論堅(jiān)持和完善我國的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

姚水安

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）提出，堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱和根基。這就指明了我國進(jìn)一步深化改革所必須堅(jiān)持的核心和方向。從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的建立、發(fā)展與理論和實(shí)踐的根據(jù)，以及進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的思路和對(duì)策，應(yīng)做到：提高對(duì)我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷探索公有制的實(shí)現(xiàn)新形式；大力推行現(xiàn)代企業(yè)制度，提高我國國有企業(yè)的經(jīng)營效率。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；基本經(jīng)濟(jì)制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）27-0102-02

黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善我國現(xiàn)階段的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。三十多年改革開放的實(shí)踐證明，這一基本經(jīng)濟(jì)制度是符合我國基本國情，適應(yīng)我國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)制度，是我黨對(duì)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。現(xiàn)階段，我們要繼續(xù)根據(jù)解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中進(jìn)一步深化對(duì)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)積極制度的認(rèn)識(shí)，使這一經(jīng)濟(jì)制度更加完善。

一、我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和發(fā)展

在新中國成立以來的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”期間，我國忽視了國家的客觀經(jīng)濟(jì)條件，盲目照抄別國的經(jīng)驗(yàn)，追求“一大二公三純”的單一的所有制結(jié)構(gòu)，極大束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國開始實(shí)行改革開放的政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制和所有制結(jié)構(gòu)，逐步建立和完善了我國以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度，大大調(diào)動(dòng)了我國廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國目前的GDP總量已經(jīng)躍居世界第二位。我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

（一）1978年十一屆三中全會(huì)的召開——1992年鄧小平南行講話

黨的十一屆三中全會(huì)以后，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志，總結(jié)我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，初步提出了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本思路。1981年，我黨總結(jié)了新中國成立以來的若干歷史問題，提出生產(chǎn)力的多層次性決定了生產(chǎn)關(guān)系的多層次性，生產(chǎn)關(guān)系的改革必須符合生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，為適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，可以適當(dāng)發(fā)展一些勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，作為國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1982年，黨的十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，由于我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平低，又不平衡，在農(nóng)村和城市都要鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定范圍內(nèi)和行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益的補(bǔ)充。隨后，我國的個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始在全國逐步發(fā)展起來，而沿海和南方地區(qū)走在了全國改革的前列。1987年，黨的十三大報(bào)告進(jìn)一步指出，以往單一和僵化的所有制經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，要按照發(fā)展生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)發(fā)展以公有制為主體的前提下的包括私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高的速度發(fā)展。

（二）1992年鄧小平南行講話——2002年黨的十六大的召開

鄧小平在南行講話中澄清了“姓資”、“姓社”的問題，提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，單一的公有制經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一切以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)。1992年，江澤民在黨的十四大報(bào)告中指出，發(fā)展以公有制為主體的，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的制度，而且，多種經(jīng)濟(jì)成分可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，1993年黨的十三屆三中全會(huì)通過了關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，提出社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制就是使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起到基礎(chǔ)性作用，是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)制度。1997年黨的十五大第一次把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度確定為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)主義初級(jí)階段存在和發(fā)展具有歷史必然性，并強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)占主體，不僅要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高，在控制力上發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。可見，黨的十五大通過的關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的報(bào)告，標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立。黨的十五大進(jìn)一步提高和強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)地位和作用，使其由體制外進(jìn)入體制內(nèi)，由經(jīng)濟(jì)制度外進(jìn)入制度內(nèi)，這就給非公有制經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（三）2002年黨的十六大——2013年黨的十八屆三中全會(huì)

2002年黨的十六大提出進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，論述了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”的思想，即毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以公有制為主體，壯大國有經(jīng)濟(jì)，控制經(jīng)濟(jì)命脈，在發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力以及民族凝聚力方面起到關(guān)鍵性作用。同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，二者應(yīng)該也必須統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。黨的十六大把對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識(shí)提高到了改革開放以來前所未有的高度。由于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，黨的十六大以后，我國非公有制經(jīng)濟(jì)迎來了更加快速發(fā)展的黃金時(shí)期。2007年黨的十七大提出要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。2012年黨的十八大提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)為激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，又進(jìn)一步提出“三個(gè)平等”和“三個(gè)鼓勵(lì)”，營造公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這是順應(yīng)時(shí)代要求和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)提出的新政策，要求我們廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

二、我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論和實(shí)踐根據(jù)

我國的社會(huì)主義性質(zhì)和處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這兩方面的基本國情，決定了我國社會(huì)主義初級(jí)階段必須實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。一方面，我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持社會(huì)主義的本質(zhì)特征及其基本原則，不能背離社會(huì)主義。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和社會(huì)主義優(yōu)越性的經(jīng)濟(jì)根源，沒有作為主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，就不能確保我國社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，就不能堅(jiān)持社會(huì)主義道路，就不能鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。為此，就要求我們必須以公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，必須以公有制為主體。這里的公有制不僅包括起主導(dǎo)作用的國有經(jīng)濟(jì)和作為公有制重要組成部分的集體經(jīng)濟(jì)，也包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有和集體經(jīng)濟(jì)，要通過改革使公有制經(jīng)濟(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)，使公有制的資產(chǎn)和新增加值在國民經(jīng)濟(jì)的總資產(chǎn)和新增加值總量中占優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)主義優(yōu)越性。另一方面，我國的社會(huì)主義處于并且將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，即處于不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義發(fā)展階段，這是我國現(xiàn)階段的基本國情，這就需要我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，增加我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。只有把社會(huì)主義的性質(zhì)和初級(jí)階段的國情統(tǒng)一起來才能制定出符合我國社會(huì)主義基本國情的經(jīng)濟(jì)制度，如果只強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義而忽略社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段就會(huì)犯經(jīng)濟(jì)制度上的“左”的錯(cuò)誤，反之，就會(huì)犯右的錯(cuò)誤。

