和平共處五項(xiàng)原則誕生始末

◎　辛 尚

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和平共處五項(xiàng)原則誕生始末

◎辛 尚

2014年6月28日，中、印、緬三國(guó)在北京召開(kāi)大會(huì)，隆重紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年。60年前，周恩來(lái)總理訪問(wèn)印度和緬甸，分別同兩國(guó)政府首腦發(fā)表聯(lián)合聲明，確認(rèn)并倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。歷經(jīng)60載風(fēng)雨洗禮，和平共處五項(xiàng)原則已成為規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。

和平共處五項(xiàng)原則的創(chuàng)立是歷史的必然。二戰(zhàn)結(jié)束后，非殖民化運(yùn)動(dòng)在全球興起，亞非拉民族獨(dú)立解放事業(yè)蓬勃發(fā)展。1947年和1949年，印、中兩個(gè)遭受帝國(guó)主義和殖民主義長(zhǎng)期壓迫的國(guó)家相繼獲得獨(dú)立和解放，共同的歷史遭遇讓兩國(guó)走到了一起，1950年4月1日中印正式建交，但西方殖民主義造成的一些歷史遺留問(wèn)題影響了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。1953年9、10月間，周總理與印度總理尼赫魯通過(guò)外交途徑商定，兩國(guó)政府代表于當(dāng)年12月就解決中國(guó)西藏地方同印度的關(guān)系問(wèn)題在北京談判。

1953年12月31日，周總理在接見(jiàn)來(lái)華的印度政府代表團(tuán)成員時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“中印兩國(guó)關(guān)系的原則是從新中國(guó)建國(guó)時(shí)確立的，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠及和平共處的原則。”這是和平共處五項(xiàng)原則第一次被完整提出。

1955年4月，周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議上發(fā)表重要講話。

經(jīng)過(guò)4個(gè)月的協(xié)商，雙方于1954年4月29日簽訂《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商及交通協(xié)定》。周總理提出的五項(xiàng)原則寫進(jìn)了該協(xié)定的前言，成為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。這是和平共處五項(xiàng)原則第一次寫進(jìn)國(guó)家與國(guó)家之間簽署的正式文件。

1954年6月24日至28日，周總理應(yīng)邀訪問(wèn)印度。期間他與尼赫魯總理進(jìn)行多次會(huì)談。周總理提出：“我們應(yīng)該以我們共信的原則給世界建立一個(gè)范例，證明各國(guó)是可以和平共處的?！蹦岷蒸斝廊毁澩?。兩國(guó)總理在共同發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)中重申和平共處五項(xiàng)原則。

6月28日至29日，周總理應(yīng)緬甸總理吳努的邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)緬甸。會(huì)談時(shí)，周總理對(duì)吳努說(shuō)：“世界上的國(guó)家，不分大小強(qiáng)弱，不論社會(huì)制度如何，只要以五項(xiàng)原則來(lái)處理相互間的關(guān)系，是可以和平相處的。”周總理建議就此發(fā)表一個(gè)聲明，吳努深表贊同。6月29日，《中緬兩國(guó)總理聯(lián)合聲明》發(fā)表，宣布五項(xiàng)原則“是指導(dǎo)中國(guó)和緬甸之間關(guān)系的原則”，“如果這些原則能為一切國(guó)家所遵守，則社會(huì)制度不同的國(guó)家的和平共處就有了保證。而侵略和干涉內(nèi)政的威脅和對(duì)于侵略和干涉內(nèi)政的恐懼就將為安全感和互信所代替”。

和平共處五項(xiàng)原則問(wèn)世后，得到許多國(guó)家的支持和贊同，不僅在各國(guó)大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國(guó)際多邊條約和國(guó)際文獻(xiàn)所確認(rèn)。1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的十項(xiàng)原則對(duì)和平共處五項(xiàng)原則做了引申和發(fā)展。20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)把五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)原則。1970年第25屆聯(lián)大通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作的國(guó)際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，都明確把和平共處五項(xiàng)原則包括在內(nèi)。和平共處五項(xiàng)原則得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊同和遵守。

60年來(lái)，和平共處五項(xiàng)原則在促進(jìn)世界和平與國(guó)際友好合作方面發(fā)揮了巨大作用。中國(guó)不僅是和平共處五項(xiàng)原則的倡導(dǎo)者，而且為這一原則的貫徹和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在該原則提出之初，許多強(qiáng)國(guó)將其戲稱為“窮國(guó)弱國(guó)的避難所”，對(duì)中國(guó)到底能堅(jiān)持多久提出過(guò)質(zhì)疑。60年來(lái)，中國(guó)從一個(gè)積貧積弱的國(guó)家，成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際影響和地位舉足輕重，但中國(guó)恪守和平共處五項(xiàng)原則的立場(chǎng)和決心從未動(dòng)搖。在這五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)與絕大多數(shù)鄰國(guó)解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，與世界上大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系。中國(guó)還將和平共處五項(xiàng)原則寫入憲法，并作為中國(guó)外交政策的基石和精髓，指導(dǎo)著中國(guó)對(duì)外交往的具體實(shí)踐。

中、印、緬三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人6月28日共同出席和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)，再次向世人宣示三方在新時(shí)期繼承和弘揚(yáng)五項(xiàng)原則、共同致力于實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的決心和意愿。正如習(xí)近平主席所總結(jié)的，“新形勢(shì)下，和平共處五項(xiàng)原則的精神不是過(guò)時(shí)了，而是歷久彌新；和平共處五項(xiàng)原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項(xiàng)原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅(jiān)”。

（作者為北京市政協(xié)研究室干部）