群眾路線是黨的生命線和根本工作路線

尹漢寧

習(xí)近平總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。（習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的講話》，2013年6月18日）這一重要論斷體現(xiàn)了新一屆黨中央對群眾路線的新闡發(fā)和認(rèn)識的新高度。結(jié)合這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我們可以從五個(gè)方面加深理解。

一、加深對馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的認(rèn)識

馬克思主義群眾觀是馬克思主義政黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們必須深刻認(rèn)識和領(lǐng)會，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。

1. 深刻把握馬克思主義群眾觀的內(nèi)涵。

馬克思主義群眾觀是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民群眾歷史地位和馬克思主義政黨與人民群眾關(guān)系的思想觀點(diǎn)和重要論斷。我們可以從五個(gè)方面加以把握。一是從唯物史觀看，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動歷史進(jìn)步的根本動力。馬克思、恩格斯指出：“歷史活動是群眾的活動”。（《馬克思恩格斯文集》第1卷第287頁，人民出版社2009年版）“第一個(gè)歷史活動就是生產(chǎn)物質(zhì)本身，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷第158頁，人民出版社2012年版）毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。 （《 毛澤東選集》第3卷第1031 頁，人民出版社1991年版）二是從黨的性質(zhì)看，黨是人民利益的代表，黨沒有自己的特殊利益。馬克思、恩格斯指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷第411頁，人民出版社2012年版）三是從黨的價(jià)值追求看，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。毛澤東同志指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！保ā?毛澤東選集》第3卷第1094-1095 頁，人民出版社1991年版）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。（習(xí)近平：《在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的講話》，2013年1月5日）四是從根本標(biāo)準(zhǔn)看，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。（《毛澤東選集》第3卷第1096 頁，人民出版社1991年版）鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。五是從依靠力量看，要尊重群眾的首創(chuàng)精神。鄧小平同志講：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”。（《鄧小平文選》第3卷第382頁，人民出版社1994年版）習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上強(qiáng)調(diào)：“尊重地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，果斷作出決策，把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)，不斷用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，又從實(shí)踐中作出新的理論概括，敢破敢立、敢闖敢試，義無反顧把改革開放不斷向前推進(jìn)”。

2. 深刻把握黨的群眾路線的形成過程。

黨的群眾路線是在紅軍時(shí)期孕育產(chǎn)生的。毛澤東同志1933年6月指導(dǎo)查田運(yùn)動時(shí)，第一次提出了“群眾路線”這一概念，指出：“不按階級路線與群眾路線，不得群眾贊助與同意，都不能使查田運(yùn)動收到成績，反會使群眾不滿，阻礙查田運(yùn)動的進(jìn)行”。（《毛澤東文集》第1卷第274頁，人民出版社1993版）

黨的群眾路線的主要內(nèi)容是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期形成的。1943年6月，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中講：“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富”。（《 毛澤東選集》第3 卷第899頁，人民出版社1991年版）這是關(guān)于群眾路線的第一次鮮明而且比較完整的論述。

黨對群眾路線作過三次系統(tǒng)總結(jié)。第一次是在1945年黨的七大上，劉少奇同志在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線。他同時(shí)概括了毛澤東同志關(guān)于群眾路線的四個(gè)思想觀點(diǎn)，即一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。第二次是1956年黨的八大將群眾路線寫入了修改后的黨章。鄧小平同志在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中提出，要通過建立制度和加強(qiáng)監(jiān)督來保證群眾路線的貫徹，使黨不脫離群眾。第三次是1980年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建黨以來黨的若干歷史問題的決議》，對群眾路線進(jìn)行了理論總結(jié)。一是對群眾路線作了更為明確、簡潔的概括，指出群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”；后來，黨的十三大又在黨章中就上述表述之后，加入了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”。二是把群眾路線、實(shí)事求是、獨(dú)立自主，作為毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面。這也是鄧小平同志就完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想所強(qiáng)調(diào)的非常重要的三個(gè)方面。

