教育部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于做好2014年中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃實施工作的通知

為進(jìn)一步推動教師培訓(xùn)改革，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)就做好2014年中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃（以下簡稱“國培計劃”）示范性項目、中西部項目和幼師國培項目實施工作，提出如下要求：

一、認(rèn)真做好培訓(xùn)調(diào)研，按需設(shè)置培訓(xùn)項目

各地要對“國培計劃”項目實施情況進(jìn)行全面調(diào)研，深入農(nóng)村學(xué)校，重點聽取一線教師的意見，找準(zhǔn)項目實施中存在的主要問題，明確工作重點。要對教師教育教學(xué)行為進(jìn)行診斷分析，準(zhǔn)確把握教師培訓(xùn)需求，細(xì)分培訓(xùn)對象，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計，確保項目設(shè)置的針對性和科學(xué)性。

“示范性項目”進(jìn)一步凝練培訓(xùn)重點，旨在加強(qiáng)高端培訓(xùn)，傾斜支持體育、美育、特殊教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)，創(chuàng)新完善教師網(wǎng)絡(luò)研修模式，加強(qiáng)專兼職培訓(xùn)者隊伍建設(shè)?！爸形鞑宽椖俊焙汀坝讕焽唷表椖勘灸甓纫哟笏徒膛嘤?xùn)力度，切實擴(kuò)大培訓(xùn)受益面；進(jìn)一步完善置換脫產(chǎn)研修，推動短期集中培訓(xùn)改革，提高遠(yuǎn)程培訓(xùn)質(zhì)量；專設(shè)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)項目，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合。

二、推進(jìn)綜合改革，破解重點難點問題

各地要針對項目實施中存在的培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式單一和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管薄弱等重點難點問題，切實改進(jìn)培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化項目管理體制，推進(jìn)“國培計劃”綜合改革。要根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，試行跨年度培訓(xùn)，系統(tǒng)設(shè)計遞進(jìn)式培訓(xùn)課程，滿足教師不同階段需求，促進(jìn)教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊提升，實現(xiàn)學(xué)用結(jié)合。優(yōu)化項目管理體制機(jī)制，改變以省級教育行政部門和培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)院校（機(jī)構(gòu)）管理為主局面，推動地方教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，齊抓共管，形成合力，確保培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

“示范性項目”遴選有條件的地區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先行先試，為“中西部項目”“、幼師國培”項目和各地教師培訓(xùn)綜合改革探索模式。各地要結(jié)合本地實際，參照“示范性項目”做法進(jìn)行改革試點。

三、推行混合式培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實效性

要有效利用教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，切實推行混合式培訓(xùn)。各地要將網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)作為項目申報的重要條件。集中培訓(xùn)項目要將集中面授與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合，面授階段要切實提升實踐性培訓(xùn)效果，通過現(xiàn)場診斷，幫助教師發(fā)現(xiàn)問題，通過案例教學(xué)、實踐觀摩和情景體驗等方式，幫助教師解決教育教學(xué)問題；將返崗實踐作為培訓(xùn)的組成部分，利用網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)對教師進(jìn)行指導(dǎo)和管理，確保學(xué)以致用。遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目要將網(wǎng)絡(luò)研修與現(xiàn)場實踐相結(jié)合，建立并完善“個人空間——教師工作坊——研修社區(qū)”一體化網(wǎng)絡(luò)研修體系，通過建立學(xué)科組、學(xué)校、區(qū)域性教師學(xué)習(xí)共同體，做好線下研修，確?，F(xiàn)場實踐成效。

“示范性項目”深入實施網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)，建立校本研修良性運行機(jī)制；實施教師工作坊高端研修，將集中面授與教師工作坊研修相結(jié)合，探索骨干教師常態(tài)化培訓(xùn)模式?！爸形鞑宽椖俊焙汀坝讕焽唷敝脫Q脫產(chǎn)研修和短期集中培訓(xùn)要有效利用教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，進(jìn)一步創(chuàng)新模式，提升培訓(xùn)效果；遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目要推行網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)。

四、強(qiáng)化項目管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和水平

各地要針對項目組織實施過程中存在的地方教育行政部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠、部分培訓(xùn)方案質(zhì)量不高、部分學(xué)員參訓(xùn)動力不足、經(jīng)費配置需要優(yōu)化和過程監(jiān)管需要加強(qiáng)等問題，采取硬招、實招，強(qiáng)化項目管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

