和平共處五項(xiàng)原則的確立及其歷史意義

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

今年是“和平共處五項(xiàng)原則”發(fā)表60周年?；仡櫼粋€(gè)甲子的歷程，可以鮮明地看出中國(guó)在確立及發(fā)展和平共處五項(xiàng)原則中所做的突出貢獻(xiàn)。

一、和平共處五項(xiàng)原則的確立

早在1949年10月1日，毛澤東在開國(guó)大典上宣讀的《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》中就指出：“凡愿遵守平等、互利及尊重領(lǐng)土主權(quán)等原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”這實(shí)際上已經(jīng)提出了包含在后來和平共處五項(xiàng)原則中的兩大原則，即尊重領(lǐng)土主權(quán)和平等互利。當(dāng)時(shí)，遵守這兩大原則同中國(guó)建交的，首先是蘇聯(lián)和歐亞人民民主國(guó)家，同時(shí)還有與中國(guó)社會(huì)制度不同的周邊鄰國(guó)，如印度和緬甸等國(guó)。那么，中國(guó)究竟應(yīng)當(dāng)依據(jù)哪些基本原則與這些社會(huì)制度不同于中國(guó)的鄰邦國(guó)家發(fā)展親密友好的睦鄰關(guān)系，無疑是當(dāng)時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)常深思的重大問題。

為了表明新中國(guó)在對(duì)外關(guān)系上區(qū)別于西方帝國(guó)主義國(guó)家時(shí)常侵犯他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)、干涉他國(guó)內(nèi)政的原則立場(chǎng)，1953年12月31日，周恩來在與印度政府代表團(tuán)談判關(guān)于西藏地方與印度之間的通商和交通問題時(shí)，第一次提出了《和平共處五項(xiàng)原則》。他說：“新中國(guó)成立后就確立了處理中印兩國(guó)關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則?！保ā吨芏鱽磉x集》下卷，人民出版社1984年版，第118頁(yè)）1954年4月29日，這五項(xiàng)原則正式寫進(jìn)了中印雙方達(dá)成的《關(guān)于中國(guó)西藏地方與印度之間的通商和交通協(xié)定》的序言中。1954年6月下旬，周恩來訪問了印度和緬甸。在中印和中緬領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中，中國(guó)與印度、緬甸共同倡導(dǎo)并且首先在中印、中緬之間確立了和平共處五項(xiàng)原則。

此后，毛澤東對(duì)這五項(xiàng)原則的國(guó)際適用范圍作了進(jìn)一步說明。1954年8月24日，他在同以艾德禮為團(tuán)長(zhǎng)的英國(guó)工黨代表團(tuán)會(huì)談時(shí)，客人問：中國(guó)能不能同英國(guó)工黨所主張的社會(huì)主義和平共處？毛澤東明確回答說：“我認(rèn)為可以和平共處。這里發(fā)生一個(gè)問題，難道只能和這種社會(huì)主義共處，不可以同別的事物共處嗎，和非社會(huì)主義的事物，像資本主義、帝國(guó)主義、封建王國(guó)等共處嗎？我認(rèn)為，回答也是肯定的，只需要一個(gè)條件，就是雙方愿意共處。我們認(rèn)為，不同的制度可以和平共處的?！保ā睹珴蓶|年譜》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第271—272頁(yè)）1954年10月19日，毛澤東在同印度總理尼赫魯?shù)恼勗捴校?dāng)尼赫魯說到如果把和平共處五項(xiàng)原則付諸實(shí)施就有可能消除亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的恐懼時(shí)，毛澤東說：“應(yīng)當(dāng)把五項(xiàng)原則推廣到所有國(guó)家中去?！保ㄍ?，第303頁(yè)）1954年12月11日，毛澤東在同緬甸總理吳努的談話中，就和平共處五項(xiàng)原則講了非常重要的兩點(diǎn)看法：第一，“五項(xiàng)原則是一個(gè)長(zhǎng)期方針，不是為了臨時(shí)應(yīng)付的。這五項(xiàng)原則是適合我國(guó)的情況的，我們需要長(zhǎng)期的和平環(huán)境。五項(xiàng)原則也是適合你們國(guó)家的情況的，適合亞洲、非洲絕大多數(shù)國(guó)家的情況的?！钡诙拔屙?xiàng)原則是一個(gè)大發(fā)展，我們應(yīng)該采取一些步驟使五項(xiàng)原則具體實(shí)現(xiàn)，不要使五項(xiàng)原則成為抽象的原則，講講就算了?！保ㄍ希?21頁(yè)）即是說，要落實(shí)貫徹五項(xiàng)原則，最重要的是要實(shí)行“和平合作”，通過平等談判解決國(guó)與國(guó)之間所有的問題。

1955年4月17日，周恩來飛抵印度尼西亞參加18日至24日在萬隆舉行的亞非二十九國(guó)首腦會(huì)議。這是史無前例第一次有占全球人口半數(shù)以上亞非新獨(dú)立民族國(guó)家官方代表團(tuán)聚首的盛會(huì)。周恩來在會(huì)議上力排非議和眾議，主張“求同存異”，力主以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富其內(nèi)容。會(huì)議一致通過的《亞非會(huì)議最后通報(bào)》規(guī)定了萬隆會(huì)議的十項(xiàng)原則，主要是在原來五項(xiàng)原則之外又增加了五項(xiàng)：尊重基本人權(quán)、尊重聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則；尊重每一個(gè)國(guó)家按照聯(lián)合國(guó)憲章單獨(dú)或集體地進(jìn)行自衛(wèi)的權(quán)利；不使用集體防御的安排來為任何一個(gè)大國(guó)的利益服務(wù)；按照聯(lián)合國(guó)憲章，通過如談判、調(diào)停、仲裁等和平方法來解決一切國(guó)防爭(zhēng)端；尊重正義和國(guó)際義務(wù)。

