招投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用探析

常樹(shù)偉

[摘要]在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，投標(biāo)人為了維持報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，往往采用不平衡報(bào)價(jià)法的報(bào)價(jià)技巧。文章基于不平衡報(bào)價(jià)法的內(nèi)涵、原則以及應(yīng)用范圍，分析了該方法的兩種形式：“提高早期項(xiàng)目單價(jià)，降低后期項(xiàng)目單價(jià)”和“按照工程量變化趨勢(shì)調(diào)整單價(jià)”，并且在技術(shù)細(xì)節(jié)方面提出了該報(bào)價(jià)方法的注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目管理；招標(biāo)投標(biāo)；不平衡報(bào)價(jià)法；應(yīng)用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.184

2004年7月，《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》正式開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著"量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的招投標(biāo)計(jì)價(jià)方法開(kāi)始逐漸運(yùn)用到招投標(biāo)實(shí)踐中來(lái)。在現(xiàn)行的招投標(biāo)體制下，采用工程量清單的招投標(biāo)，通常采用的最低價(jià)中標(biāo)法，成為了投標(biāo)人是否中標(biāo)的關(guān)鍵所在。工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定是一項(xiàng)策略性、技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性和藝術(shù)性都很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，投標(biāo)人需要對(duì)工程量清單子項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行合理的分析計(jì)算來(lái)確定，以確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。承包商既要增加利潤(rùn)，又要盡可能中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)往往采用不平衡報(bào)價(jià)策略[2]。

1 不平衡報(bào)價(jià)法基本原理

1.1 內(nèi)涵

不平衡報(bào)價(jià)法是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，在總價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

不平衡報(bào)價(jià)法其主要目的是在不提高總價(jià)的基礎(chǔ)上，盡早盡快收取工程進(jìn)度款和工程備料款，從而增加現(xiàn)金流量，有利于資金的周轉(zhuǎn)；與此同時(shí)，流動(dòng)資金的增加降低了貸款利息款，從而可以獲取更多利潤(rùn)。

1.2 原則

不平衡報(bào)價(jià)的原則為，在正常報(bào)價(jià)水平條件下，其總報(bào)價(jià)保持不變。由于FIDIC合同在報(bào)價(jià)時(shí)是“單價(jià)合同”，而在實(shí)施過(guò)程中采用的是“復(fù)測(cè)合同”的方法，投標(biāo)人可以合理利用工程量清單中實(shí)際施工數(shù)量與編制數(shù)量存在誤差這一事實(shí)，通過(guò)對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程價(jià)格和工程量做文章，合理協(xié)調(diào)單價(jià)從而獲得潛在的經(jīng)濟(jì)收入。

在投標(biāo)時(shí)，由于報(bào)價(jià)合理協(xié)調(diào)后高低相互抵消，在不考慮折現(xiàn)的情況下總價(jià)不變。但是在履約過(guò)程中，一方面根據(jù)施工進(jìn)度安排合理調(diào)整子項(xiàng)單價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)“早收錢(qián)”，另一方面根據(jù)子項(xiàng)工程量來(lái)合理調(diào)整單價(jià)實(shí)現(xiàn)“多收錢(qián)”，因此承包商就可以獲得較高利潤(rùn)，降低損失，從而盈利。

1.3 數(shù)學(xué)模型

1.4 運(yùn)用歸納列表

常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)法如下表所示[1]。

2 不平衡報(bào)價(jià)法應(yīng)用分析

2.1 提高早期項(xiàng)目單價(jià)，降低后期項(xiàng)目單價(jià)

工程開(kāi)工時(shí)，除去預(yù)付款外，承包商只有完成一項(xiàng)單項(xiàng)工程才會(huì)獲得相應(yīng)的工程款。工程款一般按照工程施工進(jìn)度進(jìn)行，承包商為了增加現(xiàn)金流量，降低自身資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)盡量早拿錢(qián)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商可以將前期單項(xiàng)工程工作內(nèi)容單價(jià)調(diào)高，后完成的施工內(nèi)容單價(jià)調(diào)低。盡管后期項(xiàng)目可能導(dǎo)致虧損，但由于前期項(xiàng)目早已增收了工程價(jià)款，因此從項(xiàng)目的整體來(lái)看，仍可大大增加盈利[4]。在前期多拿到工程款的同時(shí)減少了貸款，從而減少了利息的支付，最終使得整個(gè)項(xiàng)目的盈利增加。

采用此方法同時(shí)也可以降低承包人的風(fēng)險(xiǎn)。在前期施工過(guò)程中，承包商的工程款收入多過(guò)實(shí)際工作量，在面臨工程爭(zhēng)議的時(shí)候，承包商占據(jù)了相對(duì)有利的地位，降低了索賠的風(fēng)險(xiǎn)，從而減輕了施工方的資金壓力。

2.2 按照工程量變化趨勢(shì)調(diào)整單價(jià)

