淺談建筑工程管理中的工程變更管理

章琳琳

摘 要：本文從建筑工程變更的含義入手，對(duì)引起工程變更的原因進(jìn)行了闡述，并且針對(duì)相應(yīng)的原因提出了一系列的控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程變更；變更管理；工作程序

前言

工程的變更和合同的變更有很大的區(qū)別，合同的變更是在還沒有履行以及沒有履行結(jié)束時(shí)所成立的有效合同，某些法律事實(shí)的不斷出現(xiàn)合同的內(nèi)容也隨之存在著相應(yīng)的改變。工程的變更則是在工程的進(jìn)程中，根據(jù)合同上相關(guān)的內(nèi)容，依照已定的程序?qū)植炕蛘呷抗こ踢M(jìn)行全方位的變更。工程的變更也是工程管理中必然會(huì)出現(xiàn)的，所以應(yīng)有所重視工程的變更以及一些有關(guān)的簽證問題。

一、工程變更以及必要性

1 工程的變更管理

工程的變更要以項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)管理模式以及計(jì)價(jià)方式都允許項(xiàng)目做工程變更，并且合同也有相關(guān)的規(guī)定容許調(diào)增投資以及在經(jīng)過審核批準(zhǔn)的原預(yù)算上進(jìn)行調(diào)增投資；承包商或者施工單位提出相關(guān)的變更，施工單位是主體；施工單位要求進(jìn)行調(diào)增投資為基準(zhǔn)的。工程變更就是將施工中的眾多因素致使工程量出現(xiàn)變更的統(tǒng)稱，這也是不能避免的，工程變更的一系列有效管理，對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)說是非常重要的。

2 工程變更管理的必要性

當(dāng)下，有諸多的人員參與到工程項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)方、監(jiān)理方都要面臨很多的承包商，工程的變更管理涉及面很廣，包括工程的質(zhì)量控制，投資量控制以及組織協(xié)調(diào)的有效控制，它是一項(xiàng)綜合性和強(qiáng)的工作。工程的變更管理能夠讓工程建設(shè)的各個(gè)參與方嚴(yán)格的遵循工程的各種合同規(guī)范以及規(guī)定的工作范圍，合理有效的管理以及嚴(yán)格的把關(guān)合同范圍內(nèi)工作活動(dòng)，讓各方都明確責(zé)任，并且維護(hù)工程建設(shè)的各方合法效益。工程項(xiàng)目的建設(shè)有眾多的參與者，這就致使工程的變更非常的復(fù)雜，這也會(huì)對(duì)工程的參與者們?cè)斐上鄳?yīng)的影響。

二、項(xiàng)目工程變更的主要原因及處理程序

1 工程變更的原因

工程項(xiàng)目的變更因素包括業(yè)主的原因、設(shè)計(jì)的原因、監(jiān)理的原因、合同的原因、環(huán)境的原因這六大要素。工程規(guī)模的變化、使用功能的變化、工藝流程的變化等，還有工程工期的改變、合同內(nèi)容的調(diào)整，這些大多都是業(yè)主的原因；設(shè)計(jì)的誤差、調(diào)整以及自然因素、其他的因素等實(shí)行原設(shè)計(jì)的變更，這是設(shè)計(jì)的原因；施工的質(zhì)量以及安全需求進(jìn)行施工方式、順序、工藝等的變更，此為施工的原因；監(jiān)理工程師為了有效的協(xié)調(diào)與控制進(jìn)行施工的工藝與順序變更，這是監(jiān)理原因；原訂的相關(guān)合同局部的條款出現(xiàn)客觀的變化，要結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行修正以及補(bǔ)充，這是合同的原因；不可預(yù)見的自然條件是常存在的，這些自然的因素以及工程本身外部的環(huán)境而出現(xiàn)的變更，此為環(huán)境的原因。

2 變更管理處理

項(xiàng)目的有關(guān)單位應(yīng)依照以下的程序進(jìn)行工程變更：

2.1 設(shè)計(jì)單位對(duì)原來(lái)的設(shè)計(jì)提出工程的變更，以確保不足之處的有效處理，要編制相應(yīng)的設(shè)計(jì)更改文件；建設(shè)單位以及承包單位提出的工程更改，要交于總監(jiān)理工程師進(jìn)行相應(yīng)的審核。之后由原設(shè)計(jì)單位編制更換文件。工程的相關(guān)變更涉及到了安全以及環(huán)保的方面時(shí)，要交于有關(guān)部門審核。

