為貧困地區(qū)孩子開啟健康成長實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的幸福之門

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和剛剛閉幕的全國“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告精神，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，部署落實(shí)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的工作。去年底，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究，提出了明確要求。3月13日，李克強(qiáng)總理在全國人大記者會(huì)上又專門強(qiáng)調(diào)，要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的改造力度。教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》，并作出了具體部署。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、近年來貧困地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)取得重大成就

黨和國家歷來高度重視貧困地區(qū)教育發(fā)展，始終把貧困地區(qū)義務(wù)教育擺在重中之重的戰(zhàn)略位置。特別是近年來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)一系列重大政策舉措，在加大投入、加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步深化改革、完善機(jī)制，辦了很多大事實(shí)事好事，貧困地區(qū)義務(wù)教育面貌發(fā)生了歷史性變化。

一是普及水平得到切實(shí)鞏固

2011年，青海、甘肅、四川、西藏通過“兩基”國檢，標(biāo)志著九年義務(wù)教育在全國范圍全面普及。各地認(rèn)真抓好“控輟保學(xué)”工作，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，貧困地區(qū)適齡兒童“有學(xué)上”的問題得到根本解決。這是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

二是學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善

國家先后實(shí)施校舍安全、中西部初中校舍改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等一系列重大工程項(xiàng)目，實(shí)施惠及3 000多萬學(xué)生的營養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷健全對(duì)口援助機(jī)制等，極大改善了貧困地區(qū)學(xué)校的教學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施。很多學(xué)校已成為貧困地區(qū)農(nóng)村最好的建筑，是最安全、家長最放心的地方。

三是教師隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)

我們大力實(shí)施農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”，累計(jì)招聘36.1萬人。持續(xù)推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，共有2.86萬畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教。積極實(shí)施“國培計(jì)劃”，4年培訓(xùn)了473萬農(nóng)村教師。啟動(dòng)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，14個(gè)省份205個(gè)縣的38.5萬教師受益。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，夯實(shí)了貧困地區(qū)教育發(fā)展的根基。

四是經(jīng)費(fèi)保障水平持續(xù)提高

2012年財(cái)政性教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.28%，52%用于義務(wù)教育，其中60%以上投向農(nóng)村教育。農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從十年前的10元提高到現(xiàn)在的550元、初中由15元提高到750元。今年的中央1號(hào)文件要求，繼續(xù)適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

事非經(jīng)過不知難。貧困地區(qū)義務(wù)教育能有今天的良好局面，是全國上下一心、攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向?yàn)樨毨У貐^(qū)教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和廣大教育工作者，向所有關(guān)心支持貧困地區(qū)教育事業(yè)的社會(huì)各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

二、切實(shí)增強(qiáng)做好貧困地區(qū)義務(wù)教育工作的責(zé)任感緊迫感

發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大提出，要合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的差距。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，要抓好貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)下一代人脫貧致富能力，不能讓貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)年輕人輸在起跑線上。今年中央1號(hào)文件，明確把“加快改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。1月份，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的意見》，明確提出“全面實(shí)施教育扶貧工程”。

習(xí)近平總書記在河北阜平調(diào)研時(shí)指出，“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育”。此后，他還特別強(qiáng)調(diào)，做好貧困地區(qū)義務(wù)教育工作，不能再出現(xiàn)學(xué)生自帶桌椅上課、爬天梯上學(xué)等問題。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，既是守住“?；尽泵裆拙€、推進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有力措施，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距的有效途徑。在今年的《政府工作報(bào)告》中，他再次強(qiáng)調(diào)要全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件?？梢哉f，促進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展面臨難得機(jī)遇，做好這項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

第一，這是?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平的重要舉措

九年義務(wù)教育是人生連續(xù)受教育時(shí)間最長的階段，是打牢人生基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，對(duì)人的發(fā)展和未來幸福具有十分重要的影響。貧困地區(qū)義務(wù)教育是我國教育事業(yè)的“短板”，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，首先要從最廣大的農(nóng)村開始，從最貧困的地區(qū)抓起。這是保障改善民生、促進(jìn)教育公平的當(dāng)務(wù)之急。投資教育就是投資未來，必須盡快補(bǔ)上貧困地區(qū)義務(wù)教育這個(gè)“短板”，兜住這個(gè)“網(wǎng)底”，促進(jìn)貧困地區(qū)孩子全面發(fā)展、健康成長，為他們開啟一扇追夢(mèng)圓夢(mèng)的幸福之門。

