市政工程預(yù)結(jié)算存在的問題和解決策略

崔益存

【摘要】本文首先對市政工程項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行介紹，說明探討市政工程預(yù)結(jié)算問題的意義；文章的第二部分對市政工程預(yù)結(jié)算中常見的問題進(jìn)行了分析；文章的第三部分則根據(jù)現(xiàn)存的問題進(jìn)行了解決策略探討。希望本文能為市政工程預(yù)結(jié)算工作的開展提供幫助和建議。

【關(guān)鍵詞】市政工程；工程預(yù)算；工程結(jié)算

社會經(jīng)濟(jì)水平的極大發(fā)展和人們生活水平的不斷提高使建筑業(yè)成為近年來我國發(fā)展最快的行業(yè)，市政設(shè)施以及社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也隨著建筑行業(yè)的繁榮而得以進(jìn)一步的發(fā)展。其中，市政工程的預(yù)算和結(jié)算過程是影響市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素，值得我們進(jìn)行思考和探索。

一、市政工程預(yù)結(jié)算概述

（一）市政工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容及作用

市政工程的預(yù)算指的是在市政工程施工之前對工程所用的材料、人力和物力等資源進(jìn)行的整體統(tǒng)合，形成工程報(bào)價(jià)，以此作為工程施工的基礎(chǔ)和前提；市政工程結(jié)算指的是在工程施工結(jié)點(diǎn)或工程結(jié)束之后，進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格過后對工程款項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)和付款。市政工程的預(yù)算和結(jié)算是相輔相成的，二者成為市政工程施工和竣工的起止點(diǎn)。

（二）探討市政工程預(yù)結(jié)算問題的意義

市政工程的預(yù)算是施工開展的前提，預(yù)算的內(nèi)容也是對施工中用料和人員調(diào)配的基本設(shè)計(jì)，因此，市政工程預(yù)算是市政工程施工質(zhì)量的保障；而市政工程結(jié)算是對工程質(zhì)量的檢驗(yàn)和與預(yù)算的比對，通過結(jié)算，我們可以推斷市政工程的修建是否與施工合同相符合。探討市政工程的與結(jié)算問題，實(shí)際上對市政工程計(jì)劃和施工以及工程質(zhì)量驗(yàn)收全過程都有重要的影響。

二、市政工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

（一）預(yù)算對施工風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用小

在市政工程預(yù)算中，常用的預(yù)算方法是清單造價(jià)方式，即將工程所用的人工和材料列成清單，核算單位價(jià)格并得出總價(jià)；還有一種方式是全過程造價(jià)方法，即造價(jià)預(yù)算貫穿于施工過程的始終。但無論哪種造價(jià)方法，都難以規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)。例如，市政工程往往在室外進(jìn)行，受天氣因素影響很大，有些市政工程在城市中心，可能引起交通問題等。無論是政府還是施工單位都必須考慮到這些額外因素對施工造價(jià)的影響，但實(shí)際上預(yù)算并不能反映這些問題，從而導(dǎo)致“錢不夠花”。

（二）結(jié)算效率低

市政工程的結(jié)算方式有兩種，第一種是在工程結(jié)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)算，第二種是在施工全部結(jié)束之后進(jìn)行結(jié)算。而兩種結(jié)算方式實(shí)際上都是政府相關(guān)工作人員對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)之后，上報(bào)相關(guān)部門，通過會計(jì)審核之后進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款。這個(gè)過程所需要開出的票據(jù)十分眾多，步驟繁瑣，會計(jì)審核的速度也比較慢。常見的一種現(xiàn)象是，市政工程已經(jīng)投入使用，而建筑公司還沒有拿到工程的最后一筆結(jié)款。市政工程結(jié)算效率低，使很多建筑公司對政府工程失去信任。

（三）結(jié)算內(nèi)容不屬實(shí)

