毛澤東反腐倡廉思想探析

鄒娟++劉佳

摘 要：毛澤東一生倡導廉潔奉公，反對貪污浪費，形成了具有時代特色的反腐倡廉思想。毛澤東的反腐倡廉思想內涵豐富、特點鮮明，基本涵蓋了思想教育、法制建設、民主監(jiān)督、監(jiān)察懲戒等方面。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天仍具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：毛澤東；反腐倡廉思想；思想教育

中圖分類號：A84 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0010-02

毛澤東一生倡導廉潔奉公，反對貪污浪費，形成了具有時代特色的反腐倡廉思想。毛澤東的反腐倡廉思想內容十分豐富，基本涵蓋了思想教育、法制建設、民主監(jiān)督、監(jiān)察懲戒等方面。

一、加強思想教育，防微杜漸

反腐倡廉必須高度重視對黨員干部的思想教育，使人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到拒腐防變、警鐘長鳴。毛澤東認為，在反腐倡廉建設中，思想教育具有舉足輕重的作用，因此，他強調要從多個層面開展思想教育。

1.開展理想信念教育，宣揚人民的利益高于一切。毛澤東認為，提高黨員思想覺悟，樹立全心全意為人民服務的宗旨，才能從根本上防止腐敗。早在井岡山時期，毛澤東就把無產階級思想領導的問題看作是一個非常重要的問題。1929年古田會議上，毛澤東起草的《古田會議決議案》強調，為糾正黨內、軍內的消極、腐敗現(xiàn)象，必須加強正面教育，從思想上肅清各種錯誤觀點，分析其危害。為了使黨員干部保持廉潔自律、防止腐化墮落，黨在各地辦起了黨校，把宣傳馬列主義、革命導師的道德品質及巴黎公社干部的道德風范作為授課的主要內容。毛澤東認為，中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，共產黨員要正確處理好個人利益與集體利益的關系，把集體利益放在首要位置，個人利益要讓位于人民群眾的利益。毛澤東非常注意運用榜樣的示范作用，塑造和宣傳正面典型，并通過演講、寫文章、題詞等方式，號召人們向這些典型人物學習。為了宣揚白求恩的國際主義精神，毛澤東特意撰寫文章，紀念這位偉大的共產主義戰(zhàn)士，號召每一個共產黨員都要學習這種毫不利己、公而忘私的精神。在紀念張思德同志的演講中，毛澤東指出：“為人民利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕。”[1]1004毛澤東還號召全國人民學習雷鋒精神，充分運用和發(fā)揮典型的示范和激勵作用，以營造黨內和社會廉潔自律的清風正氣。

2.開展歷史教育，重視未雨綢繆。毛澤東對中國歷史有著深刻而獨到的見解，他能夠從歷史發(fā)展的進程和規(guī)律中總結出經(jīng)驗教訓，尤其是在歷史轉折的關鍵時刻，黨所處的地位、環(huán)境和肩負的任務發(fā)生重大變化，腐敗現(xiàn)象比較突出時，毛澤東都能高瞻遠矚，及時敲響拒腐防變的警鐘。一次是在抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，毛澤東向參加延安會議的干部們推薦了郭沫若的《甲申三百年祭》。此文科學地總結了明末農民起義領袖李自成的成敗得失，特別是明朝政權被推翻以后，李自成因爭權奪利、居功自傲、腐化墮落而導致失敗的歷史教訓。毛澤東希望全黨同志們引以為戒，在即將迎來抗戰(zhàn)勝利的關鍵時刻，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。一次是在新中國成立前夕，中國共產黨即將成為執(zhí)政黨，毛澤東并沒有沉溺于勝利的喜悅之中，而是預見性地分析了革命勝利后，可能出現(xiàn)的階級斗爭的新局面，以及資產階級生活方式、腐朽思想的滲透。他指出，要防止黨內可能出現(xiàn)的“驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”[2]，要求全黨認真吸取歷史教訓，戒驕戒躁，發(fā)揚艱苦奮斗、廉潔自律的作風。縱觀中國歷代王朝的更迭，幾乎都是按照“興盛—腐敗—衰亡”的歷史周期，最為典型的就是明末李自成領導的農民起義，入京后因為居功自傲、腐化墮落而失敗，毛澤東以史為鏡，把黨中央從西柏坡遷往北平，籌劃建國大計，喻為“進京趕考”，并堅定地表示：共產黨決不當李自成，進北京后要給人民交出滿意的答卷。這說明毛澤東具有超人的預見性和前瞻性，重視未雨綢繆、防患于未然。