第二，這是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本之策

治貧先重教、扶貧先啟智，這是我們30多年扶貧工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是面對(duì)我國扶貧開發(fā)的新形勢(shì)新要求，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，越來越有賴于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)，教育在減貧脫貧中的作用越來越突出。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)。發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育，為貧困地區(qū)“四化同步”發(fā)展和“五位一體”建設(shè)儲(chǔ)備人力資源，既是幫助貧困地區(qū)百姓減貧脫貧、增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展的有效途徑，也關(guān)系全體國民素質(zhì)的提高和全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，這是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的緊迫任務(wù)

現(xiàn)在，距基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)還有6年多時(shí)間。全國有40%的義務(wù)教育學(xué)校、4 700多萬學(xué)生分布在貧困地區(qū)，涉及1 100多個(gè)貧困縣。這些地區(qū)歷史欠賬多，發(fā)展底子薄，大多學(xué)校教學(xué)條件較差，生活設(shè)施不足，一些村小和教學(xué)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，學(xué)生輟學(xué)率相對(duì)較高。這是鞏固提高“普九”成果、推進(jìn)教育公平最難啃的“硬骨頭”。不盡快改變貧困地區(qū)義務(wù)教育的落后面貌，就不可能實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們必須切實(shí)加快貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展步伐，為貧困地區(qū)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件

發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育，功在當(dāng)代，惠及子孫。我們要從全面改善基本辦學(xué)條件入手，覆蓋貧困地區(qū)、聚焦薄弱學(xué)校，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，力爭經(jīng)過3至5年，使貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)、滿足基本需求，為貧困地區(qū)孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

第一，重點(diǎn)保障教學(xué)生活基本條件

學(xué)校的中心工作是教學(xué)，必須把改善基本教學(xué)條件放在首位，同時(shí)完善必要的生活設(shè)施。一要?；?。各類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，使校舍堅(jiān)固適用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等滿足基本教學(xué)需求，宿舍、廁所、食堂、飲水、洗浴等設(shè)施滿足基本生活需要，把學(xué)校營造成和諧溫馨的學(xué)習(xí)樂園。二要全覆蓋。要面向廣大農(nóng)村，從最困難的地方、最薄弱的學(xué)校做起，逐步覆蓋貧困地區(qū)所有薄弱學(xué)校。首先要做到人人有桌椅，寄宿生有床位，不留盲點(diǎn)和死角。今年是建國65周年，各地要在國慶前做一次地毯式排查，采取切實(shí)措施解決好基本教學(xué)生活條件，絕不能再讓孩子們“背桌椅上學(xué)”“幾個(gè)學(xué)生擠一張床”。寧可別的方面壓縮經(jīng)費(fèi)，也要為孩子們學(xué)習(xí)生活提供必要條件。三要抓管理。以學(xué)生為中心，完善各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。貧困地區(qū)孩子面臨的安全隱患相對(duì)較多，學(xué)生安全意識(shí)相對(duì)較弱，要時(shí)刻繃緊安全教育管理這根弦，把安全放在改善辦學(xué)條件的重要位置，尤其要高度重視學(xué)生上下學(xué)安全問題，切實(shí)避免中小學(xué)生意外事故的發(fā)生。要做好營養(yǎng)改善計(jì)劃的精細(xì)管理，因地制宜選擇供餐模式，保障食品安全，層層把關(guān)，堅(jiān)決防止重大食物中毒事件的發(fā)生。強(qiáng)化資金安全，?？顚Ｓ茫瑘?jiān)持陽光操作，完善監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁挪作他用，保證每一個(gè)該享受補(bǔ)助的學(xué)生不被遺漏，每一筆補(bǔ)助資金都用在孩子們的營養(yǎng)改善上。

