我國家庭結(jié)構(gòu)變遷的社會影響與政策建議

摘要：近年來，隨著生育率的降低和人口流動的加快，我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。人口普查數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，1990年以來，我國家庭結(jié)構(gòu)類型中占主體地位的仍是核心家庭，單人戶和一對夫婦戶比重在不斷增加；家庭結(jié)構(gòu)簡單的中小家庭比重不斷上升，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大家庭比重持續(xù)降低。家庭結(jié)構(gòu)的變遷使得家庭的養(yǎng)老功能相對弱化，老年人更多生活在空巢家庭中；人口流動過程中形成的留守家庭問題影響著留守兒童、留守老人和留守婦女的生存和發(fā)展。因此，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)的變遷，建立促進(jìn)家庭發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，構(gòu)建有利于提高家庭發(fā)展能力的政策體系。

關(guān)鍵詞：家庭變遷；家庭結(jié)構(gòu)；核心家庭；空巢家庭

中圖分類號：C913.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2014）09-0083-04

家庭結(jié)構(gòu)的變遷直接取決于生育水平、死亡水平、人口遷移流動、婚姻變動等人口因素，但根本上取決于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。20世紀(jì)70年代以來我國婦女生育率逐步降低，90年代以后人口大規(guī)模遷移流動，這些均使得我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。本文依據(jù)我國1990年、2000年和2010年的人口普查數(shù)據(jù)，就我國家庭結(jié)構(gòu)變遷的特點以及家庭結(jié)構(gòu)變遷對個人、家庭和社會發(fā)展的影響等進(jìn)行分析，提出促進(jìn)新時期我國家庭發(fā)展的對策。

一、我國家庭結(jié)構(gòu)變遷的特點

我國的家庭結(jié)構(gòu)研究主要基于人口普查數(shù)據(jù)和專項調(diào)查數(shù)據(jù)。曾毅等利用1990年第四次全國人口普查資料中的“與戶主關(guān)系”項目對家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，王躍生、周福林分別利用2000年第五次全國人口普查0.95‰數(shù)據(jù)對家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，沈崇麟、楊善華利用城市家庭調(diào)查對家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。這些研究對家庭結(jié)構(gòu)的后續(xù)研究起到了很好的借鑒作用。2010年，全國第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公布，這為家庭結(jié)構(gòu)研究的進(jìn)一步深化提供了契機(jī)。但是，由于2010年全國人口普查匯總數(shù)據(jù)只公布了家庭按人數(shù)、代數(shù)和民族的數(shù)量和構(gòu)成，利用匯總數(shù)據(jù)難以分析家庭結(jié)構(gòu)類型及其構(gòu)成，因此我們利用家庭人數(shù)和家庭類型之間的關(guān)系對2000年我國家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)行推算。具體方法是：先利用2000年人口普查抽樣數(shù)據(jù)得出分家庭人數(shù)和家庭類型的交叉表，勾畫出家庭類型和家庭人數(shù)之間的關(guān)系模式；然后以2010年人口普查公布的分家庭人數(shù)的家庭戶數(shù)和2000年的相應(yīng)模式推算出2010年我國不同類型家庭的數(shù)量，進(jìn)而計算出不同類型家庭的構(gòu)成。

推算結(jié)果顯示，2010年我國家庭結(jié)構(gòu)類型中占主體地位的仍是核心家庭，位于第二的是一對夫婦戶，第三的是單人戶，第四的是三代直系家庭，所占比重依次為48.78%、17.35%、14.53%和14.09%。其他幾種家庭類型所占比重均低于2%，隔代家庭、一代及其他戶、二代聯(lián)合家庭、四代直系家庭和三代聯(lián)合家庭所占比重分別為1.81%、1.5%、1.34%、0.52%和0.08%（見表1）。通過以上數(shù)據(jù)的對比，筆者概括出我國家庭結(jié)構(gòu)變遷的幾個特點。

注：1990年數(shù)據(jù)源于曾毅、李偉、梁志武等《中國家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、區(qū)域差異及變動趨勢》，《中國人口科學(xué)》1992年第2期；2000年數(shù)據(jù)源于周福林《我國家庭結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計研究》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2006第2期；2010年數(shù)據(jù)根據(jù)2010年人口普查匯總數(shù)據(jù)和2000年人口普查0.95‰抽樣數(shù)據(jù)推算。

1.家庭結(jié)構(gòu)從核心化轉(zhuǎn)向空巢化

家庭結(jié)構(gòu)從核心化轉(zhuǎn)向空巢化、家庭空巢期提前和空巢家庭比重提高是1990年以來我國家庭結(jié)構(gòu)變遷的最突出特點。所謂家庭結(jié)構(gòu)核心化是指核心家庭占全部家庭比重不斷提高的過程，家庭結(jié)構(gòu)空巢化是指空巢家庭占全部家庭比重不斷提高的過程。20世紀(jì)90年代以來，我國核心家庭占全部家庭的比重一直處于降低態(tài)勢，1990年、2000年和2010年該比重分別為67.31%、56.02%和48.78%。在此期間，空巢家庭則呈現(xiàn)增加態(tài)勢。這可以從一對夫婦家庭占全部家庭的比重情況得到印證?？粘布彝ナ且粚Ψ驄D家庭的一部分，一對夫婦家庭分為尚未生育子女的夫婦家庭和子女全部離開的夫婦家庭，空巢家庭指的是后者。因此，一對夫婦家庭變動情況在一定程度上可以說明空巢家庭變動的情況。2010年，我國一對夫婦家庭比重占全部家庭的17.35%，比2000年增加了4.39個百分點，比1990年增加了10.87個百分點，是相應(yīng)時期家庭結(jié)構(gòu)類型中比重增加最多的類型。

