關于工程項目管理的合同全過程管理要點分析

楊建兵 柴瑞

【摘要】在工程項目管理的過程中，對工程項目合同進行管理是一項非常重要的內容。合同管理人員必須熟悉工程項目合同的內容和，根據(jù)我國合同管理的法律法規(guī)和合同履行過程中的實際過程，對合同進行嚴格的監(jiān)督和管理，保證工程項目合同的正常履行。本文將通過對工程項目合同管理工作的具體分析，來解析項目合同管理中的重點工作。

【關鍵詞】工程項目管理；合同管理；重點分析

工程項目管理是指擁有工程項目管理資格的企業(yè)受到委托人的委托，按照簽訂的合同，代表委托人對工程項目的設計、施工、驗收進行整體或者分段的管理和服務。在這一過程中，工程項目管理企業(yè)雖然沒有直接和工程項目的施工單位簽訂合同，但一樣可以按照簽訂的合同，監(jiān)督和管理施工單位對工程項目的具體施工情況。工程項目的具體管理方式以及服務內容、權限、取費和責任等等，在簽訂的合同中都有明確的表明。因此，工程項目合同管理，就是指對簽訂合同中的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議等內容進行管理監(jiān)督的過程。在國家的法律規(guī)定中，委托人和施工單位簽訂的合同以及分包合同都必須以書面方式簽訂，在工程項目計劃施工的過程中，由于種種原因造成的合同內容變更或者合同終止，都必須以書面形式簽訂，并且作為合同的整體組成部分。

一、工程項目管理合同管理的主要內容

工程項目合同的簽訂是業(yè)主與承包商簽訂的以工程項目的建設為主要內容的具有法律效力的合同，合同的內容主要包括工程建設中雙方相互的義務和權利，合同執(zhí)行的整體過程包括簽訂、執(zhí)行和解除三個階段。合同一旦簽訂，可以在雙方的見證下進行變更，但一旦雙方有任意一方違反了合同中的規(guī)定，就要受到違反合同的懲罰。工程項目合同管理即是對合同簽訂后合同雙方內容執(zhí)行過程的管理，其主要工作包括對合同的履行情況進行監(jiān)督檢查，檢查合同是否遵循合同法的規(guī)定以及對相關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理的辦法以及相關管理規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同的簽訂以及履行情況，避免和減少因為合同內容不清晰而產生的合同糾紛現(xiàn)象。此外，合同管理工作還需要建立健全工程項目合同管理的規(guī)范制度，例如項目合同管理制度、項目合同考核制度、項目合同用章管理制度、項目合同歸檔制度等等；對雙方合同履行的實際情況進行監(jiān)督調查、統(tǒng)計分析，包括項目合同的分數(shù)、造價、履約率、變更次數(shù)和變更原因等等。

二、合同管理工作中的重點

根據(jù)合同執(zhí)行中的簽訂、執(zhí)行和解除三個階段的順序，工程項目合同管理工作的重點也各有不同。首先，在合同簽訂的過程中，合同管理的重點應該放在以下方面：

1.對項目設計的管理

建設工程項目的運行主要包括項目立項、項目設計、項目承包、項目施工和項目交付五個階段。在項目設計階段，合同管理工作就已經(jīng)開始進行，而且項目設計階段要求技術含量高、工作任務重、設計周期長，是對工程項目整體的功能、效益、質量等水平影響非常重要的一個過程，因此必須注意在項目設計階段的合同管理，確定項目設計是否符合合同簽訂的內容，能否達到合同的要求。

2.對項目工程量的管理

建設項目工程的施工承包合同，可以按照工程計價方式的不同分為總價合同和單價合同兩種，當前我國使用較為廣泛的建設工程項目施工承包合同是單價合同這一類型。在單價合同中，對工程量進行明確記錄的清單被稱為工程量清單，工程量清單是單價合同的重要組成部分之一，負責表示合同中建設項目工程的總體工程量。工程量清單一般由業(yè)主提供，如果在簽訂合同時，對工程量清單的計量不準確，會直接影響到工程整體的投資和效益，給合同管理工作帶來很大的麻煩。例如工程量清單的錯誤一旦被承包單位發(fā)現(xiàn)，被承包單位利用錯誤的工程量清單確定工程的整體造價，在工程量少計時把單價調高，就會給業(yè)主帶來極大的損失。因此，工程量清單是項目設計階段合同管理一個關注的重點，是確定合同款項內容、計算工程變更款項、追加合同款項、撥付工程進度款項、工程竣工結算和處理索賠的依據(jù)。必須對工程量清單進行準確、全面和規(guī)范的計算，確保合同管理的工作落到實處。