第二，著力解決面臨的特殊困難

貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大多地處邊遠(yuǎn)，地廣人稀、交通不便、情況各異，存在著許多特殊困難，應(yīng)有針對(duì)性地采取措施，加以解決。一要辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)是我國社會(huì)主義初級(jí)階段國情下不可或缺的一種教育方式，不能用一般學(xué)校的建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，村教學(xué)點(diǎn)要堅(jiān)持辦，而且要辦好。各地要盡快拿出明確標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)核定公用經(jīng)費(fèi)，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)到位，扶持好、管理好、發(fā)展好教學(xué)點(diǎn)。二要盡快解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。班額過大，直接影響教育質(zhì)量的提高，也不利于學(xué)校管理和學(xué)生身心健康，而且還有安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前貧困地區(qū)小學(xué)、初中的大班額分別占13.9%和37.1%。各地要嚴(yán)格按照已備案的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，合理配置教育資源，避免因撤并過快導(dǎo)致學(xué)生向縣鎮(zhèn)過度集中。要疏堵結(jié)合，一方面，對(duì)大班額現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校，要限制招生人數(shù)；另一方面，要采取新建、擴(kuò)建、改建以及學(xué)校聯(lián)盟等措施，挖掘?qū)W校潛力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，合理分流學(xué)生。三要做好留守兒童關(guān)愛工作。貧困地區(qū)往往也是勞動(dòng)力輸出地區(qū)，留守兒童數(shù)量較多。留守兒童長期與父母分離，容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)、心理、情感、行為等方面的問題，需要特別的關(guān)愛。在校舍建設(shè)和設(shè)備采購中要做到“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況，優(yōu)先保障留守兒童交通需求。共青團(tuán)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委系統(tǒng)等也要盡責(zé)盡力，協(xié)同做好留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作，加強(qiáng)留守兒童心理健康教育、法制教育和安全教育，促進(jìn)留守兒童健康成長。

第三，打造適應(yīng)貧困地區(qū)需求的師資隊(duì)伍

教師是加快貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的根本所在。一要不斷提高教師待遇。貧困地區(qū)教師的工作環(huán)境艱苦、教學(xué)壓力較大，應(yīng)該得到更多的重視和激勵(lì)。要進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大貧困地區(qū)教師生活補(bǔ)助覆蓋面，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，優(yōu)先考慮教學(xué)點(diǎn)教師需要。二要率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長資源均衡配置。建立健全輪崗交流機(jī)制，推進(jìn)交流的制度化、常態(tài)化，提高城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的比例。三要完善教師培養(yǎng)模式。通過多種方式，不斷完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，向農(nóng)村義務(wù)教育教師校長傾斜。地方師范院校要通過“免費(fèi)師范生”等多種形式，招收本地生源，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校，培養(yǎng)承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。四要實(shí)行職稱傾斜。各地要結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村教師職稱評(píng)審條件、程序和辦法，確保農(nóng)村學(xué)校教師職稱晉升比例不低于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)學(xué)校教師?？傊啻氩⑴e，讓好教師下得去、留得住、教得好。

第四，加快教育信息化步伐

教育信息化可以突破時(shí)空限制、加快知識(shí)傳播、擴(kuò)大資源覆蓋、降低辦學(xué)成本，對(duì)解決貧困地區(qū)學(xué)校的特殊困難、縮小教育發(fā)展差距、滿足學(xué)生多樣需求具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從一定意義上講，為貧困地區(qū)學(xué)校插上“信息化翅膀”，就能把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到最需要的地方，貧困地區(qū)教育跨越發(fā)展就有了“加速器”。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，特別是要為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配置數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，努力做到全覆蓋。二要提高應(yīng)用水平。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，擴(kuò)展教與學(xué)的手段和范圍，使農(nóng)村地區(qū)師生便捷共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。要提供豐富多彩的教育資源和個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持，提高學(xué)生自主獲取知識(shí)的能力，幫助貧困地區(qū)學(xué)生隨時(shí)、隨地、隨需開展學(xué)習(xí)。三要加強(qiáng)信息化管理。盡快完善義務(wù)教育學(xué)生電子學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國范圍的無縫銜接、互聯(lián)共享，將學(xué)校教師、資產(chǎn)、基本辦學(xué)條件等信息全部納入信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握貧困地區(qū)學(xué)生流動(dòng)、學(xué)校建設(shè)與發(fā)展情況，為提高教育治理水平提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