3. 深刻把握黨的群眾路線的主要內(nèi)容。

“一切為了群眾”是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是解決“為了誰”的問題；“一切依靠群眾”是我們黨的政治路線和工作路線的集中體現(xiàn)，是講工作的根本動力、力量源泉問題，是解決“依靠誰”的問題；“從群眾中來、到群眾中去”，是講尊重群眾的首創(chuàng)精神，講實(shí)踐論、認(rèn)識論，講工作方法。講來自群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、組織動員群眾，是解決“我是誰”的問題?！鞍腰h的正確主張變成群眾的自覺行動”，是從群眾中來、到群眾中去的循環(huán)反復(fù)的實(shí)踐過程。

4. 進(jìn)入新時(shí)期以來，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體就堅(jiān)持群眾路線進(jìn)行了符合時(shí)代特點(diǎn)的新闡發(fā)。

鄧小平同志指出：“培養(yǎng)好的風(fēng)氣，最主要的是走群眾路線和實(shí)事求是這兩條?！苯瓭擅裢咎岢隽恕叭齻€(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)黨“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心；強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。習(xí)近平總書記面對新形勢新任務(wù)，從黨的性質(zhì)和宗旨出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，昭示了中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求。從而把能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨作為是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的客觀標(biāo)準(zhǔn)。他還強(qiáng)調(diào)：“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。將黨的全部工作著力點(diǎn)放在讓老百姓過上好日子上，致力于實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼的“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”。強(qiáng)調(diào)尊重群眾的首創(chuàng)精神，強(qiáng)調(diào)形成最大公約數(shù)，強(qiáng)調(diào)底線思維。

5. 深刻把握馬克思主義群眾觀與黨的群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系。

馬克思主義群眾觀是歷史觀、價(jià)值觀，是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是對馬克思主義政黨的歷史使命和性質(zhì)宗旨的深刻把握；黨的群眾路線是實(shí)踐論、方法論，是我們黨把馬克思主義的群眾觀點(diǎn)創(chuàng)造性地運(yùn)用到黨的全部工作中所形成的根本政治路線和根本工作路線，也是根本領(lǐng)導(dǎo)方法和根本工作方法。

二、加深對脫離群眾現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的認(rèn)識

對比不同歷史時(shí)期黨所處的外部環(huán)境和歷史方位，有利于我們深刻認(rèn)識當(dāng)前脫離群眾的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

在革命戰(zhàn)爭年代，面對艱苦環(huán)境，面對生死考驗(yàn)，黨必須和群眾在一起。離開了群眾，黨就無法開展工作，不僅沒有力量，連生存也有問題。

在社會主義建設(shè)時(shí)期，黨的工作方式和社會生產(chǎn)組織方式，要求黨員干部必須和群眾在一起。城市的生產(chǎn)活動集中于全民所有制企業(yè)和集體企業(yè)，農(nóng)村的生產(chǎn)活動集中于人民公社，黨員干部必須和工人農(nóng)民一起參加勞動，同甘共苦，一起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，由于執(zhí)政地位和環(huán)境，少數(shù)黨員干部在思想上、作風(fēng)上甚至行動上脫離群眾的問題也有發(fā)生，脫離群眾的危險(xiǎn)是存在的。

