大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度演變研究

張曉光

【摘 要】協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)或要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)，可以用來度量一個(gè)城市或區(qū)域在不同發(fā)展階段環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)狀況。通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，協(xié)調(diào)度分析和協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分，計(jì)算得出1986年—2011年大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度，結(jié)果表明大連市目前屬于高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展型。

【關(guān)鍵詞】大連;經(jīng)濟(jì);環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展度;定量

0 前言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是可持續(xù)發(fā)展的基本要求[1]。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的不斷發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相互制約，相互推動(dòng)[2]，一個(gè)地區(qū)的“真正發(fā)展”已不再是單一的片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)該是兼顧各方的多元發(fā)展[3]。協(xié)調(diào)是指兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間一種良性的相互關(guān)聯(lián)，是系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間配合得當(dāng)、和諧一致、良性循環(huán)的關(guān)系。協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)或要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)，可以用來度量一個(gè)城市或區(qū)域在不同發(fā)展階段環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)狀況。近10年來，國內(nèi)針對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的研究日漸深入，目前已趨于成熟。雖然國內(nèi)有很多學(xué)者對(duì)不同尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度進(jìn)行了研究分析，但由于這些研究所采取的評(píng)價(jià)指標(biāo)、模型和方法不盡相同，其分析結(jié)果難以進(jìn)行比較。本文借助協(xié)調(diào)度理論，對(duì)大連市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行時(shí)空演變研究，以便及時(shí)作出相應(yīng)的策略，實(shí)現(xiàn)大連市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

1 大連市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境概況

大連市是我國北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市，近十年來地區(qū)生產(chǎn)總值直處于平穩(wěn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2011年大連市地區(qū)生產(chǎn)總值6150.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為6.4：52.1：41.5，人口分布呈現(xiàn)一中心、多組團(tuán)形式，其中核心片區(qū)的人口集聚規(guī)模較大，對(duì)外圍地區(qū)的人口吸引能力明顯。

作為曾經(jīng)的東北老工業(yè)基地，幾十年的大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)和發(fā)展給大連經(jīng)濟(jì)帶來蓬勃?jiǎng)恿Φ耐瑫r(shí)，也帶來了巨大的環(huán)境壓力。2011年空氣中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和可吸入顆粒物年均值全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。隨著全域城市化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長，資源和能源消耗量、污染物產(chǎn)生量迅速增加，主要污染物減排任務(wù)更加繁重，防范突發(fā)環(huán)境污染事故的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和結(jié)果

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)。在兼顧區(qū)域代表性、數(shù)據(jù)可獲得性和評(píng)價(jià)體系科學(xué)性的基礎(chǔ)上，遵循典型性、通用性、整體性及可操作性原則，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，選擇了18個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和資源四類，以及20個(gè)環(huán)境指標(biāo)，包括污染源類、環(huán)境治理和環(huán)境質(zhì)量三類。

通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型對(duì)大連市自1986-2011年經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測(cè)算，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)來源于《大連市統(tǒng)計(jì)年鑒》，環(huán)境類數(shù)據(jù)來源于《環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》和《環(huán)境狀況公報(bào)》。從計(jì)算結(jié)果可以看到，2011年大連市協(xié)調(diào)度C為0.985，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào);經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度D為0.87，屬于高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展型，比1986年的0.37提高了135%。具體見圖1。通過對(duì)大連市自1986-2011年經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度分析，整體呈上升趨勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展度的類型由中度失調(diào)（衰退型）逐漸演變?yōu)楦叨葏f(xié)調(diào)（發(fā)展型）。

3 大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度演變分析

從時(shí)間維度上看，大連市經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度呈良好發(fā)展趨勢(shì)，由圖可以看出，“七五”初期（1986-1987年）大連市處于中度失調(diào)（衰退型）階段，地區(qū)生產(chǎn)總值僅98.5億元，還不到2011的1.6%，生態(tài)建設(shè)水平低，而由于重工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯，工業(yè)生產(chǎn)幾乎沒有環(huán)境治理設(shè)施，雖然加強(qiáng)了對(duì)城市環(huán)境的綜合整治，但是污染物排放水平整體偏高，環(huán)境承載力明顯落后于經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，從協(xié)調(diào)發(fā)展度角度看處于中度失調(diào)（衰退型）階段。