在編標(biāo)過(guò)程中，由于測(cè)繪以及編制的各種問(wèn)題，往往會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程量清單與實(shí)際工程施工量不符的情況，甚至有時(shí)相差很大。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500—2008）第4.7.3，4.7.4和4.7.5款的規(guī)定[5]，不論由于分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)，還是由于非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程量的減少，均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人來(lái)講，可以判斷出招標(biāo)文件中工程數(shù)量的較為明顯的錯(cuò)誤，由此可以抓住這種差異，在單價(jià)和數(shù)量上進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，最終增加所得利潤(rùn)。

而在履約過(guò)程中，工程價(jià)款的結(jié)算是按照實(shí)際完成的工程和變更的工程量來(lái)計(jì)算。施工方可以針對(duì)工程量的出入采取靈活策略。如果施工方預(yù)測(cè)到某單項(xiàng)工程量可能會(huì)減少，可以降低該單項(xiàng)工程量單價(jià)；反之，如果預(yù)測(cè)到某單項(xiàng)工程量增加，可以提升該單項(xiàng)單價(jià)。通過(guò)這種策略，做出人為的單價(jià)分配，可以在最后結(jié)算時(shí)增收創(chuàng)利。

3 不平衡報(bào)價(jià)法技術(shù)細(xì)節(jié)

3.1 嚴(yán)格審核工程量及變化趨勢(shì)

按照工程量變化趨勢(shì)調(diào)整單價(jià)時(shí)，一定要對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真的審核，同時(shí)審核該單項(xiàng)工程量增加或者減少的可能性，進(jìn)而采取不平衡報(bào)價(jià)法。對(duì)于可能減少的單項(xiàng)工程采取低價(jià)策略，如果最后預(yù)測(cè)失誤工程量大幅增長(zhǎng)，會(huì)造成施工方重大損失。投標(biāo)人需要根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)審慎判斷，切勿盲目修改單價(jià)最后導(dǎo)致?lián)p失。

3.2 保持總報(bào)價(jià)不變

不平衡報(bào)價(jià)法的原則是在正常報(bào)價(jià)水平條件下，其總報(bào)價(jià)保持不變。此總報(bào)價(jià)即為平衡點(diǎn)。只有總價(jià)不變，該投標(biāo)書(shū)在評(píng)標(biāo)階段才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)受到評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可。該平衡點(diǎn)不可移動(dòng)。上移會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)升高，標(biāo)書(shū)競(jìng)爭(zhēng)力下降；下移導(dǎo)致報(bào)價(jià)降低，影響投標(biāo)人的獲利。

3.3 調(diào)整單價(jià)尺度適當(dāng)

招標(biāo)人對(duì)于單價(jià)的不平衡幅度有一個(gè)接受范圍，價(jià)格調(diào)整幅度過(guò)大會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)人的反對(duì)，甚至可以導(dǎo)致因?yàn)閱蝺r(jià)過(guò)于離譜而變成廢標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合理的幅度內(nèi)尋求利益組合的最大化，這樣可以充分利用不平衡報(bào)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)。通常，在國(guó)外幅度控制在±30%以?xún)?nèi)，在國(guó)內(nèi)控制在±10%以?xún)?nèi)是比較合理的。

3.4 加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分析

投標(biāo)方采取不平衡報(bào)價(jià)法成功與否要看招標(biāo)方判斷是否準(zhǔn)確，因此亦具有風(fēng)險(xiǎn)。履約時(shí)，工程量變化難以預(yù)測(cè)，同時(shí)業(yè)主和監(jiān)理方有較大的工程變更權(quán)限，因此需要投標(biāo)方擁有豐富的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，善于收集和利用客觀資料，進(jìn)行細(xì)致的項(xiàng)目投標(biāo)可行性分析，從而做出科學(xué)的決策；同時(shí)善于與業(yè)主方和監(jiān)理方溝通，才能保證工程價(jià)款的獲利。

4 結(jié) 論

（1）不平衡報(bào)價(jià)法是一種在國(guó)際工程中廣泛使用的、行之有效的報(bào)價(jià)技巧。在總價(jià)不變的情況下，采用不平衡報(bào)價(jià)法不僅可以保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，不會(huì)影響中標(biāo)結(jié)果，同時(shí)還可以在履約過(guò)程中“早收錢(qián)，多收錢(qián)”，從而使施工方獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

（2）采用不平衡報(bào)價(jià)法前必須對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)的審核和校對(duì)，才可以根據(jù)其工程量變化趨勢(shì)采取相應(yīng)措施。如果決策發(fā)生失誤，會(huì)造成施工方較大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)變動(dòng)要在一定的合理范圍之內(nèi)，否則會(huì)超出招標(biāo)人可以接受的限度，從而喪失中標(biāo)機(jī)會(huì)。

（3）不平衡報(bào)價(jià)法同時(shí)還有一定的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)要依賴(lài)于編標(biāo)人員的經(jīng)驗(yàn)和技巧，需要在掌握豐富資料、準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上，采取靈活的策略，做出科學(xué)的不平衡報(bào)價(jià)決策。

總而言之，施工單位投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，它的勝負(fù)不僅決定于投標(biāo)者的技術(shù)、設(shè)備和資金等實(shí)力的大小，更決定于投標(biāo)策略和方法的正確性、預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)也非常講究技巧[6]。只有不斷積累經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)的策略和決策，才可以在投標(biāo)中取得勝利，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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