在改革開放時(shí)期，脫離群眾的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)更加突出地?cái)[在我們面前。一是從社會組織和社會生產(chǎn)方式的變化看，城市多種經(jīng)濟(jì)成分并存，社會組織多樣化；農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭是基本生產(chǎn)經(jīng)營單位。就社會組織和社會生產(chǎn)方式而言，沒有特別要求干部必須和群眾在一起。二是從外部環(huán)境的變化看，在市場經(jīng)濟(jì)、信息化和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我們的工作條件改善了，資訊便捷、信息海量，容易形成“秀才不出門，全知天下事”的錯(cuò)覺，容易形成不需要深入群眾、深入基層的思想誤區(qū)；思想輿論多元特別是功利主義、享樂思想，也對干部聯(lián)系群眾產(chǎn)生消極影響。三是從長期執(zhí)政的考驗(yàn)看，少數(shù)黨員干部在黨長期執(zhí)政的環(huán)境下自我認(rèn)知錯(cuò)位，把自己看得很高明，好像自己能夠決定群眾命運(yùn)、自己創(chuàng)造社會財(cái)富、自己是推動歷史進(jìn)步的英雄。四是從利益格局的調(diào)整看，利益主體的多元化可能引起群體隔膜，不同利益群體的訴求不同，對事物的看法和觀點(diǎn)也會有差別，做好群眾工作、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚社會共識的難度加大。五是從觀念和語言的差異看，不同群體的觀念和語言不一樣，甚至一家人的觀念和語言都難以兼容，老年人講革命傳統(tǒng)、講創(chuàng)業(yè)歷史，中年人講競爭壓力、講就業(yè)艱辛，青年人講網(wǎng)絡(luò)語言，相互之間難以溝通。在這樣的背景下，有些干部不會說群眾語言，不敢到群眾中去，甚至怕群眾。

由此可見，當(dāng)前，脫離群眾的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)比歷史上任何時(shí)候都更加凸顯。在革命戰(zhàn)爭年代，離開了群眾，我們黨就難以生存；在執(zhí)政的環(huán)境中，脫離群眾同樣關(guān)乎黨的生死存亡。

三、加深對黨歷次集中教育活動聚焦重點(diǎn)的認(rèn)識

我們黨從不同時(shí)期的歷史任務(wù)和自身實(shí)際出發(fā)，多次開展集中教育活動，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。革命戰(zhàn)爭年代規(guī)模比較大的有兩次，一次是1941年到1945年的延安整風(fēng)運(yùn)動，一次是1947年到1948年的“三查三整”運(yùn)動；社會主義建設(shè)時(shí)期總共開展了七次（包括“四清”運(yùn)動）；改革開放以來，從1983年到2014年的31年間，開展了七次，有的活動持續(xù)兩年，集中教育活動基本上沒有間斷。

回顧黨的歷次集中教育活動，每次都會有主題、有重點(diǎn)，通常比較集中或者聚焦于“兩個(gè)路線”的教育，即思想路線教育和群眾路線教育；主要致力于防止“兩個(gè)脫離”，即脫離實(shí)際、脫離群眾。思想路線和群眾路線是黨自身建設(shè)中生死攸關(guān)的重大問題。思想路線不正確的表現(xiàn)是脫離實(shí)際，群眾路線堅(jiān)持得不好的表現(xiàn)是脫離群眾。正如鄧小平同志指出的：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西”，“對我們黨的現(xiàn)狀來說，我個(gè)人覺得，群眾路線和實(shí)事求是特別重要”。（《鄧小平文選》第2卷第45頁，人民出版社1994年版）

我們黨為什么聚焦這兩個(gè)重點(diǎn)問題，不斷地開展集中教育活動呢？首先，是由黨的性質(zhì)和執(zhí)政規(guī)律決定的。其次，是由社會主義運(yùn)動歷程和中國革命的歷史經(jīng)驗(yàn)決定的。革命戰(zhàn)爭年代的“左傾”冒險(xiǎn)主義，表現(xiàn)為照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和“本本”主義，脫離中國國情和實(shí)際；并由脫離實(shí)際導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾，使中國革命付出了沉痛的代價(jià)。黨取得執(zhí)政地位后，也有照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的問題。面對中國一窮二白的現(xiàn)狀，又具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，有群眾的擁護(hù)與支持，容易產(chǎn)生脫離實(shí)際、急于求成的思想，這一時(shí)期也有過教訓(xùn)。第三，面對長期執(zhí)政的考驗(yàn)，脫離群眾的危險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯。第四，在新的歷史條件下，堅(jiān)持和貫徹群眾路線，符合馬克思主義認(rèn)識論，有利于理論聯(lián)系實(shí)際、主觀服從客觀，有利于堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。