1988-1991年大連市處于瀕臨失調(diào)（衰退型）階段，此階段地區(qū)生產(chǎn)總值緩步增長，年均增長率僅4.7%;污染物排放量仍處于較高狀態(tài)，1989年二氧化硫和煙塵排放量高達(dá)18.24噸和20.37噸，隨著防止大氣污染惡化的區(qū)域性污染整治工作的開展，大連市建成五百平方公里的煙塵控制區(qū)并開始實(shí)行集中供熱，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。因此，這階段的協(xié)調(diào)發(fā)展度有所明顯提高，但由于水和固廢的處理處置水平仍尚低，城市仍處于瀕臨失調(diào)（衰退型）階段。

1992-2001年大連市處于中度協(xié)調(diào)（發(fā)展型）階段，90年代是環(huán)境法制向體系化發(fā)展的時(shí)期，先后出臺(tái)了22部政府規(guī)章和16部規(guī)范性文件。環(huán)保工作進(jìn)入以環(huán)境立市為理論，實(shí)施科學(xué)管理，發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市的新時(shí)期。自1993年開始，大連市重新進(jìn)行城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)施了搬遷改造和污染源治理，開始推行清潔生產(chǎn)工藝，開展了按功能區(qū)達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放”、“城市功能區(qū)達(dá)標(biāo)”、“一控雙達(dá)標(biāo)”、“藍(lán)天碧?！钡裙こ?，污染物排放量大幅削減，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同期，城市的經(jīng)濟(jì)也保持較高的增長態(tài)勢(shì)，平均增長率達(dá)到12.7%，該階段隨著城市定位轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城市發(fā)展逐漸向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2002年以來，大連處于高級(jí)協(xié)調(diào)（發(fā)展型）階段，尤其是國家出臺(tái)了建設(shè)老工業(yè)基地的政策以后，環(huán)保資金投入不斷增加，各種環(huán)境污染防治措施得到有效實(shí)施，環(huán)境污染也得到明顯改善。“十一五”開展總量控制以來，大連市提前完成減排任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的同時(shí)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，環(huán)境質(zhì)量也得到了明顯的改善，環(huán)境承載力不斷增強(qiáng)，大連市進(jìn)入了高度協(xié)調(diào)（發(fā)展型）階段。

4 結(jié)論

區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，關(guān)于協(xié)調(diào)問題的研究尚處于探索階段[4]。通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度的分析，摸清城市發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境演變過程，認(rèn)清環(huán)境承載能力與經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力之間的關(guān)系，以及其間差別可能給城市發(fā)展帶什么樣的影響。

從大連市協(xié)調(diào)發(fā)展度演變的過程可以看出，城市功能定位和環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略定位是城市能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)城市功能定位和資源分布對(duì)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，法制體系建設(shè)是保障，在不同發(fā)展階段實(shí)行不同的環(huán)境保護(hù)策略。如處于衰退型階段，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，環(huán)境保護(hù)工作抓重點(diǎn)、找癥結(jié)，解決好首要環(huán)境問題，有利于城市向協(xié)調(diào)發(fā)展型快速轉(zhuǎn)型;處于發(fā)展型階段，要堅(jiān)持走“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的道路，將保護(hù)資源環(huán)境，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)合理利用環(huán)境容量，不斷提高環(huán)境公共服務(wù)均等化水平，改善人居環(huán)境為主要任務(wù)，環(huán)境保護(hù)工作逐漸從達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向保障人和環(huán)境的健康方向轉(zhuǎn)型。因此，為了保證大連市經(jīng)濟(jì)能夠健康、長久、穩(wěn)定地發(fā)展，建議在綜合考量資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域資源可持續(xù)利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，并加大環(huán)境治理與保護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，使資源、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于最優(yōu)的協(xié)調(diào)狀態(tài)，從而提升城市的綜合實(shí)力，將大連市建設(shè)成為“山青、水凈、人健康”的生態(tài)文明城市。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：湯靜]