1.下移管理重心。各省級教育、財政部門要進(jìn)一步明確項目管理分工，落實各方責(zé)任，建立“聯(lián)合立項、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化地市和區(qū)縣教育行政部門在培訓(xùn)立項階段和組織實施過程的參與，確保項目管理落到實處。

2.嚴(yán)格培訓(xùn)方案評審。各地在今年招投標(biāo)時，須根據(jù)績效評估結(jié)果，實行末位淘汰，嚴(yán)守底線。細(xì)化評審指標(biāo)體系，公開評審標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)抽取專家進(jìn)行評審，公正評審每一所申報院校（機(jī)構(gòu)）的每一個培訓(xùn)方案，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，確保遴選高水平院校（機(jī)構(gòu)）承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

3.激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)動力。各地要細(xì)化學(xué)員選派資格條件，改進(jìn)選派程序，遴選條件符合、參訓(xùn)積極性高的教師參訓(xùn)。通過建立“個人空間”和電子檔案等方式，有效呈現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)過程及成效，完善學(xué)員評價機(jī)制。試行通過學(xué)分管理，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)動力。

4.優(yōu)化項目經(jīng)費配置。各地要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配培訓(xùn)經(jīng)費。一般情況下，“中西部項目”置換脫產(chǎn)研修安排45%左右、短期集中培訓(xùn)安排25%左右、遠(yuǎn)程培訓(xùn)安排30%左右；“幼師國培”置換脫產(chǎn)研修安排35%左右、短期集中培訓(xùn)安排45%左右、轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)安排20%左右。要加強(qiáng)經(jīng)費使用監(jiān)管，確保專款專用，厲行勤儉節(jié)約。各地要落實工作經(jīng)費，確保項目順利實施。

5.重點加強(qiáng)過程監(jiān)管。各地要有效利用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目申報、方案評審、組織實施和績效考核全過程的信息化管理。建立項目實施過程監(jiān)控機(jī)制，向各地定期通報監(jiān)管評估結(jié)果，強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。

各省級教育行政部門應(yīng)于本通知印發(fā)后15天內(nèi)在“國培計劃”網(wǎng)站發(fā)布招投標(biāo)通知。相關(guān)省（區(qū)、市）應(yīng)在4月30日前完成“中西部項目”和“幼師國培”規(guī)劃方案研制和招投標(biāo)工作，按相關(guān)要求報送教育部、財政部評審。對經(jīng)核實在項目實施過程中，存在培訓(xùn)組織管理不力、參訓(xùn)學(xué)員滿意度低、培訓(xùn)經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)阮愃茊栴}的省份，中央財政將核減該省份當(dāng)年“國培計劃”專項經(jīng)費。

附件：1.“國培計劃（2014）”——示范性項目 2.“國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

附件1

“國培計劃（2014）”——示范性項目

為示范引領(lǐng)各地教師培訓(xùn)改革，加大教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新力度，2014年“示范性項目”重點圍繞推進(jìn)綜合改革、加強(qiáng)緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)、創(chuàng)新完善教師網(wǎng)絡(luò)研修、提升培訓(xùn)能力，開展以下培訓(xùn)。

一、推進(jìn)綜合改革

1.骨干教師能力提升高端研修。對1 600名中小學(xué)幼兒園省級骨干教師進(jìn)行為期2年培訓(xùn)，將集中面授和網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合，其中面授每年不少于15天，網(wǎng)絡(luò)研修每年不少于80學(xué)時。以任務(wù)驅(qū)動為主線，提升專項能力，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，塑造教學(xué)風(fēng)格，凝練教育思想，打造研修團(tuán)隊。面授階段重在經(jīng)驗總結(jié)、問題診斷、思想凝練，明確提升目標(biāo)與路徑；網(wǎng)絡(luò)研修階段重在導(dǎo)師引領(lǐng)、課題研究、反思實踐、交流研討、成果展示、輻射引領(lǐng)。通過跨年度、分階段連續(xù)遞進(jìn)式培訓(xùn)，為各地培養(yǎng)一批教學(xué)改革的帶頭人和骨干培訓(xùn)者。