這次教育實(shí)踐活動，是我們黨第一次以群眾路線為鮮明主題的集中教育活動，強(qiáng)調(diào)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。“為民”體現(xiàn)了群眾路線的要求，“務(wù)實(shí)”體現(xiàn)了實(shí)事求是思想路線的要求，“清廉”是貫徹群眾路線、堅(jiān)持實(shí)事求是的重要保障。

四、加深對這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動基本經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識

這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，既汲取了歷次集中教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)行了許多新探索、新創(chuàng)造，為以后開展集中教育活動，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)累積了重要經(jīng)驗(yàn)。

一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)班子，覆蓋所有黨組織。中央帶頭示范，全程指導(dǎo)聯(lián)系教育實(shí)踐活動。各級黨委以上率下，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。活動分兩批開展、有序推進(jìn)，覆蓋到所有黨組織。

二是不偏不虛不空不走過場，注重實(shí)效。突出實(shí)踐實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，把從嚴(yán)要求貫穿始終，環(huán)環(huán)相扣、步步走實(shí)，立行立改、取信于民。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”。緊密結(jié)合工作實(shí)際和思想實(shí)際，深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題。以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，通過集中查擺和專項(xiàng)整治，剎住了“四風(fēng)”蔓延的勢頭，帶動了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

四是開門搞活動，真聽意見聽真意見。真正敞開大門，請群眾幫助找準(zhǔn)找實(shí)問題，整改措施結(jié)果及時(shí)向群眾公布反饋，避免了自拉自唱、自我陶醉，避免了以自我感覺良好代替群眾的監(jiān)督評判。

五是以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，健全黨內(nèi)生活。把真刀真槍地開展批評與自我批評作為確保教育實(shí)踐活動質(zhì)量的重要標(biāo)志。各級黨組織的專題民主生活會動真格、有辣味，觸動了黨員干部的思想和靈魂，增強(qiáng)了黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性、政治性、原則性。

六是在建章立制、加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、圍繞服務(wù)群眾、圍繞健全黨內(nèi)生活，健全規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)利運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，貫徹群眾路線的剛性約束機(jī)制和長效機(jī)制有所加強(qiáng)。

五、加深對貫徹群眾路線常態(tài)化必要性重要性的認(rèn)識

鄧小平同志說：“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的”。（《鄧小平文選》第1卷第216頁，人民出版社1994年版）加強(qiáng)群眾路線教育，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的長期任務(wù)。類似的集中教育活動今后仍然有必要，但集中教育活動不可能一勞永逸，不可能解決所有問題，必須與常態(tài)化結(jié)合起來，用制度建設(shè)鞏固集中教育活動的成果。要認(rèn)真總結(jié)和充分運(yùn)用好這次群眾路線教育實(shí)踐活動的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈抓常、抓細(xì)、抓長，推動貫徹群眾路線的常態(tài)化、規(guī)制化。

1. 強(qiáng)化經(jīng)常性的馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，切實(shí)增進(jìn)群眾感情。

貫徹群眾路線常態(tài)化，要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上下功夫，在增強(qiáng)脫離群眾的憂患意識上下功夫，在增進(jìn)群眾感情上下功夫。毛澤東同志在延安文藝座談會上專門就群眾感情說過一段非常深刻、非常生動的話，他說：我是個(gè)學(xué)生出身的人。那時(shí)，我覺得世界上干凈的人只有知識分子，工人農(nóng)民總是比較臟的。革命了，同工人農(nóng)民和革命軍的戰(zhàn)士在一起了，這時(shí)，就覺得最干凈的還是工人農(nóng)民，盡管他們手是黑的，腳上有牛屎。這就叫感情起了變化。（參見《毛澤東選集》第3卷第851頁，人民出版社1991年版）習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上指出，“熱愛人民，是鄧小平同志一生最深厚的情感寄托，也永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該堅(jiān)守的力量源泉”。經(jīng)常性的馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，要體現(xiàn)在中心組的學(xué)習(xí)中，體現(xiàn)在黨的組織活動中，體現(xiàn)在黨性鍛煉中，體現(xiàn)在工作實(shí)踐中。