3.規(guī)范合同簽訂的過程

建設項目工程合同是具有法律依據(jù)的、明確規(guī)定雙方承擔業(yè)務和享有權利、為達到工程建設的目的而簽訂的合同，因此合同簽訂時必須依據(jù)中國現(xiàn)行的法律法規(guī)，保護工程項目雙方的合法權益。對于合同的文本選擇，必須使用標準的天津市建設工程施工合同協(xié)議書，遵循《天津市建設工程施工合同》（GF-1999-0201）中的規(guī)定，規(guī)范合同內容的表達形式，減少合同內容中的矛盾與錯誤。對于合同的內容，對涉及到工程計價、工期、方式以及工程款項結算的違約條款、各自應承擔的經(jīng)濟責任等方面的內容必須填寫清楚、表述明確，嚴禁使用模棱兩可的文字，避免因為合同內容填寫錯誤帶來的經(jīng)濟糾紛。簽訂一份文本規(guī)范、內容嚴密清晰的合同，是合同管理工作中的一個重要部分。

在合同履行的過程中，合同管理工作的重點應該放在以下方面：

① 密切關注合同內容變更的管理工作

在建設項目施工的過程中，由于建設項目自身施工周期長的原因，合同產生變更是極有可能發(fā)生的現(xiàn)象。針對這一點，合同管理人員應該在合同簽訂的過程就針對這一問題做好預案，在合同變更的過程中清晰的處理好合同變更內容的每一個細節(jié)，對合同變更內容的關鍵環(huán)節(jié)標注更加清晰、明確的規(guī)定。對于因為合同內容變更而帶來的工程造價的變化，合同管理人員必須與業(yè)主和承包單位一起討論，要求承包單位給出具有證明力的材料，遵循工程變更、簽證的管理程序，明確變更環(huán)節(jié)中的具體內容。

② 做好合同管理中的索賠工作

索賠工作也是合同管理中的一項重要內容。在合同簽訂的內容中，關于索賠的內容也有很多，首先合同管理工作人員應該增加索賠意識，在合同分析、監(jiān)督和管理中發(fā)現(xiàn)索賠的機會，收集積累索賠的證據(jù)。對索賠工作應該要求其客觀、合法、合理，分析好索賠的原因和理由，做好索賠報告，從而有效的進行建設項目合同的索賠管理工作。

對于合同即將解除階段的管理工作，其重點應該放在以下方面：

① 收集好項目工程的結算資料。工程結算資料應該包括竣工圖、設計變更圖、技術和訂單、工程簽證單、工程招標投標文件、工程施工合同書、工程結算書等等，工程結算資料必須經(jīng)過工程監(jiān)理審核后送報業(yè)主處。

② 做好工程結算階段的審價工作。在建設項目工程驗收后，應該由承包單位提供全套的工程結算資料交付業(yè)主，以便業(yè)主進行工程結算審價。

③ 加強事后的保護和監(jiān)督工作。合同監(jiān)督與協(xié)調是工程項目按照合同要求順利進行的重要保證，它主要包括合同指導、費用監(jiān)督、進度監(jiān)督、質量技術監(jiān)督和工程協(xié)調等內容。合同管理人員應該對合同內容的實施過程進行檢查，在合同范圍內代表業(yè)主協(xié)調各個建設主體之間的工作關系。

三、結語

對建設工程項目進行合同管理，是建設工程項目管理必須要實施的一個過程，是控制建設工程項目整體運行的有效手段。在合同的管理過程中，必須依照相關的法律法規(guī)，內容表述清晰明確，采用科學合理的方法實現(xiàn)對工程項目全過程的管理，確保合同管理的工作落到實處。

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