2.優(yōu)秀青年教師成長助力研修。對1 600名具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行W(xué)幼兒園優(yōu)秀青年教師進(jìn)行為期3年培訓(xùn)，將集中面授和網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合，其中面授每年不少于15天，網(wǎng)絡(luò)研修每年不少于80學(xué)時。通過任務(wù)驅(qū)動，提升教師教學(xué)能力、研究能力和創(chuàng)新能力，打造研修團(tuán)隊。面授階段重在問題診斷、案例示范、情景體驗，做好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑；網(wǎng)絡(luò)研修階段重在導(dǎo)師引領(lǐng)、同伴交流、反思實踐、課題研究、成果集結(jié)、輻射引領(lǐng)。通過跨年度、分階段連續(xù)遞進(jìn)式培訓(xùn)，為各地培養(yǎng)一批省級骨干教師和骨干培訓(xùn)者。

以上兩個項目列入各地培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）與省級教育行政部門協(xié)同實施，省級經(jīng)費支持，國家立項給予資助。

二、加強(qiáng)緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)

3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育骨干教師培訓(xùn)。對150名經(jīng)典誦讀教育骨干教師和1 000名民族地區(qū)雙語教師進(jìn)行誦讀教育專項培訓(xùn)，對200名書法教育骨干教師和教研員進(jìn)行專項培訓(xùn)，提升教師進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的能力，推進(jìn)立德樹人。

4.特殊教育骨干教師培訓(xùn)。貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，對1 800名特殊教育學(xué)校骨干教師進(jìn)行為期10天的集中培訓(xùn)，為全國每所特殊教育學(xué)校至少培訓(xùn)一名骨干教師，提高教師教育教學(xué)能力和校本研修指導(dǎo)能力。

5.體育美育骨干教師培訓(xùn)。對3 000名體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科骨干教師和教研員進(jìn)行為期10天的集中培訓(xùn)，將基本技能與專項技能培訓(xùn)相結(jié)合，重點提升教師專項技能和培訓(xùn)能力。

6.幼兒園骨干教師培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對52 000名幼兒園骨干教師進(jìn)行專項培訓(xùn)。其中，對2 000名幼兒園骨干教師和教研員進(jìn)行為期10天的集中培訓(xùn)，重點提升其培訓(xùn)能力；對50 000名幼兒園骨干教師進(jìn)行50學(xué)時的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高教師的保教能力和園本研修指導(dǎo)能力，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。

7.骨干班主任教師研修。對1 000名中小學(xué)骨干班主任教師（包括150名骨干少先隊大隊輔導(dǎo)員）和心理健康教育骨干教師進(jìn)行為期10天的集中研修，提高班主任和心理健康教育教師的專業(yè)能力和素質(zhì)。

三、創(chuàng)新完善教師網(wǎng)絡(luò)研修

8.網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)。依托教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，將網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修相結(jié)合，對50 000名中小學(xué)教師進(jìn)行為期一年不少于120學(xué)時的混合式培訓(xùn)，其中線上研修不少于80學(xué)時，線下研修不少于40學(xué)時，重點提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，進(jìn)一步創(chuàng)新遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，形成校本研修良性運行機(jī)制，提高校本研修質(zhì)量，促進(jìn)教師學(xué)用結(jié)合，推動教師培訓(xùn)常態(tài)化。

9.教師工作坊高端研修。依托教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，將集中研修與教師工作坊研修相結(jié)合，培養(yǎng)300名“種子”教師，組建100個教師工作坊，培訓(xùn)30 000名區(qū)域骨干教師，提升骨干教師教育教學(xué)能力和培訓(xùn)能力，推動“種子”教師從優(yōu)秀邁向卓越，打造信息技術(shù)環(huán)境下的教師學(xué)習(xí)共同體，探索骨干教師常態(tài)化培訓(xùn)模式。

四、提升培訓(xùn)能力

10.一線優(yōu)秀教師培訓(xùn)技能提升研修。對擔(dān)任兼職教師培訓(xùn)者的5 000名中小學(xué)幼兒園一線優(yōu)秀教師和教研員進(jìn)行為期10天的培訓(xùn)技能專項培訓(xùn)，重點提升培訓(xùn)教學(xué)和組織實施能力。對150名教師進(jìn)行能力測評培訓(xùn)，開發(fā)并完善教師能力測評工具，探索基于能力測評的新型教師培訓(xùn)模式。

