佤山教育譜新篇 改革創(chuàng)新促發(fā)展

楊佳權(quán)

滄源佤族自治縣位于云南省西部，地處中緬邊界中段，全縣總?cè)丝?8萬人，其中佤族人口占85%左右，是中國最大的佤族聚居縣和佤族文化的發(fā)祥薈萃之地，也是全國僅有的兩個佤族自治縣之一。

目前，全縣共有各級各類學(xué)校108所，其中幼兒園4所，小學(xué)68所、教學(xué)點23個，初中11所（含九年一貫制學(xué)校2所），普通高完中1所，職業(yè)高中1所。有教職工2 249人，其中專任教師1 949人。有各級各類在校生26 175人。

多年來，滄源縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，按照發(fā)展學(xué)前教育、鞏固義務(wù)教育、振興高中教育、壯大職業(yè)教育的發(fā)展思路，搶抓機遇，深化改革，凝心聚力，真抓實干，不斷加大教育投入，全面推進(jìn)教育綜合改革，大力改善辦學(xué)條件，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，民族教育發(fā)生了巨大的變化。

辦學(xué)條件不斷改善

多年來，滄源縣委、縣政府始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，多方籌措校舍建設(shè)配套資金，加大辦學(xué)條件改善力度。緊緊抓住國家實施校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和國際社會援助的愛德項目、苗圃行動等大好機遇，加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“建一校，成一?！钡臉?biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)理念，面對經(jīng)濟發(fā)展滯后、縣本級財力單薄的現(xiàn)實困難，滄源縣多渠道投入近2 000萬元按要求配備了中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備及學(xué)生圖書，使所有中小學(xué)都配備了教學(xué)儀器設(shè)備和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備，2010年全縣中小學(xué)實現(xiàn)普及實驗教學(xué)目標(biāo)，并通過了省級評估驗收。同步抓好學(xué)校綠化、美化等附屬設(shè)施建設(shè)，國門小學(xué)、民族中學(xué)、民族小學(xué)等學(xué)校已成師生善教樂學(xué)的家園。

教育保障能力明顯增強

滄源縣先后啟動了早餐計劃和營養(yǎng)改善計劃，率先實現(xiàn)了全縣各級各類學(xué)校（含城鎮(zhèn)學(xué)生、非義務(wù)教育階段學(xué)生、外籍學(xué)生）全覆蓋目標(biāo)，全縣所有在校生每天配發(fā)一杯學(xué)生奶和一個熟雞蛋或一個饅頭等營養(yǎng)早餐，為農(nóng)村學(xué)校在校學(xué)生（含附設(shè)學(xué)前班兒童）提供一葷一菜一湯的營養(yǎng)午餐，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿生提供一葷一菜一湯的晚餐。在國家補助農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金的基礎(chǔ)上，滄源縣每年安排600萬元的營養(yǎng)改善補助資金、20萬元的學(xué)校食品安全獎金和60萬元學(xué)生生活補助金，同時，招聘了122名后勤服務(wù)公益性人員，充實到農(nóng)村校點食堂，確保了營養(yǎng)改善計劃順利實施。

從2006年春季開始，滄源縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，積極爭取并認(rèn)真實施國家“兩免一補”政策和“興邊富民”工程。目前，“兩免一補”惠及全縣義務(wù)教育階段所有學(xué)生，其中，國家免費提供教科書全覆蓋率從2006年的67.4%擴大到100%，寄宿生生活補助覆蓋率也從2006年的35%擴大到100%。在此基礎(chǔ)上，縣財政每年給普通高中學(xué)生每生每年補助800元的學(xué)費，有效緩解了貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的矛盾。

學(xué)校造血功能進(jìn)一步提升

圍繞“校校有項目、校校有特色，構(gòu)建點線面結(jié)合的佤山特色勤工儉學(xué)基地建設(shè)格局，推動滄源經(jīng)濟更好更快發(fā)展”的勤工儉學(xué)基地建設(shè)總體目標(biāo)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和氣候特點，因地制宜抓好規(guī)劃，集中資金重點打造“兩條勤工儉學(xué)基地示范帶”、建設(shè)“六個勤工儉學(xué)基地示范點”，發(fā)展魚、野豬、家豬、竹鼠、土雞、山羊、旱鴨等養(yǎng)殖業(yè)，核桃、蔬菜、橡膠、香蕉、甘蔗等種植業(yè)，規(guī)范運作、科學(xué)種養(yǎng)殖，通過大力推進(jìn)學(xué)校勤工儉學(xué)基地建設(shè)，有效開展勤工儉學(xué)活動。增強學(xué)校造血功能、改善學(xué)生生活學(xué)習(xí)條件，目前，全縣共有中小學(xué)勤工儉學(xué)基地3 000多畝，勤工儉學(xué)收入累計達(dá)300萬元。2013年上半年，滄源縣又投入資金230萬元，支持“兩條勤工儉學(xué)基地示范帶”建設(shè)。