改革開放三十多年來的實(shí)踐證明，這種有中國特色的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在快速發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國力、增加社會(huì)財(cái)富、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平等方面，都起到了積極的促進(jìn)作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，就是在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下實(shí)現(xiàn)的。到2013年8月，國有企業(yè)（不包括國有金融類企業(yè)）凈資產(chǎn)30.4萬億元，其中僅國有中央企業(yè)凈資產(chǎn)總額就達(dá)16.1萬億元。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，1995年，個(gè)體工商戶2 529萬戶，從業(yè)人數(shù)4 614萬人，而到2012年底，個(gè)體工商戶已達(dá)4 059萬戶，從業(yè)人數(shù)約8 000萬人，資金總額1.98萬億元；1995年，私營企業(yè)65.5萬戶，從業(yè)人數(shù)956萬人，注冊(cè)資金2 621億元；而到2012年底，私營企業(yè)已達(dá)1 086萬戶，從業(yè)人數(shù)超過1.2億人，注冊(cè)資金超過31萬億元。而且，國有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，縮小了區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。1979年到2012年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值年均實(shí)際增長分別為4.6%、11.3%、10.8%。從1979年到2012年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重，第一產(chǎn)業(yè)從28.9%下降到10.1%，第二產(chǎn)業(yè)從47.9%下降到45.3%，第三產(chǎn)業(yè)則從23.9%增加到44.6%。1978到2012年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?7.9%增加到52.6%。

三、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的思路和對(duì)策

（一）提高對(duì)我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)

首先，必須提高對(duì)以公有制為主體的認(rèn)識(shí)。以公有制為主體是我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，即消滅剝削，消除兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保證，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量，只有毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，才能實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，才能提高我國的綜合國力，才能使社會(huì)主義制度得到更好地鞏固和發(fā)展。

以公有制為主體，既包含有量的需要，更有質(zhì)的要求。一方面要使公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；另一方面，還要使國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。只有在質(zhì)與量辯證統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的有效控制作用，才能真正堅(jiān)持公有制的主體地位。需要強(qiáng)調(diào)的是，不管是質(zhì)和量的要求，我們都要從我國的國情出發(fā)，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的實(shí)際要求出發(fā)，從發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐出發(fā)，提高公有制經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際控制力，我們要以發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用為基本準(zhǔn)則，在公有制經(jīng)濟(jì)的質(zhì)上做更高的要求，做到以質(zhì)的提高來代替量的優(yōu)勢(shì)。

為在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，在公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式上應(yīng)具體問題具體分析，采取與時(shí)俱進(jìn)、靈活多樣的方式，以“三個(gè)有利于”為原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐需要為標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的有效實(shí)現(xiàn)形式。要通過深化改革，把國有企業(yè)、集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)搞好搞活，使其發(fā)揮好我國公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。公有制主體地位的實(shí)現(xiàn)必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，我們不能離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)抽象地談實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的控制力，我們絕對(duì)不能也不應(yīng)該以犧牲我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率為代價(jià)，阻礙我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展。否則，就不能在與資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?，F(xiàn)在多發(fā)展一些必要的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，也是為了更好地發(fā)展我國的國有經(jīng)濟(jì)，更快地使我國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。

（二）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷探索公有制的實(shí)現(xiàn)新形式

《決定》提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成比較完善的國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這種混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)、共同發(fā)展，是現(xiàn)階段新形勢(shì)下我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力的必然選擇和有效途徑。為此，《決定》提出了“三個(gè)允許”：允許更多的國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本項(xiàng)目允許非國有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，從而形成資本所有者和勞動(dòng)者的利益共同體，這樣既能鞏固企業(yè)員工的主人翁地位，又能更好地發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性。

（三）大力推行現(xiàn)代企業(yè)制度，提高我國國有企業(yè)的經(jīng)營效率

《決定》指出，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。雖然經(jīng)過多年的改革，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，但在適應(yīng)國際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的新形勢(shì)要求方面，還存在一定的差距，如國有經(jīng)濟(jì)布局不合理、壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢、國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和國有資本合理流動(dòng)機(jī)制不健全、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問題。因此，要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要準(zhǔn)確界定國有企業(yè)功能，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改革國有企業(yè)選人、用人機(jī)制和薪酬待遇，建立產(chǎn)權(quán)更加清晰、權(quán)責(zé)更加明確、政企更加分開、管理更加科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而大大提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。同時(shí)，按照“三個(gè)平等”，即權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的原則，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)支持增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的作用。

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