2. 要體現(xiàn)針對性、操作性，增強(qiáng)制度的剛性約束。

密切聯(lián)系群眾的要求，不能停留于一般號召，也不能滿足于粗線條的規(guī)定，要有一套針對性強(qiáng)的、具體的、嚴(yán)格的制度，形成剛性約束。要實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，把基層黨組織作為聯(lián)系群眾的重要平臺。任何社會組織都要設(shè)立黨的組織，使黨員干部聯(lián)系不同社會群體、廣泛聯(lián)系群眾具有組織依托，把黨組織的作用和影響滲透到所有社會組織中去。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系群眾的制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在堅(jiān)持和遵守制度上發(fā)揮模范帶頭作用，在所在的基層組織中參加組織生活，在所生活的社區(qū)發(fā)揮作用。聯(lián)系群眾的制度辦法要落細(xì)落小落實(shí)，黨員要公開身份，到社區(qū)報(bào)到，進(jìn)行志愿者注冊登記，每年拿出一定時(shí)間從事志愿服務(wù)活動。

3. 嚴(yán)格黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑，黨內(nèi)生活必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來。要把貫徹群眾路線作為紀(jì)律來要求。要健全黨內(nèi)政治生活的制度機(jī)制，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，確保中央八項(xiàng)規(guī)定一以貫之、長期堅(jiān)持，確保虛心聽取群眾意見，關(guān)心群眾冷暖，解決和回應(yīng)群眾反映的問題，接受群眾監(jiān)督，成為常態(tài)。要把開展批評和自我批評作為貫徹群眾路線的有力武器，貫穿于黨內(nèi)政治生活之中。針對擁有8600萬黨員的大黨和長期執(zhí)政的實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主至關(guān)重要。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是密切聯(lián)系群眾在黨內(nèi)政治生活中的重要體現(xiàn)，是反映群眾呼聲的重要途徑，也是加強(qiáng)對脫離群眾問題監(jiān)督的重要法寶。

4. 提高做好群眾工作的能力。

社會結(jié)構(gòu)的變化、話語體系的多元、群體隔膜的產(chǎn)生，對做好新形勢下的群眾工作提出了更高要求。要善于用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，積極應(yīng)對復(fù)雜局面；要提高與群眾溝通的能力，提高服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的能力。群眾權(quán)益應(yīng)該包括與生產(chǎn)生活相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益、與政治參與相聯(lián)系的民主權(quán)利、與生存和發(fā)展相聯(lián)系的社會公正。要注重在切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益中組織動員群眾參與社會治理，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾。

5. 培育密切聯(lián)系群眾的政治生態(tài)。

在加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育的同時(shí)，要充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)作用。承繼民本思想，做君子，重名節(jié)，培育知恥文化。黨員干部要爭做為民務(wù)實(shí)清廉的好干部，牢固樹立正確的從政價(jià)值追求，堅(jiān)守道德高度和道義優(yōu)勢。要大力弘揚(yáng)和褒獎(jiǎng)密切聯(lián)系群眾的時(shí)代典型。典型宣傳要?jiǎng)?chuàng)新形式、改進(jìn)方式，體現(xiàn)黨性追求，體現(xiàn)人文精神；要展示黨員群體的形象、團(tuán)隊(duì)的光輝，增強(qiáng)感染力親和力，避免簡單化、一般化。要形成良好的用人導(dǎo)向，激勵(lì)黨員干部密切聯(lián)系群眾，營造良好的從政環(huán)境。

（作者：中共湖北省委常委、宣傳部長）

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