3.開展勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的教育，發(fā)揚優(yōu)良作風。不管是在革命戰(zhàn)爭時代還是社會主義建設時期，毛澤東都十分重視發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。這是因為中國共產黨長期處于弱勢之中，所占資源極其有限，開源壓力很大，節(jié)流自然十分重要。毛澤東從中國國情出發(fā)，提倡艱苦奮斗、厲行節(jié)儉。革命戰(zhàn)爭年代，根據(jù)地財政十分困難，在這種情況下，毛澤東指出：“財政的支出應該根據(jù)節(jié)省的方針，應使一切政府和工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。”[3]新中國成立后，毛澤東告誡全黨和全國人民，我國人口多、底子薄，資源相對有限，在這種情況下，只有艱苦奮斗、勵精圖治，才能把我國建設成一個富強的國家。毛澤東認為艱苦奮斗是共產黨員的政治本色，號召全黨發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東就為抗大樹立了培養(yǎng)艱苦奮斗作風的教育方針，艱苦樸素成為延安作風的重要標志。新中國成立后，針對一部分人追名逐利、意志衰退的現(xiàn)象，毛澤東指出，一個共產黨員如果沒有勤儉節(jié)約的意識和艱苦奮斗的作風，就會貪圖享受、鋪張浪費，就很容易被資產階級的糖衣炮彈所侵蝕。毛澤東反復強調勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，就是為了使全黨增強拒腐防變的免疫力。

二、重視建章立制，以法反腐

反腐倡廉，必須加強立法，建章立制，做到有法可依，有章可循。毛澤東十分重視法律法規(guī)在反腐倡廉斗爭中的重要作用，他認為，制定必要的法規(guī)，依法肅貪懲腐，是反腐敗的關鍵所在。

在瑞金時期，毛澤東就主張對蘇維埃中的貪污腐化分子，必須給以嚴厲的紀律上的制裁。為此，毛澤東頒發(fā)了《關于懲治貪污浪費行為》的訓令，對犯罪主體、犯罪種類及懲治辦法作做了具體明確的規(guī)定。訓令規(guī)定，凡蘇維埃機關、國有企業(yè)及公共團體工作人員貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監(jiān)禁。除追回贓款外，還要沒收其本人家產之全部或一部分。凡挪用公款為私人營利者以貪污論罪罰[4]81。這些法律的頒布使蘇區(qū)的反腐敗斗爭有法可依、有章可循。endprint

新中國成立后，面對新的黨內形勢，為了肅清貪污腐化行為，毛澤東主張加大反腐敗的立法工作。毛澤東提議在黨內設立紀律檢查委員會，在政府內設立行政監(jiān)察機構，還先后公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》、《懲戒違法失職公務員暫行條例》等一系列法律法規(guī)，全面系統(tǒng)地規(guī)定了貪污賄賂罪名及量刑標準等。這樣就為司法機關懲處貪污犯罪行為提供了可靠的法律依據(jù)。此外，還對黨內外民主監(jiān)督提供了制度上的保障，使反腐敗斗爭制度化、法規(guī)化。

三、強化民主監(jiān)督，內外夾攻

毛澤東認為，要做到反腐倡廉，必須做到“內外夾攻”：在黨內，要加強黨的自身建設，增強拒腐防變的能力；在黨外，要靠民主監(jiān)督，對腐敗分子形成高壓態(tài)勢，使政府不敢懈怠。1945年7月，在同黃炎培先生談到如何跳出“歷史周期律”的支配問題時，毛澤東說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出周期律。這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈、只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[5]毛澤東深知，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，要保證黨員干部和政府工作人員的清正廉潔，必須建立強有力的民主監(jiān)督系統(tǒng)。為此，他提出了一系列民主監(jiān)督的方式和途徑。

1.加強黨內監(jiān)督

為了保證黨內民主，毛澤東提出了黨內監(jiān)督的兩條原則：一是知無不言、言無不盡；二是言者無罪、聞者足戒。1942年春到1945年4月，針對第二次國共合作時期內，一部分共產黨員被資產階級思想腐化動搖的現(xiàn)象，中國共產黨在全黨范圍內開展了整風運動。這次整風運動，肅清了各級干部的思想，提高了他們的自律性，給黨內帶來了一陣清風正氣。毛澤東還高度重視黨的紀律檢察機關的監(jiān)督作用。新中國成立之初，在毛澤東的領導下，成立了各級黨的紀律檢查委員會，規(guī)定其任務是檢查黨的組織和黨員違犯黨的紀律的行為，受理、審查并決定黨的紀律處分或取消處分，加強黨的紀律教育。1955年，高崗、饒漱石的問題被揭發(fā)出來后，中央決定成立黨的中央和地方的各級監(jiān)察委員會，以加強對黨員特別是對黨的高級干部的監(jiān)督。這些機構在凈化黨的組織方面發(fā)揮了重要作用。

2.加強群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是毛澤東民主治腐思想中的核心一條。從土地革命開始，毛澤東就十分重視群眾監(jiān)督對反腐敗斗爭的重要作用。為了保障人民群眾民主監(jiān)督權利的行使，中央蘇區(qū)建立了一套新型的工農民主政權的監(jiān)督體系，通過建立控告局，組織臨時檢查委員會，建立突擊隊，組織輕騎隊，設置巡視員和通訊員等措施，積極發(fā)動群眾同腐敗行為開展斗爭[4]79-80。新中國成立后，在毛澤東的推動下開展的大規(guī)模的“三反”運動，就是依靠廣大群眾的監(jiān)督來展開的。當時為了發(fā)動群眾，形成強有力的社會輿論，各省市所在地普遍召開公審大會，依法審判了一批貪污犯，教育和懲治了貪污腐化分子，起到了巨大的威懾作用。毛澤東在繁忙的工作中仍然注意密切聯(lián)系群眾，鼓勵群眾寫信舉報，重視人民來信來訪。通過這種方式，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