2.2 項(xiàng)目的監(jiān)理單位要掌握實(shí)際的情況并收集相關(guān)的資料。

2.3 總監(jiān)理工程師一定要依照實(shí)際的狀況以及設(shè)計(jì)變更的相關(guān)資料，并且依據(jù)有關(guān)的施工合同，指派專業(yè)的監(jiān)理工程師在完成相應(yīng)的工作后，進(jìn)行工程費(fèi)用的評(píng)定以及工期的評(píng)估：

2.3.1 對(duì)原有的項(xiàng)目與變更后的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的對(duì)比，并確定兩者之間的類似度與難易度。

2.3.2 確立變更后工程量。

2.3.3 確立變更后工程的單價(jià)以及總價(jià)。

3 總監(jiān)理工程師應(yīng)以變更后工程的費(fèi)用以及工期評(píng)估狀況為基準(zhǔn)，對(duì)承包單位以及建設(shè)單位進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。

4 工程的變更單由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。

5 工程的項(xiàng)目監(jiān)理單位要依照工程的變更單來(lái)進(jìn)行承保單位實(shí)施的有效監(jiān)督。項(xiàng)目監(jiān)理單位處理工程變更的要求：

5.1 項(xiàng)目的監(jiān)理單位應(yīng)在變更的質(zhì)量以及費(fèi)用、工期這三方面獲得建設(shè)單位的有效授權(quán)之后，總監(jiān)理工程師在依照合同與施工單位和承包單位進(jìn)行調(diào)節(jié)，意見一致后，總監(jiān)理工程師將結(jié)果通報(bào)給建設(shè)業(yè)，然后建設(shè)單位以及承包單位雙方的負(fù)責(zé)人在更換的文件上簽字。

5.2 在項(xiàng)目監(jiān)理單位還沒有得到建設(shè)單位的授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師要對(duì)建設(shè)單位以及承包單位進(jìn)行合理有效的調(diào)節(jié)，最終達(dá)成一致。

5.3 建設(shè)單位以及承包單位沒有達(dá)成一致的工程變更費(fèi)用時(shí)，該項(xiàng)目的監(jiān)理單位應(yīng)依照實(shí)際的情況暫定一個(gè)價(jià)格，可以作為臨時(shí)的進(jìn)度款。在該項(xiàng)目工程款最終的結(jié)算時(shí)，則要依照最終商定的協(xié)議。

6 在變更單未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)時(shí)，承包單位不能私自進(jìn)行工程的變更。

7 沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師審核通過的有關(guān)工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理單位就不能進(jìn)行計(jì)量。

三、變更管理程序相關(guān)原則

1 各級(jí)審核批準(zhǔn)

進(jìn)行各級(jí)的審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位對(duì)變更的工程管理應(yīng)進(jìn)行逐級(jí)的審核批準(zhǔn)，各級(jí)相關(guān)人員依照規(guī)定的管理程序、權(quán)限以及對(duì)變更所提出的意見、方案等都逐一的進(jìn)行審核。

2 及時(shí)性原則

在工程還沒有進(jìn)行之前，相關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)對(duì)變更的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)況填寫并上報(bào)審核批準(zhǔn)，若是現(xiàn)場(chǎng)有什么緊急的情況可以先進(jìn)行口頭上的請(qǐng)示，在依照項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行變更申請(qǐng)的補(bǔ)辦程序。

3 完工計(jì)量確認(rèn)

在工程的變更指標(biāo)涉及工作進(jìn)行完之后，建設(shè)單位以及監(jiān)理單位雙方都要進(jìn)行完工確認(rèn)，對(duì)于比較隱蔽的工程，應(yīng)同造價(jià)部門的工程師一同進(jìn)行實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)見證，在之后的一周內(nèi)提供影響以及記錄的相關(guān)資料，給造價(jià)工程師，沒有見證現(xiàn)場(chǎng)的部分，造價(jià)工程師應(yīng)該將事后的資料進(jìn)行認(rèn)真的核查明確。

4 一單一算

一個(gè)工程的變更指示單位要編制工程的變更預(yù)算書，并且還要相對(duì)應(yīng)一個(gè)工程合同，如果指示不會(huì)影響到造價(jià)的簽證以及記錄時(shí)，則可以不用編制預(yù)算書。

