破產(chǎn)責任與清償順序問題分析

費章福

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟市場競爭越來越激烈。在這種情況下，許多企業(yè)都將面臨破產(chǎn)，這就涉及到關于破產(chǎn)的一系列法律問題。為此，針對破產(chǎn)過程中的破產(chǎn)責任和清償順序的問題進行簡單分析。

關鍵詞：破產(chǎn)法；破產(chǎn)責任；清償順序；債權(quán)

中圖分類號：D9文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）19016901

1《破產(chǎn)法》關于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的相關規(guī)定

在我國《破產(chǎn)法》的第三十條中規(guī)定：在劃分債務人的財產(chǎn)時，規(guī)定在破產(chǎn)申請受理時及破產(chǎn)申請受理后到破產(chǎn)程序終結(jié)前債務人所取得的所有財產(chǎn)均屬債務人財產(chǎn)。同時在第一百零七條第二款中規(guī)定：債務人一旦宣告破產(chǎn)，當事人就被稱作破產(chǎn)人，其財產(chǎn)被稱為破產(chǎn)財產(chǎn)，在受理破產(chǎn)申請時人民法院把債務人的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。

我們可以注意到，在《破產(chǎn)法》中規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)前對外抵押的財產(chǎn)不屬于破損財產(chǎn)，但若在破產(chǎn)后，“債務人財產(chǎn)”和“破產(chǎn)財產(chǎn)”都是一樣的，這就說明，在破產(chǎn)前對外的抵押物也是破產(chǎn)財產(chǎn)的一部分，需根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)處理，在破產(chǎn)清償方面，抵押財產(chǎn)也需要做相應處理，不能和普通財產(chǎn)一樣統(tǒng)一分配清償，除非有明確的法律規(guī)定。在《破產(chǎn)法》的第三十三條中規(guī)定：關于債務人財產(chǎn)的以下行為屬于無效：（1）為了躲避債務，隱藏或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；（2）編造虛假債務或承認虛假債務。

2《破產(chǎn)法》關于清償順序的相關規(guī)定及局限性分析

2.1清償有擔保權(quán)的

在《破產(chǎn)法》的第一百零九條中規(guī)定：若債權(quán)人對債務人所特定的財產(chǎn)具有優(yōu)先使用權(quán)，可以優(yōu)先使用受償權(quán)利。在第一百一十條中規(guī)定：若具備以上條規(guī)的條件，優(yōu)先受償之外的債權(quán)劃分為普通債權(quán)；若當事人放棄優(yōu)先受償權(quán)，其債權(quán)也屬普通債權(quán)。

雖然在以上條文中已規(guī)定有擔保債權(quán)的人享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，但在《破產(chǎn)法》中還規(guī)定債權(quán)人向管理提交申報的時間必須在人民法院確定申報的債權(quán)申報時期內(nèi)，且持有相關證據(jù)。若不在人民法院申報時期內(nèi)，法律未對有擔保債權(quán)人制定明確后果。在第五十六條中規(guī)定：若債權(quán)人沒有在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)申報債權(quán)，可在分配破產(chǎn)財產(chǎn)前補充申報；但在申報前已經(jīng)分配的破產(chǎn)財產(chǎn)不再進行補充。若債權(quán)人部根據(jù)法規(guī)程序進行申報，這種行為不具備法律效應。試想，若稅務機關未能在法律規(guī)定范圍內(nèi)繳納稅款，人民法院肯定不會取消該機關的欠稅債務。總而言之，《破產(chǎn)法》的最終目的是最大限度的保證債權(quán)人的利益，而不是為債權(quán)人制定債權(quán)保障。

2.2清償破產(chǎn)費用和公益?zhèn)鶆?/p>

根據(jù)《破產(chǎn)法》第一百一十三條的規(guī)定，在對破產(chǎn)財產(chǎn)進行分配時，需要先對優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和公益?zhèn)鶆者M行清償，之后再對其它周期物進行清償。在第四十一條與第四十二條明確制定了破產(chǎn)費用與公益?zhèn)鶆盏姆秶?，并于第四十三條規(guī)定了對破產(chǎn)費用與公益?zhèn)鶆諆斶€的具體方式與順序。

2.3清償其他債務

在《破產(chǎn)法》的第一百一十三條中規(guī)定，在把破產(chǎn)財產(chǎn)償還到優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和公益?zhèn)鶆蘸?，在按照以下順序?qū)ζ渌麄鶆者M行分配：（1）對員工拖欠的工資、醫(yī)療、傷殘補助和撫恤費用等，這些屬于職工個人的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用，還有，法律和行政法規(guī)規(guī)定要支付一定的補償金給職工；（2）在清償職工費用后，開始清償對國家稅管部門所拖欠的稅款；（3）完成以上兩項清場后，在償還普通債務。如果破產(chǎn)財產(chǎn)不能同時償還同一級別的賬款，可以按照一定比例清償。在學理界，通常把破產(chǎn)人拖欠職工工資、醫(yī)療、傷殘補助和撫恤費用及所欠職工的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金稱為“職工債權(quán)”。

在學界和司法實踐中對以上規(guī)定的清償順序不存在爭議，但仍存在一定問題：在以上規(guī)定中，沒有把擔保物的清償順序排在其中，也沒有把有擔保物的和沒擔保物的區(qū)分開來，沒有明確指出有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人受償是否應優(yōu)先于職工債權(quán)、破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款。有關特定財產(chǎn)優(yōu)先權(quán)在第一百零九和一百一十條中的規(guī)定也沒有把職工債權(quán)和有擔保物擔保之債權(quán)的關系做出明確解釋。從該法律的一百一十三條規(guī)定研究，不僅無法找出關于有擔保物的條規(guī)，還無法找出有擔保之物和無擔保之物混同起來適用的規(guī)定。在對破產(chǎn)財產(chǎn)進行實際清償時，一定會面臨要不要把非擔保物用來清償無擔保債權(quán)的問題；還有，我們不能隨意地把非擔保財產(chǎn)先清償未設擔保的債權(quán)，有的擔保物可能因為不夠清償擔保債權(quán)被迫轉(zhuǎn)化成普通債權(quán)受償。所以，相關人員在設計破產(chǎn)財產(chǎn)清償方案時，必須把擔保之物和無擔保之物、有擔保之債權(quán)和無擔保之債權(quán)的關系明確規(guī)定出來。

3結(jié)語

《破產(chǎn)法》是當今社會主義經(jīng)濟市場體制下的又一個標志性法律，它不僅滿足了我國社會主義經(jīng)濟市場建設與法制建設，隨著對破產(chǎn)制度進行的不斷完善，尤其在保障債權(quán)人利益者方面更加公平公正，它一定會開辟我國的經(jīng)濟建設與法治建設的新篇章。但是由于種種原因，該法律還有一些不夠完美之處，有待于做出進一步修訂。

參考文獻

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