3.加強民主黨派監(jiān)督

毛澤東創(chuàng)立了共產黨領導的多黨合作制，制定了與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針。毛澤東認為，“一個黨就像一個人一樣，耳邊需要聽到不同的聲音”[6]，兼聽則明，因此要讓民主黨派監(jiān)督共產黨。毛澤東還注意向具有廣泛閱歷和豐富政治經(jīng)驗的黨外人士請教，積極采納合理意見。新中國成立初期，針對一部分黨員和干部不愿與黨外群眾和民主人士合作的關門主義傾向，毛澤東強調指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事，因此共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人壟斷一切的權力。”[7]810由于中央和毛澤東十分重視同黨外人士合作，民主人士在幫助共產黨克服缺點、監(jiān)督某些黨員違法亂紀方面，發(fā)揮了很好的作用。

4.加強輿論監(jiān)督

早在土地革命時期，毛澤東就高度重視運用新聞工具推動廉政建設。當時發(fā)行的刊物，如《紅色中華》，就辟有“紅板”、“黑板”和“反貪污浪費”專欄。[6]80新中國成立后，毛澤東指出，要在一切公開的場合，特別是在報紙刊物上，展開對黨和政府工作中一切錯誤和缺點的批評。毛澤東還要求，宣傳工作中不僅要對壞人壞事給予揭發(fā)和批判，而且要對好人好事給予大力宣傳和表揚，使正氣壓倒邪氣，以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督弘揚正氣、打擊邪氣的重要作用。

四、嚴懲貪污分子，力抓大案

毛澤東歷來主張對于貪污腐化分子的處理要重拳出擊，嚴肅對待，要堅決清除那些違法亂紀、以權謀私、貪污腐化分子，絕不能姑息養(yǎng)奸、心慈手軟，特別是對那些位高權重、犯罪情節(jié)特別嚴重者，更要從重處罰，以引起全社會的警醒和重視。

毛澤東深知，在四面受敵極端艱苦的環(huán)境中，腐敗現(xiàn)象會使政黨失去民心，甚至喪失政權，因此必須尤為重視、嚴肅對待。早在中央蘇區(qū)時期的反腐專項斗爭中，毛澤東就力抓大案。如葉坪村會計科長唐達仁的侵吞公款案，縣軍事部長劉仕詳?shù)呢澪郯?，蘇維埃主席熊仙壁的挪用公款案等等，都是瑞金中央政府直接進行查處的。這在蘇區(qū)引起了極大震動，為純潔干部隊伍，遏制腐敗現(xiàn)象的滋長與蔓延起到了重要作用。

毛澤東認為，位高權重者一旦犯事，影響惡劣，甚至可能危及全局，因此必須嚴肅處理。1937年10月，從小參加紅軍，曾參加過長征、擔任過旅長職務的抗日軍政大學第6隊隊長黃克功，對女學生劉茜逼婚未遂，而槍殺劉茜。公審會上，宣讀了毛澤東寫給法院院長的信：“黃克功過去斗爭歷史是光榮的，但他犯了不容赦免的大罪，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒?！盵7]毛澤東深知，如果不從嚴處置黃克功，就會嚴重損害黨群關系，敗壞黨的聲譽，甚至危及抗戰(zhàn)大局。他對大案的嚴肅處理，有力打擊了貪污腐化現(xiàn)象和特權思想，贏得了民眾的信任。

毛澤東在懲治貪污腐敗時善于把握時機，關鍵時刻必下重手。新中國成立后，針對當時在黨和國家機關中滋長的腐敗現(xiàn)象，毛澤東要求開展一場既轟轟烈烈又扎扎實實的反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的“三反”運動。運動中，毛澤東要求各級黨委敢于打“大老虎”，將違法違紀分子清除出黨?！叭础边\動在很短時間內，就查處貪污千元以上的貪污分子十萬五千多人，判刑約一萬人，判處死刑的四十二人[8]。毛澤東力抓大案要案，無論犯案者地位多高，官位多大，都依法嚴懲，決不手軟。雖然“三反”運動在后期有擴大化的傾向，但其“嚴懲”的威懾力在當時起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的良好效果，這對于反腐倡廉起到了積極作用。

毛澤東始終把反腐倡廉擺在關乎黨和國家前途命運、盛衰興亡的重要位置，對黨風廉政建設進行了艱辛探索，他的反腐倡廉思想內涵豐富、特點鮮明，是新時期中國共產黨進行反腐敗斗爭的理論武器和行動指南，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天仍具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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[2]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1438.

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[4]羅敏忠.通向廉政之路—中國反腐敗的歷史思考與現(xiàn)實對策[M].北京：中國方正出版社，1998.

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[6]毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社，1991：394.

[7]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：39.

[8]薄一波.若干重大決策與事件的回顧（上卷）[M].北京：中共中央黨校出版社，2008：144-145.endprint