(nèi)的學(xué)校及文化藝術(shù)單位、黨政群機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織的資源只對(duì)內(nèi)開(kāi)放，教育資源共享局面難以形成，導(dǎo)致社區(qū)教育資源大量閑置。

（五）社區(qū)教育隊(duì)伍質(zhì)量不高

當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)教育隊(duì)伍由三種群體構(gòu)成：專職教師、兼職教師和志愿者。專職教師是社區(qū)教育的核心與骨干力量，兼職教師和志愿者是重要補(bǔ)充。隨著社區(qū)教育工作的開(kāi)展，社區(qū)教育隊(duì)伍的問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)：1.專業(yè)知識(shí)與從事工作不匹配。大多數(shù)從事社區(qū)教育工作的人并未接受過(guò)專門(mén)、系統(tǒng)的社區(qū)教育培訓(xùn)；2.學(xué)歷層次不高。大多數(shù)專職教師是本科、大專學(xué)歷，兼職教師學(xué)歷普遍低于專職教師，志愿者學(xué)歷層次不齊。教育者自身學(xué)歷層次不高，這在一定程度上影響了社區(qū)教育的教學(xué)質(zhì)量。

四、阿克蘇地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

社區(qū)教育相對(duì)于傳統(tǒng)的學(xué)校教育是一個(gè)新概念，在社區(qū)教育開(kāi)展之前，應(yīng)通過(guò)廣泛的宣傳，爭(zhēng)取廣大社區(qū)成員、社會(huì)各界，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施社區(qū)教育的理解、重視和支持，為社區(qū)教育工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。此外，還要呼吁政府從法律和政策角度給予規(guī)范和支持。

（二）建立以政府為主導(dǎo)多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

根據(jù)社區(qū)教育試驗(yàn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一是阿克蘇市、各縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)是社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入主體，根據(jù)具體情況按比例分?jǐn)?。二是建立社?huì)資助或捐贈(zèng)機(jī)制，作為社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充。為鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)社區(qū)教育的資助，政府應(yīng)組織財(cái)政、民政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的資助價(jià)值核定辦法，給予資助主體在稅收、立項(xiàng)、接受教育等方面的優(yōu)惠。三是建立社區(qū)教育有償服務(wù)機(jī)制，在社區(qū)教育中對(duì)個(gè)人產(chǎn)生較高收益回報(bào)的項(xiàng)目，可以采取有償服務(wù)，收取一定的費(fèi)用來(lái)減輕社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)壓力。

（三）以開(kāi)放大學(xué)教學(xué)點(diǎn)為依托，形成網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育

社區(qū)對(duì)象的全員性和內(nèi)容的廣泛性要求社區(qū)教育形式具有多樣性。開(kāi)放大學(xué)為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)、不同身份的成員提供多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，在服務(wù)理念上社區(qū)教育與開(kāi)放大學(xué)相一致。

由于社區(qū)成員因家庭、工作等多種客觀原因，無(wú)法保證有規(guī)律的學(xué)習(xí)時(shí)間，而國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在學(xué)習(xí)過(guò)程開(kāi)放和管理方式開(kāi)放的特點(diǎn)，適合社區(qū)成員在學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式上的要求。

在教育資源方面，截至2013年，阿克蘇地區(qū)八縣一市都有國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)點(diǎn)，阿克蘇地區(qū)可以利用國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)新疆分校優(yōu)質(zhì)的教育資源。此外，新疆是多民族聚居地區(qū)，尤其是維吾爾族居多，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)新疆分校專門(mén)制作了多門(mén)雙語(yǔ)課程資源，促進(jìn)新疆少數(shù)民族教育的發(fā)展。在師資隊(duì)伍方面，阿克蘇開(kāi)放大學(xué)教學(xué)點(diǎn)有一大批多年從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教師，可以為社區(qū)教育的教師提供教學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）形成高質(zhì)量專、兼職社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍

社區(qū)教育除必要的專職教師外，離退休干部、企業(yè)界人士、專家學(xué)者、社區(qū)居民都可從各個(gè)方面、各個(gè)角度支持社區(qū)教育?？梢圆扇】鐓^(qū)域交流、對(duì)口院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)水平；中小學(xué)、職業(yè)院校中的優(yōu)秀青年骨干教師晉升高一級(jí)職稱需有社區(qū)教育志愿者經(jīng)歷；選拔一批本區(qū)域內(nèi)有影響力，有一技之長(zhǎng)的人員擔(dān)任兼職教師或志愿者。通過(guò)以上方式滿足阿克蘇地區(qū)高質(zhì)量的社區(qū)教育隊(duì)伍需求。

（五）完善社區(qū)教育考核、評(píng)估機(jī)制

建立具有中國(guó)特色的社區(qū)教育工作的考核制度，強(qiáng)化崗位意識(shí)、聘任意識(shí)、優(yōu)勝劣汰意識(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理提升教師工作責(zé)任感，建立健全社區(qū)教育隊(duì)伍考核機(jī)制。制定符合社區(qū)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定信息反饋制度，通過(guò)學(xué)生回訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，考核教師的教學(xué)質(zhì)量以及了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求并及時(shí)反饋，幫助教師改善教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式?？己藨?yīng)與社區(qū)教育工作者的薪酬、升遷掛鉤，多勞多得優(yōu)勞優(yōu)酬，促進(jìn)社區(qū)教育工作者的積極性。

（六）健全社區(qū)教育管理體制

社區(qū)教育的順利開(kāi)展，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu)來(lái)保障。目前社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)地區(qū)承擔(dān)這項(xiàng)功能的機(jī)構(gòu)是社區(qū)教育委員會(huì)。社區(qū)教育委員會(huì)有兩種類型：一是以學(xué)校為中心，它的優(yōu)勢(shì)是充分利用學(xué)校的辦學(xué)資源，規(guī)范教育行為，不足是調(diào)動(dòng)、整合資源的能力有限。二是以社區(qū)為中心，此種類型的社區(qū)教育委員會(huì)有一定的權(quán)威性，對(duì)于檢查督促和協(xié)調(diào)能夠發(fā)揮積極作用。

［1］厲以賢.社區(qū)教育的推行［J］.教育研究，1999，（11）.

［2］孫鐵民.推進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育事業(yè)問(wèn)題與建議［J］.黨政干部論壇，2008，（3）.

［3］李艷娥.社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障與評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)探究［J］.教育導(dǎo)刊，2013，（10）.

［4］肖貽杰，趙小段.高職院校服務(wù)社區(qū)教育工作的意義及政策探析［J］.中國(guó)電力教育，2013，（34）.

［5］盧紅，張雪蓮.國(guó)內(nèi)社區(qū)教育研究述評(píng)［J］.教育理論與實(shí)踐，2006，（4）.

［6］阿克蘇地區(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［EB/OL］.阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計(jì)局，http://wenku.baidu.com/view/24536c5a312b3169 a451a48e.html.2011-08-26.