落實(shí)《決定》精神?探索發(fā)展思路

楊爭鳴

黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。《決定》中的新提法和新舉措令人振奮，這是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵之舉。江川縣教育局在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合縣情，探索教育發(fā)展新思路，圍繞“創(chuàng)新管理方式，提高管理效能，促進(jìn)教育進(jìn)一步發(fā)展，努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)”這一主題，進(jìn)行了探索實(shí)踐，得到了省、市教育部門的好評(píng)。日前，筆者訪問了江川縣教育局局長郭自壯。

問：郭局長，教育行政部門開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的核心是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入學(xué)校、深入教師，創(chuàng)新工作方式，幫助基層學(xué)校解決實(shí)際問題，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展后勁。為此，江川縣教育局做了哪些方面的工作？

答：縣教育局在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，從以下三個(gè)方面強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)：

一是反對“四風(fēng)”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的 《八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神，以及省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，縣教育局制定了《江川縣教育系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作要求》，強(qiáng)化了教育系統(tǒng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。與此同時(shí)，主動(dòng)聽取社會(huì)各階層的意見和建議，廣納群言，積極營造有利于教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)一切有利于教育發(fā)展的積極因素，做到不折騰、少爭論，真抓實(shí)干，為教育發(fā)展提供良好服務(wù)。

二是建立了領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)負(fù)責(zé)制、督查指導(dǎo)制和局機(jī)關(guān)干部職工聯(lián)系學(xué)校制度。把全縣教育系統(tǒng)分為3個(gè)責(zé)任片區(qū)，組建了3個(gè)督查指導(dǎo)組和16個(gè)聯(lián)系學(xué)校工作小組，做到各項(xiàng)工作有安排就有督查指導(dǎo)。同時(shí)，建立督查通報(bào)制和限期整改制，通報(bào)以示警醒，限期確保實(shí)效，并與學(xué)校綜合目標(biāo)管理考評(píng)掛鉤，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。既督促機(jī)關(guān)干部深入基層，聯(lián)系群眾，又強(qiáng)化學(xué)校執(zhí)行力建設(shè)，提高工作效率。

三是增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮班子成員作用。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，健全局務(wù)會(huì)、黨委會(huì)議事決策制度，按照“三重一大”的要求，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)集體討論決定，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。

問：《決定》對“深化教育領(lǐng)域綜合改革”作了整體部署，可謂內(nèi)容豐富，任重道遠(yuǎn)，縣教育局在落實(shí)《決定》精神中做了哪些工作？

答：縣教育局根據(jù)縣情，以管理方式的創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)校的快速發(fā)展為突破口，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

一是理清管理思路，提出發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合江川教育的實(shí)際，提出了“美麗校園、活力學(xué)校、提升質(zhì)量”的管理思路，并把《江川縣教育局關(guān)于進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平的實(shí)施意見》下發(fā)到縣教育局各個(gè)科（室）、各學(xué)校。讓教育系統(tǒng)全體干部職工明白今后一個(gè)時(shí)期全縣教育的發(fā)展思路和要求，讓學(xué)校管理者目標(biāo)明確，思路清晰，從而提高管理效能。

二是學(xué)校管理項(xiàng)目化，項(xiàng)目管理目標(biāo)化，目標(biāo)管理專人化。采取項(xiàng)目管理方式，增強(qiáng)學(xué)校管理的針對性和可操作性，使目標(biāo)任務(wù)具體化，避免學(xué)校管理者好高騖遠(yuǎn)不切實(shí)際或目標(biāo)空泛沒有具體內(nèi)容。要求學(xué)校廣泛征求當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾蛶熒囊庖姾徒ㄗh，制定符合學(xué)校實(shí)際的三年發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，并結(jié)合年度發(fā)展計(jì)劃提出1～3項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，填寫項(xiàng)目計(jì)劃表，明確項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效果、實(shí)施進(jìn)度和責(zé)任處（室）、責(zé)任人，報(bào)縣教育局審定后實(shí)施。

三是實(shí)施好“美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃”暨校安工程等項(xiàng)目的建設(shè)，讓學(xué)校美起來。按學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按照工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按期完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)投入使用，盡早發(fā)揮使用效益。根據(jù)《決定》“堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)校園文化建設(shè)方案，建設(shè)具有文化底蘊(yùn)和學(xué)校特色的樓道文化、班級(jí)文化、宿舍文化、墻壁文化和標(biāo)牌文化，做到同校園環(huán)境相協(xié)調(diào)，簡潔美觀、寓意深刻，富有啟發(fā)性和感染力。

