以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策研究

郝德強(qiáng)

摘要：城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩者之間是互動(dòng)、雙向、循環(huán)的作用機(jī)制?！爱a(chǎn)城融合”的模式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展兼顧的最經(jīng)濟(jì)便捷的方式。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)城融合

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）19004401

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)業(yè)人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，工業(yè)與服務(wù)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。其主要特點(diǎn)是：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及各類新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其原來農(nóng)業(yè)人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程是各個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。其本質(zhì)特征是：在就業(yè)方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。在居住方面：農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)方面：工業(yè)及服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大幅增加。由此可見，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。

本文就城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的互動(dòng)關(guān)系、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行探討。

1城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的互動(dòng)關(guān)系

城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)只有發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)時(shí)才能穩(wěn)定、長(zhǎng)久的發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要大量穩(wěn)定、持續(xù)工作的勞動(dòng)力支撐，這就必然帶動(dòng)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)市民轉(zhuǎn)化，以維持產(chǎn)業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力的需要。農(nóng)民的市民化過程就是城鎮(zhèn)化的過程，在這個(gè)過程中，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障事業(yè)等隨之快速發(fā)展，大批中小城鎮(zhèn)伴隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展而迅速發(fā)展起來。所以，每一區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緊密聯(lián)系的。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅推動(dòng)了城鎮(zhèn)人口的快速增加，同時(shí)還會(huì)因?yàn)楦鳟a(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展路徑來決定城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度和城鎮(zhèn)的空間布局，例如，很多資源開發(fā)型城市的城鎮(zhèn)格局就是按“先生產(chǎn)，后生活”的模式形成的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性與盈利水平又深刻影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平和質(zhì)量。因此，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展重要推動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量城鎮(zhèn)居民集聚城鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)氐母鳂I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量勞動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的勞動(dòng)資源，為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必備的發(fā)展條件。城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)保障等事業(yè)的巨大投資需求，從而帶動(dòng)了建筑材料、物流、教育衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還為一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能，例如，物流業(yè)和商貿(mào)的發(fā)展，因?yàn)檫@類服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開人口的高度聚集和各種基礎(chǔ)設(shè)施的完備。而城鎮(zhèn)化為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能。

城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷史進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩者之間是互動(dòng)、雙向、循環(huán)的作用機(jī)制。最初，城鎮(zhèn)化隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，然后，產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)帶動(dòng)下不斷發(fā)展，這種集聚效應(yīng)又推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。從而成為一個(gè)持續(xù)的循環(huán)發(fā)展模式。

2以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策

2.1以“產(chǎn)城融合”的模式促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

各城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)因地制宜，根據(jù)地方的資源條件、地理特點(diǎn)、人口狀況、人文歷史等因素制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能脫離城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，按照“以產(chǎn)促城，產(chǎn)城融合”的模式來發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，通過地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、空間布局、資源分布狀況等情況綜合確定，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合到城鎮(zhèn)發(fā)展中去。不僅要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，同時(shí)考慮城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等形成的城鎮(zhèn)綜合承載力，來發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。另外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平應(yīng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平相適應(yīng)，平衡、協(xié)調(diào)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展融合在一起，才能更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的促進(jìn)作用，才能充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的有序、良性發(fā)展。

“產(chǎn)城融合”的模式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展兼顧的最經(jīng)濟(jì)便捷的方式，可以極大的利用相關(guān)資源和條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)城市。使城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展融于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)展中。

2.2以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

長(zhǎng)期以來，我國(guó)各地區(qū)的城鎮(zhèn)是在粗放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，尤其是資源開發(fā)型城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展都存在諸多問題：（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。城市的產(chǎn)業(yè)

作者簡(jiǎn)介：鄧霞（1989-），女，四川樂山人，成都理工大學(xué)研究生，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)；王慶瑞（1989-），女，河南新鄉(xiāng)人，成都理工大學(xué)研究生，研究方向：金融與財(cái)務(wù)；舒東升（1987-），男，四川廣安人，成都理工大學(xué)研究生，研究方向：金融與財(cái)務(wù)。發(fā)展往往過度依賴資源的粗放型開發(fā)，集中在鋼鐵、煤礦、水泥等產(chǎn)業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，而金融、物流、高科技等服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，城鎮(zhèn)化發(fā)展受到嚴(yán)重制約。（2）城市發(fā)展的周期性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴于不可再生的礦產(chǎn)資源，隨著礦產(chǎn)資源的枯竭，城市發(fā)展往往脫離不了產(chǎn)生-發(fā)展-衰退的過程。（3）城市綜合承載力下降。由于礦產(chǎn)資源粗放性的開發(fā)與加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量廢氣、廢水、廢渣被排放，城市環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，城市綜合承載力下降。（4）城市布局零散混亂。資源型城市一般采取的是“先工作，后生活”的模式沿廠而建，造成城市空間布局零散混亂，城市建設(shè)成本高，公共服務(wù)設(shè)施不健全或效率低下。

因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分，在傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的城市存在很多問題。城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性是建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性基礎(chǔ)上的。通過地方產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)來促使地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)展，農(nóng)民工市民化是城鎮(zhèn)化的核心。城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩者之間是互動(dòng)、雙向、循環(huán)的作用機(jī)制。“產(chǎn)城融合”的模式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展兼顧的最經(jīng)濟(jì)便捷的方式，可以極大的利用相關(guān)資源和條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)城市。城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性是建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性基礎(chǔ)上的，通過地方產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)來促使地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。endprint