第五，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，最終目的是提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一要立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，深入實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)孝悌、節(jié)約、勤勞等中華傳統(tǒng)美德和思想品德教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國活動(dòng)的長效機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀。二要因材施教。尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，注重培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)信心，激發(fā)求知欲望，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。要以父母之心育人，面向全體學(xué)生，不放棄每一個(gè)孩子。對(duì)有特殊困難的學(xué)生，要給予特別的關(guān)愛，努力為每個(gè)孩子提供適合的教育。三要因地制宜。充分挖掘農(nóng)村的自然環(huán)境、鄉(xiāng)土人文等資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)孩子們親近大自然，走進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)第一線，開發(fā)富有鄉(xiāng)村特色的田園課程、體驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)。比如，體育課關(guān)鍵是動(dòng)起來、跑起來，不一定非要有塑膠跑道、體育場(chǎng)、游泳館，也不必照搬競技體育，可以就地取材，多開展富有當(dāng)?shù)靥厣拿耖g體育活動(dòng)。藝術(shù)課也要探索簡便實(shí)用的教育模式，鼓勵(lì)教師走教、志愿者支教。還可以通過夏令營等活動(dòng)，組織農(nóng)村孩子到市縣博物館、藝術(shù)館、科技館參觀，與城市孩子交流互動(dòng)，開闊眼界、陶冶情操，努力為農(nóng)村孩子健康成長創(chuàng)造更好的條件。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)

這次全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，中央是下了大決心的。這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。各級(jí)黨委政府必須高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其與深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各地各部門和學(xué)校的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚工作合力，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌

國務(wù)院明確要求，這項(xiàng)工作由國家統(tǒng)一部署、省級(jí)政府統(tǒng)籌安排、縣級(jí)政府具體實(shí)施。教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部要共同做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策銜接，進(jìn)一步簡政放權(quán)，明確任務(wù)要求，不僅要加強(qiáng)監(jiān)管，還要做好服務(wù)。省級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌使用、合理分配中央和省級(jí)財(cái)政資金，科學(xué)配置教育資源，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，層層抓好落實(shí)，有力有序推進(jìn)。這次在資金的分配和使用方式上進(jìn)行了改革，由省級(jí)政府統(tǒng)籌調(diào)度、包干使用，分類指導(dǎo)、分校實(shí)施。換句話說，只要是辦學(xué)條件的缺口，都可以調(diào)劑使用資金。地市和縣級(jí)政府根據(jù)財(cái)力和工作任務(wù)，切實(shí)履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，形成政府、學(xué)校、社會(huì)共同推進(jìn)的良好格局。

二要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)

要用好增量，從今年開始，中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)教育投入將有較大幅度增加。地方政府也要相應(yīng)增加義務(wù)教育支出在整個(gè)教育支出中的比重，最大限度地向貧困地區(qū)義務(wù)教育傾斜。要調(diào)整存量，做好改善基本辦學(xué)條件建設(shè)需求與相關(guān)資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或支持缺位。除教育專項(xiàng)以外，在中央一般性轉(zhuǎn)移支付中，也要拿出一定比例用來改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。要精準(zhǔn)發(fā)力，逐個(gè)地區(qū)、逐個(gè)學(xué)校地排查，摸清基本情況，找到缺口、查清問題、列好清單，把資金用到最急需、最緊迫、最薄弱的地方，把錢花在“刀刃”上，堅(jiān)持“雪中送炭”，切實(shí)提高資金使用效益。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查

這是保障工作進(jìn)度與成效的關(guān)鍵，必須作為當(dāng)前教育督導(dǎo)的首要任務(wù)，納入常態(tài)督查機(jī)制。要明確責(zé)任，各級(jí)政府要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要公開信息，把任務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任主體、監(jiān)督方式等信息向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取群眾意見，及時(shí)進(jìn)行整改。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益。有關(guān)部門要適時(shí)組織評(píng)估，對(duì)貪污、截留、挪用資金以及舉債建設(shè)、項(xiàng)目管理失職瀆職等違紀(jì)違規(guī)問題要“零容忍”，決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正把這項(xiàng)德政工作、民生工程抓實(shí)抓好。

全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，關(guān)乎億萬貧困地區(qū)學(xué)生及家庭福祉，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)大局，做好這項(xiàng)工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，努力提高貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件和水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)！

（來源：《光明日?qǐng)?bào)》）