5 一月一清

在每個(gè)月的月初，監(jiān)理單位就應(yīng)該開始截止上個(gè)月的 25 日已經(jīng)完成的工程手續(xù)以及計(jì)劃變更與現(xiàn)場(chǎng)的簽證，并進(jìn)行預(yù)算表與匯總表的編制，最后報(bào)送到建設(shè)單位進(jìn)行成本控制的備案。

6、原件結(jié)算

工程的變更結(jié)算必須要有齊全的、合理有效的原件來(lái)作為結(jié)算的最終根據(jù)，如果沒有原件，就應(yīng)該有承包人在復(fù)印件上的公章，并且承包人應(yīng)該對(duì)復(fù)印的有效性承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

四、工程的變更內(nèi)容與辦理時(shí)間的設(shè)計(jì)變更

1 設(shè)計(jì)單位及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)誤、遺漏、碰撞、缺失等嚴(yán)重的狀況，這時(shí)設(shè)計(jì)單位就應(yīng)該提出改動(dòng)以及變動(dòng)的做法、材料的替換以及其他的變更情況。

2 建設(shè)單位各個(gè)職能部門發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)所存在的不足之處，這時(shí)建設(shè)單位就應(yīng)該提出相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造功能、運(yùn)用功能、增減工程等內(nèi)容，致使設(shè)計(jì)進(jìn)行合理有效的變化。

3 監(jiān)理單位在進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)理活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的問題并提出合理有效的變更意見，這時(shí)設(shè)計(jì)單位就應(yīng)該為工程而考慮提出要采取新工藝、新材料以及其他的技術(shù)致使設(shè)計(jì)的變更。

4 承包人在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在的問題并且及時(shí)的提出相應(yīng)的意見，向監(jiān)理單位、建設(shè)單位等要運(yùn)用新工藝、材料、技術(shù)等致使設(shè)計(jì)變更。

5 工程的申變表，是在建設(shè)單位審核批準(zhǔn)之后，交由監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師給承包人簽發(fā)相關(guān)的變更指示，承包人應(yīng)依照所收到的變更指示進(jìn)行工程執(zhí)行。在變更指示完工后的 5 個(gè)工作日內(nèi)開始完工計(jì)量確定，并且及時(shí)的填寫確認(rèn)表。

6 所有的工程變更都是有代價(jià)的，應(yīng)該先對(duì)代價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目的影響進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)估，要讓客戶能夠看到變更后的成果，在一起做判斷。

五、工程的變更款項(xiàng)

1 運(yùn)用合同中的價(jià)格清單

在合同中工程量的清單以及價(jià)格是承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的，可利用其來(lái)進(jìn)行工程的變更，這樣就更容易被業(yè)主與承包人、監(jiān)理單位所接受，這是比較公平的。可以直接的套用清單中的價(jià)格，也就是直接用合同的工程量清單；還可以間接的套用，就是依照工程量的相關(guān)清單，利用一定的換算之后在采用；再就是部分套用，將工程量中的清單價(jià)格取出相應(yīng)的部分使用。

2 單價(jià)與價(jià)格的協(xié)調(diào)

以合同中未有的以及有卻不合適的狀況為基準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)行單價(jià)與價(jià)格的商定。

結(jié)語(yǔ)

工程的變更是承包人依照監(jiān)理簽發(fā)的相關(guān)設(shè)計(jì)文件以及變更的指示實(shí)行的工程變更，且在一定的工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同內(nèi)容上的有關(guān)更改、工程量的變化、設(shè)計(jì)變化等諸多的工程變更。工程的變更都是有一定的責(zé)任的，并且項(xiàng)目的三方對(duì)工程的監(jiān)理工作責(zé)任要求也不一樣。且工程的變更投資控制也是必要的，要合理有效的控制投資量。一般工程項(xiàng)目的建設(shè)周期都是非常的長(zhǎng)，在進(jìn)行的過程中也會(huì)有很多的不能預(yù)見的因素，這就對(duì)工程的變更以及變更管理有了很高的要求，不僅僅是要做好前期的基礎(chǔ)，還要利用相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、手段，勢(shì)必做好事前的有效控制，并且要增強(qiáng)眾多建設(shè)參與者之間的聯(lián)系，最大程度的進(jìn)行工程的變更管理，提升項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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