市政工程結(jié)算的內(nèi)容應(yīng)該包括市政工程合同內(nèi)約定的所有內(nèi)容，同時(shí)，在每個(gè)約定內(nèi)容下還應(yīng)該有該工程款項(xiàng)的具體使用情況，以此來保證工程結(jié)算的項(xiàng)目符合工程預(yù)算的內(nèi)容。但實(shí)際上，市政工程結(jié)算的內(nèi)容做不到這樣真實(shí)和細(xì)致。 市政工程造價(jià)往往幾千萬甚至上億，個(gè)別市政工程的管理人員禁不住誘惑，以權(quán)謀私、以職謀私，利用職權(quán)簽署不實(shí)簽證，為市政工程的結(jié)算帶來了難度，也使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失。

三、解決市政工程預(yù)結(jié)算問題的策略

（一）創(chuàng)新預(yù)算項(xiàng)目

要解決市政工程預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力弱的問題，就要從市政工程的預(yù)算項(xiàng)目構(gòu)成方面入手。以往的市政工程預(yù)算項(xiàng)目是比較單一的，僅包括材料費(fèi)、人工費(fèi)和場地清理等費(fèi)用，預(yù)算中并沒有將由于環(huán)境變化可能導(dǎo)致的施工問題納入進(jìn)來，面對突發(fā)情況，預(yù)算也不能解決相應(yīng)問題。因此。市政工程預(yù)算項(xiàng)目中應(yīng)包含一項(xiàng)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算”，即將工程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和解決風(fēng)險(xiǎn)需要用到的資金進(jìn)行事先估計(jì)并納入到預(yù)算中，以保證預(yù)算能夠滿足施工的要求。

（二）采用信息化結(jié)算方式

面對市政工程結(jié)算效率低的問題，改善結(jié)算方式是十分必要的，信息技術(shù)的使用可以幫助我們解決這一問題。在市政工程結(jié)算過程中需要進(jìn)行核對的單據(jù)通常是一并交給財(cái)務(wù)部門的，財(cái)務(wù)再一一進(jìn)行核對，需要花費(fèi)很多時(shí)間，然而，使用掃描和數(shù)據(jù)庫錄入的方式可以隨時(shí)向財(cái)務(wù)部分上報(bào)單據(jù)，使財(cái)務(wù)可以與工程進(jìn)度同步處理結(jié)算單據(jù)，這比在結(jié)算點(diǎn)集中處理要節(jié)省很多時(shí)間。

（三）加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作人員職業(yè)道德教育

對參與預(yù)結(jié)算的工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育是十分必要的，無論是政府部門還是建筑公司，都應(yīng)該采用職業(yè)培訓(xùn)或集體學(xué)習(xí)的方式，使相關(guān)工作人員認(rèn)識到誠實(shí)守信、劃分清楚國家利益、集體利益和個(gè)人利益的必要性。采用群眾監(jiān)督和互相監(jiān)督的方式敦促相關(guān)工作人員遵守職業(yè)道德操守，避免為了自身利益而忽視企業(yè)利益等情況；預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該堅(jiān)持以公正、真實(shí)、科學(xué)的原則進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作，對各項(xiàng)工程量都進(jìn)行詳細(xì)的核算，以此保證工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量與效率，為建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。

總 結(jié)

綜上所述，市政工程項(xiàng)目中的預(yù)算和結(jié)算環(huán)節(jié)對市政工程項(xiàng)目的施工時(shí)間和工程質(zhì)量有很大的影響，因此，我們需要對市政工程的預(yù)結(jié)算問題進(jìn)行總結(jié)。目前市政工程的預(yù)結(jié)算問題主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力弱、結(jié)算效率低和結(jié)算不屬實(shí)等方面，要解決這些問題，就需要相關(guān)單位從預(yù)算形成方法上進(jìn)行創(chuàng)新，并在結(jié)算過程中引入信息技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)結(jié)算工作人員的職業(yè)道德建設(shè)也是十分必要的。

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