11.培訓(xùn)團(tuán)隊研修。對1 500名高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)骨干培訓(xùn)者進(jìn)行為期10天的集中培訓(xùn)，提升其培訓(xùn)項目組織實施能力，包括培訓(xùn)需求分析能力、培訓(xùn)方案設(shè)計能力、培訓(xùn)課程資源開發(fā)能力、教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)能力等，打造高水平專職培訓(xùn)者隊伍。

12.信息技術(shù)骨干培訓(xùn)者專項培訓(xùn)。對1 000名信息技術(shù)骨干培訓(xùn)者進(jìn)行為期10天的專項培訓(xùn)，重點提升混合式培訓(xùn)的設(shè)計與實施能力，為各地開展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)培養(yǎng)骨干管理者和培訓(xùn)者，推動網(wǎng)絡(luò)研修與現(xiàn)場實踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)的開展。

附件2

“國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

“中西部項目”和“幼師國培”本年度要重點關(guān)注未參訓(xùn)農(nóng)村教師，特別是針對邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)，切實擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，實現(xiàn)對中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的全覆蓋。要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式，變革項目管理體制機(jī)制，為“國培計劃”綜合改革奠定基礎(chǔ)。

一、置換脫產(chǎn)研修。各地要探索高等院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園聯(lián)合申報機(jī)制，調(diào)動培訓(xùn)實踐基地積極性，確保“影子教師”跟崗實踐質(zhì)量。利用網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，為參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)和訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)提供有效服務(wù)，要將網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選的重要條件。落實返崗實踐環(huán)節(jié)，鞏固和轉(zhuǎn)化研修成果，探索參訓(xùn)學(xué)員與頂崗師范生的聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)分培訓(xùn)對象，嚴(yán)格學(xué)員遴選條件，推動置換脫產(chǎn)研修分層培訓(xùn)。

二、短期集中培訓(xùn)。要加大送教培訓(xùn)力度，原則上應(yīng)覆蓋全部項目區(qū)縣，建立高等院校、區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)幼兒園分工合作機(jī)制，采取名師示范、現(xiàn)場診斷、同課異構(gòu)、交流研討等方式，完善送教培訓(xùn)模式，提升送教培訓(xùn)質(zhì)量。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，原則上不少于本地區(qū)特殊教育教師總數(shù)的三分之一。加大農(nóng)村中小學(xué)專兼職體育美育教師培訓(xùn)力度，將基本技能與專項技能培訓(xùn)相結(jié)合，重點提升專項技能，采取送教方式強(qiáng)化兼職教師培訓(xùn)?？茖W(xué)、物理、化學(xué)和生物等學(xué)科教師要設(shè)置實驗教學(xué)培訓(xùn)課程模塊，提升教師實驗教學(xué)技能。加大農(nóng)村新建幼兒園和普惠性民辦幼兒園教師、農(nóng)村中小學(xué)校長和幼兒園園長、邊疆民族地區(qū)雙語教師、寄宿制學(xué)校班主任培訓(xùn)力度。積極利用網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，完善教師訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)的有效機(jī)制。遴選有條件的院校，開展跨年度連續(xù)培訓(xùn)試點。

三、教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。積極推行網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)，實施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項培訓(xùn)，安排遠(yuǎn)程培訓(xùn)經(jīng)費的50%左右。強(qiáng)化地市和區(qū)縣教育行政部門在培訓(xùn)立項階段和組織實施過程的參與，建立培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）與地方教育行政部門、區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校的協(xié)作機(jī)制，健全遠(yuǎn)程培訓(xùn)組織管理體系，確保培訓(xùn)落到實處。相關(guān)省份要加強(qiáng)對培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）及地方組織實施工作的過程監(jiān)控和績效評估，公布評估結(jié)果。推行教師培訓(xùn)選學(xué)，滿足教師需求，切實避免重復(fù)培訓(xùn)，原則上供教師選學(xué)課程不少于規(guī)定學(xué)時的2倍。培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)員學(xué)習(xí)過程監(jiān)測手段，探索利用學(xué)員互評作業(yè)等機(jī)制，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，提高遠(yuǎn)程培訓(xùn)效果。