教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強

按照“數(shù)量不足抓補員，質(zhì)量不高抓培訓(xùn)”的隊伍建設(shè)思路，堅持培訓(xùn)與管理并重、送出去與請進(jìn)來相結(jié)合，充實教師數(shù)量，不斷提高教師素質(zhì)“。十五”以來，滄源縣通過事業(yè)單位招考、教師特崗計劃招聘、緊缺人才引進(jìn)等途徑新增教師，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，緩解了教師緊缺難題。為整體提升教師素質(zhì)，滄源縣推進(jìn)研訓(xùn)一體化改革，整合教研室、電教室、教師進(jìn)修學(xué)校的優(yōu)勢資源組建了研訓(xùn)中心，成立的學(xué)科教學(xué)研究工作室涵蓋初中11個學(xué)科、小學(xué)9個學(xué)科及學(xué)前、藝體教育，每年為每個工作室提供不少于2.5萬元的專項經(jīng)費；突出縣、鄉(xiāng)、校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的主體作用，開展區(qū)域連片教研活動，教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制更加健全；縣級財政每年投入教師培訓(xùn)的經(jīng)費由30萬元增加到50萬元，各學(xué)校每年從公用經(jīng)費中支出教師培訓(xùn)經(jīng)費不低于5%；積極開展好遠(yuǎn)程教育、“國培”計劃、履職晉級、“校本”、“對口”等培訓(xùn)，累計培訓(xùn)教師5萬余人次；深入開展教師個人形象好、教師教風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力好、教學(xué)業(yè)績好“四好”評比活動和愛心、耐心、責(zé)任心“師德三心”教育活動，認(rèn)真落實“每周寫一篇教學(xué)反思、每月寫一篇教學(xué)心得、每學(xué)期掌握一種教學(xué)方法、讀一本專著、參加一次專業(yè)考試”的教師專業(yè)成長“五個一”工程，師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強，隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。目前，全縣有教職工2 249人，其中專任教師達(dá)1 949人，幼教、小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)100%、99.32%、99.39%和87.33%。一批作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強的校長隊伍正在成長。

各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)前教育方面，滄源縣確立逐步實現(xiàn)“一校一班、一鄉(xiāng)一園”的辦園目標(biāo)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》，提出“統(tǒng)一學(xué)前教育組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配教師隊伍、統(tǒng)一組織教師培訓(xùn)、統(tǒng)一地方課程開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)費預(yù)算、統(tǒng)一配置設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一跟蹤調(diào)查和統(tǒng)一考核評價”的學(xué)前教育“八統(tǒng)一”工作要求，制定“限定班額、限定入園年齡和限定補助范圍”的“三限”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育資源規(guī)劃和學(xué)前教育三年行動計劃。出臺縣級財政扶持民辦幼兒教育發(fā)展政策，基本形成了公辦、民辦、民辦公助三種辦園模式并存并舉的學(xué)前教育辦園機制，村村開辦了學(xué)前班。4～6歲兒童入園率從2000年的13.04%提高到現(xiàn)在的71.85%，普及程度居臨滄市第一。

從2008年“普九”通過省人民政府的評估驗收和國家教育督導(dǎo)團(tuán)的審核，“兩基”順利通過國檢以來，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別從2000年的97.56%、95.43%提高到現(xiàn)在的99.27%、99.34%，初中階段毛入學(xué)率、鞏固率分別從2000年的37.58%、91.29%提高到現(xiàn)在的99.16%、98.07%，義務(wù)教育發(fā)展水平得到鞏固和提高；按照“擴容、提質(zhì)、創(chuàng)特”的發(fā)展思路，強勢推進(jìn)高中教育振興行動計劃，高中階段毛入學(xué)率從2000年的9.2%提高到現(xiàn)在的55.32%，高考上線率實現(xiàn)了100%的突破；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率從2000年的25.22%提高到現(xiàn)在的93.02%；全縣人均受教育年限從2000年的3.1年提高到現(xiàn)在的7.6年；每年核撥50萬元作為職業(yè)教育發(fā)展專項資金、7.2萬元用于外聘教師工資補助，校校合作、校企合作等職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)路子不斷拓寬，打造了舞蹈、旅游等凸顯佤文化特色的骨干專業(yè)，加強汽車修理等教育實訓(xùn)基地建設(shè)，縣職教中心成功掛牌旅游職業(yè)學(xué)校并評估為省級示范性職業(yè)學(xué)校。