從以上簡(jiǎn)要梳理可以看出，自1949年中華人民共和國(guó)成立到1955年萬隆會(huì)議召開，這五年多時(shí)間里中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系和平共處五項(xiàng)原則的嶄新理念。其要點(diǎn)是：和平共處五項(xiàng)原則內(nèi)容豐富，缺一不可；其核心是互相尊重主權(quán)領(lǐng)土和平等互惠這兩條；五項(xiàng)原則就空間而言，對(duì)全世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)具有共同價(jià)值，普遍適用，而不僅僅適用于中國(guó)和周邊國(guó)家；五項(xiàng)原則就時(shí)間而言，對(duì)各國(guó)都是具有長(zhǎng)期效用，而不是短期應(yīng)急的臨時(shí)對(duì)策；五項(xiàng)原則并非懸浮空洞抽象原則，而要貫徹落實(shí)到國(guó)與國(guó)之間和平合作上，即通過談判、調(diào)解、仲裁等途徑解決各國(guó)之間存在的一切問題，而不要訴諸武力，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、和平共處五項(xiàng)原則的歷史意義

和平共處五項(xiàng)原則是對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)際關(guān)系理論的新發(fā)展。自19世紀(jì)歐美眾多主權(quán)民族國(guó)家出現(xiàn)以來，資本主義列強(qiáng)之間時(shí)常為對(duì)外擴(kuò)張、爭(zhēng)奪霸權(quán)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，給世界各國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富造成了極大破壞。為減少和避免戰(zhàn)爭(zhēng)、求得一時(shí)和平、各國(guó)大都采取勢(shì)力均衡政策。然而一旦勢(shì)力失衡，或者為了打破均衡，總有某些國(guó)家要先下手為強(qiáng)，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。為了確保世界和平，馬克思在1864年起草的《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中提出：工人階級(jí)的責(zé)任就是“要洞悉國(guó)際政治的秘密，監(jiān)督本國(guó)政府的外交活動(dòng)，在必要時(shí)就用能用的一切辦法反抗它；在不可能防止這種活動(dòng)時(shí)就團(tuán)結(jié)起來同時(shí)揭露它，努力做到使私人關(guān)系間應(yīng)該遵循的那種簡(jiǎn)單的道德和正義的準(zhǔn)則，成為各民族之間的關(guān)系中的至高無上的準(zhǔn)則。為這樣一種對(duì)外政策而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，是爭(zhēng)取工人階級(jí)解放的總斗爭(zhēng)的一部分?！保ā恶R克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第14頁(yè)）這樣一種道德和正義的準(zhǔn)則，這樣一種政策，簡(jiǎn)而言之，我們認(rèn)為就是和平共處。

和平共處五項(xiàng)原則可以說是中國(guó)首倡的具有中國(guó)特色的當(dāng)代國(guó)際關(guān)系和對(duì)外政策新理念。60年來的實(shí)踐已經(jīng)表明，它具有強(qiáng)大的生命力和影響力，已經(jīng)為越來越多國(guó)家的政府和國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)與接受。美國(guó)是二戰(zhàn)后霸氣十足、經(jīng)常隨意侵犯他國(guó)、干涉別國(guó)內(nèi)政的超級(jí)大國(guó)。但是到1972年2月，尼克松總統(tǒng)應(yīng)邀第一次訪華與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，在中美2月28日簽署的上?！堵?lián)合公報(bào)》中，美國(guó)也不得不采納中方的建議明文寫道：“雙方同意，各國(guó)不論社會(huì)制度如何，都應(yīng)該根據(jù)各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，不侵犯別國(guó)，不干涉別國(guó)內(nèi)政，平等互利，和平共處的原則來處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。國(guó)際爭(zhēng)端應(yīng)在此基礎(chǔ)上予以解決，而不訴諸武力和武力威脅。美國(guó)和中華人民共和國(guó)準(zhǔn)備在他們的關(guān)系中實(shí)行這些原則?！泵绹?guó)同意將中國(guó)首倡的和平共處五項(xiàng)原則載入與別國(guó)聯(lián)合簽署的外交文獻(xiàn)中，這是史無前例的破格舉措。國(guó)際輿論在驚奇之余，都認(rèn)為這是中國(guó)推廣和平共處五項(xiàng)原則的重大成就。1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》中，已經(jīng)把和平共處五項(xiàng)原則視作指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則。因?yàn)樗粌H奠定了中國(guó)和平外交政策的基石，而且突破了意識(shí)形態(tài)束縛，代表了建立國(guó)際新秩序的需要，反映了世界大多數(shù)國(guó)家和人民的利益，給世界處理爭(zhēng)端提供了很好的先例。

2014年6月，國(guó)家主席習(xí)近平在紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年的重要講話中，強(qiáng)調(diào)當(dāng)今要弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，就要堅(jiān)持主權(quán)平等，堅(jiān)持共同安全，堅(jiān)持共同發(fā)展，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)持包容互鑒，堅(jiān)持公平正義。這六個(gè)“堅(jiān)持”是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的新發(fā)展，表明了在各國(guó)相互依存、世界多元多樣的新形勢(shì)下，和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)，歷久彌新。遵循這個(gè)方向前進(jìn)，各國(guó)人民就能共同建設(shè)和諧、美好的新世界。

（執(zhí)筆：高 華）

責(zé)任編輯：狄英娜