四是校園清新亮麗，師生舉止文明。按照《決定》中“提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”的要求，凈化、綠化、美化校園環(huán)境，做到花草樹木整齊，校園及周邊環(huán)境整潔，無衛(wèi)生死角，師生做到長期堅(jiān)持并養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。要求全體師生堅(jiān)守高尚情操，遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從教，衣著得體、儀表端莊，言行舉止文明，精神面貌好。

五是建立校長交流機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。為建設(shè)一支與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，具有現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)校管理者隊(duì)伍，制定了《江川縣中小學(xué)校長管理辦法（試行）》，規(guī)范了校長的聘任、交流、培訓(xùn)、考核等制度，激活了校長的管理潛能。

六是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升管理效能。為全面客觀評(píng)價(jià)學(xué)校，做到管理有章可循，考核有規(guī)可依，制定了《江川縣學(xué)校綜合目標(biāo)管理考評(píng)方案（試行）》，把《決定》中“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”“開齊課程、開足課時(shí)”“不設(shè)重點(diǎn)班”等納入考核內(nèi)容。認(rèn)真執(zhí)行《江川縣人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源；建立資助體系和定期支教幫扶制度，制定了《江川縣教育局關(guān)于城鎮(zhèn)中小學(xué)骨干教師到農(nóng)村定期支教的實(shí)施意見》；開展豐富多彩、符合學(xué)生身心健康發(fā)展的社團(tuán)活動(dòng)及大課間活動(dòng)；強(qiáng)化學(xué)校安全管理，為教育發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的環(huán)境。建立健全學(xué)校安全工作管理體系，與公安、司法等部門密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行《江川縣學(xué)校安全管理要求》，加強(qiáng)安全宣傳教育，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)，積極開展隱患排查治理，做好日檢周查工作，防患于未然。

七是強(qiáng)化常規(guī)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好備、講、輔、改、考、評(píng)等教學(xué)常規(guī)工作，以集體備課為抓手，加強(qiáng)課前、課中、課后輔導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“雙主互動(dòng)”三大教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)水平提高；結(jié)合教師實(shí)際，開展研訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)研訓(xùn)的實(shí)效性和可操作性，為教師的專業(yè)成長搭建平臺(tái)；重新審視督查指導(dǎo)機(jī)制的有效性和教師教學(xué)成績考核評(píng)價(jià)的合理性，最大限度地發(fā)揮履職考核、績效工資、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等調(diào)動(dòng)教職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的作用；認(rèn)真總結(jié)學(xué)校在教育教學(xué)管理中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及教師在教育教學(xué)工作中的新思路、新舉措，并加以提煉，物化成果，將成果轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量的“生產(chǎn)力”。

問：上述措施的制定和實(shí)施，您認(rèn)為取得了哪些明顯的成效？

答：在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，江川縣教育局是受益者，現(xiàn)已取得了初步成效。對進(jìn)一步深化教育改革，發(fā)展全縣的教育事業(yè)有了新的定位，避免了管理的局限性。學(xué)校管理更加開放，為精細(xì)化管理搭建了立體式操作平臺(tái)，管理規(guī)章制度更加規(guī)范化、科學(xué)化、人性化，學(xué)?！叭L(fēng)”和師生精神面貌煥然一新；縮小了班級(jí)學(xué)生的兩極分化的局面，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。高考上線率、高分段人數(shù)和上線人數(shù)在全市名列前列；通過全縣初中學(xué)業(yè)水平考試和小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，城鄉(xiāng)之間、山區(qū)與壩區(qū)之間教學(xué)質(zhì)量的差距在縮小，教育均衡發(fā)展初步顯現(xiàn)。教育涉及千家萬戶，是民生之本，在社會(huì)發(fā)展多元化、人民群眾對教育的關(guān)注度和期望值越來越高的今天，作為教育行政主管部門，我們將進(jìn)一步推進(jìn)既定的各項(xiàng)教育改革舉措，讓教育改革取得的成果最大限度地惠及人民群眾，為建設(shè)富裕和諧美麗新江川提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。