特色教育進(jìn)一步凸顯

為貫徹落實縣委“文化名縣、旅游富縣”戰(zhàn)略，立足少數(shù)民族文化優(yōu)勢抓特色辦學(xué)。滄源縣成立了“佤山韻”教育工作室，將佤文化元素滲透到藝體教育活動中，以建設(shè)文化校園、特色校園和歡樂校園“三園”為目標(biāo)，大力開展讓每位學(xué)生“學(xué)寫一手好字、基本掌握一種繪畫技能、愛好一項體育運動和能初步演奏一種樂器”的藝體教育“四個一”活動，積極開展“大課間”活動和“陽光體育一小時”活動，舉辦學(xué)生藝術(shù)作品展、才藝展演晚會，構(gòu)建了“生生有項目、班班有專攻、校校有特色”的藝體教育大格局。組建了佤山原生態(tài)文藝隊、佤族原生態(tài)民歌合唱隊、佤山樂隊等學(xué)生藝術(shù)團(tuán)隊，編創(chuàng)的《敲起小木鼓》《山鷹飛翔》兩套佤族韻律操在全縣中小學(xué)推廣，《佤山，我可愛的家鄉(xiāng)》《山中少年》《奏響歡樂的節(jié)拍》《阿佤民言》等歌曲被選入國家九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教材，《敲起小木鼓》在全省少數(shù)民族健身操展演活動中榮獲一等獎，群舞《佤山彩謠》獲云南省中學(xué)生文藝匯演二等獎。滄源縣先后被評為“云南省農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣”“云南省農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣先進(jìn)單位”。

德育工作進(jìn)一步加強

打造平臺，投資320萬元建成了滄源縣青少年活動中心，班洪鄉(xiāng)、勐來鄉(xiāng)，糯良鄉(xiāng)和勐省鎮(zhèn)的少年宮相繼建成使用。全縣建成了巖帥鎮(zhèn)烈士陵園、勐董鎮(zhèn)革命烈士陵園、班洪抗英紀(jì)念碑、班老抗英紀(jì)念碑、滄源崖畫、縣檔案館、勐省中學(xué)7個愛國主義教育基地，其中，班洪抗英紀(jì)念碑和滄源崖畫2009年被省委、省政府命名為省級愛國主義教育基地，為深入開展中小學(xué)生愛國主義教育活動創(chuàng)造了條件。

加強民族知識教育，組織開展佤語教學(xué)培訓(xùn)，堅持在縣民族小學(xué)開展雙語雙文教學(xué)活動，以民族特色化教育推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。扎實開展生命、生存、生活教育，創(chuàng)新教育形式，開展好以基本的文明衛(wèi)生習(xí)慣、基本的禮儀禮節(jié)、基本的應(yīng)急避險能力為內(nèi)容的“三基本”教育活動和以目標(biāo)具體化、活動主題化、評價情景化為內(nèi)容的“德育三化”活動，切實抓好學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育。努力推進(jìn)教育橋頭堡建設(shè)服務(wù)，加強教育合作交流活動，已吸引2 000多名緬甸籍學(xué)生入境就讀，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定。

教育綜合改革順利推進(jìn)

近10年來，滄源縣先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革的決定》和《滄源縣深化教育改革實施方案》，制定印發(fā)《對口支援幫扶工作實施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強支教工作的通知》，建立優(yōu)秀教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校和少數(shù)民族地區(qū)任教服務(wù)制度和激勵機制，每年派出數(shù)名城鎮(zhèn)教師到邊遠(yuǎn)學(xué)校支教，對成績顯著的支教教師進(jìn)行表彰。積極推進(jìn)校長公選、教師全員聘任和績效工資等制度的綜合改革，縣、鄉(xiāng)、村組各級各部門的教育管理職責(zé)更加明確，管理層級大為減少，管理體制明顯理順，管理效能得到提高，教師工作積極性顯著增強，有力促進(jìn)了民族教育的發(fā)展。

教育宣傳成效明顯

滄源始終把教育宣傳放在重要位置，投入資金建設(shè)了中心機房，創(chuàng)辦了“滄源教育網(wǎng)”，豐富各欄目版塊，累計上傳各類教育文章6 000余篇，為信息交流、文件運轉(zhuǎn)、工作推進(jìn)發(fā)揮了不可替代的作用；在臨滄全市教育系統(tǒng)內(nèi)首家成立教育宣傳中心，并于2011年3月率先開辦輻射全縣干部職工和部分市縣領(lǐng)導(dǎo)的滄源教育資訊（手機版），現(xiàn)已編發(fā)309期，共上傳5 000余條信息，使滄源教育的內(nèi)部交流不斷加強，對外影響不斷擴大。目前，已有1 000多條教育信息被縣級以上媒體采用，營造了有利于教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

在黨的民族政策的光輝照耀下，佤山滄源教育事業(yè)走上科學(xué)、健康、和諧的發(fā)展軌道，步入又好又快的發(fā)展時期，教育在推動佤山經(jīng)濟社會實現(xiàn)歷史性跨越中發(fā)揮著越來越重要的作用。