2.非家庭化居住人口大量增加

非家庭化居住人口大量增加是我國家庭結(jié)構(gòu)變遷的另一突出特點。非家庭化居住人口是指沒有居住在家庭中的人口，包括單人戶和集體戶中的人口。1990年、2000年和2010年我國單人戶占總戶數(shù)比重持續(xù)增加，分別為6.32%、8.56%和14.53%，2010年比2000年提高了5.97個百分點。20世紀(jì)90年代以來，我國集體戶和集體戶人口數(shù)也增長迅速。1990年全國集體戶僅為171萬戶，集體戶人口數(shù)為3273.4萬人；2000年全國集體戶為1074.25萬戶，集體戶人口數(shù)達(dá)到6434.1萬人；2010年全國集體戶為1578.85萬戶，集體戶人口數(shù)高達(dá)9282.96萬人。集體戶人口以青壯年人口為主，多數(shù)未婚，男性多于女性?？梢钥闯觯贻p人離家除了結(jié)婚成家單獨立戶之外，集體戶人口也成為其離家的一種主要方式。單人戶和集體戶人口從家庭中分離，可能導(dǎo)致家庭更早進(jìn)入空巢階段或者成為單親留守家庭。

3.大量家庭分解為結(jié)構(gòu)不完整的留守家庭和流動家庭

人口流動使大量完整家庭分解為留守家庭和流動家庭。居住在流入地的家庭成員組成流動家庭，居住在戶籍地的家庭成員組成留守家庭，分解后的這兩種家庭成為規(guī)模更小、結(jié)構(gòu)更簡單的不完整家庭。1990年，我國人口流動的規(guī)模和比率都相對較低，流動人口占全部人口的比重僅為1.4%，流動家庭也很少，僅占0.8%；2000年，我國定居家庭占全部家庭的85%，半流動家庭占6.5%，流動家庭占8.5%。流動家庭比重10年間提高了7.7個百分點?？梢钥闯?，我國流動家庭在不斷增加。定居家庭、半流動家庭和流動家庭的家庭結(jié)構(gòu)存在顯著的差異。流動家庭中，單人戶和一對夫婦戶偏多。流動家庭也更容易進(jìn)入空巢狀態(tài)，其主要原因是流動家庭子女更早離開父母或者留守在老家中。

3.三代和四代家庭比重緩慢降低

結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大家庭逐漸被結(jié)構(gòu)簡單的小家庭替代。1990年到2010年，我國三代家庭占家庭戶的比重從17.64%緩慢降低到了14.17%。三代家庭主要是三代直系家庭，三代聯(lián)合家庭很少。2010年我國三代直系家庭占三代家庭的比重為99.4%，三代聯(lián)合家庭則僅占0.6%。四代及以上家庭占家庭戶的比重1990年為0.66%，2010年為0.52%。從結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大家庭數(shù)量變化趨勢看，目前及未來一段時間，我國三代家庭緩慢減少，四代及以上的大家庭近于消失。大家庭減少的主要原因是生育率降低、人口流動和人們對居住方式的選擇等。

二、家庭結(jié)構(gòu)變遷的社會影響

家庭結(jié)構(gòu)變遷對家庭的養(yǎng)老、生育、教育和情感功能存在一定的影響，對家庭的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建以及社會治理能力的提升構(gòu)成了嶄新的挑戰(zhàn)。

1.家庭的養(yǎng)老功能在一定程度上弱化

我國在家庭結(jié)構(gòu)變遷過程中出現(xiàn)了大量老年空巢家庭、老年單人家庭和有老年人的隔代家庭。以老年單人家庭為例，2000年我國老年人生活在單人戶中的比重為8.5%，2010年達(dá)到了20.95%，即五分之一的老年人處于獨居狀態(tài)。顯然，這些家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)明顯提高，養(yǎng)老功能不斷降低，許多老年人缺少子女照料，大量的農(nóng)村留守老人甚至還承擔(dān)了繁重的撫育孫子女的重?fù)?dān)。另外，家庭養(yǎng)老功能的弱化程度存在城鄉(xiāng)差異。與農(nóng)村老人相比，更多城鎮(zhèn)老人生活在空巢家庭中并缺乏子女照料。2000年全國生活在空巢家庭中的城市老年人比重為29%，農(nóng)村老年人比重為23.4%。

2.留守兒童成長所需的家庭環(huán)境發(fā)生改變

人口流動產(chǎn)生的留守兒童是受家庭結(jié)構(gòu)變化影響最大的群體。根據(jù)我國第六次人口普查資料推算，2010年全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬人。留守兒童生活在結(jié)構(gòu)殘缺的家庭中。半數(shù)以上的留守兒童不能和父母生活在一起，隔代監(jiān)護(hù)和教育的現(xiàn)象比較普遍。留守兒童只與父母一方生活在一起的占43.83%，與祖父母（或外祖父母）生活在一起的占20.6%，單獨生活的占2.96%。與流動兒童和定居兒童相比，生活在核心家庭中的留守兒童比重較少，而生活在隔代家庭中的留守兒童較多。家庭分離不僅使留守兒童失去了成長所需的良好的家庭環(huán)境，還帶來了一系列的社會問題，突出表現(xiàn)在營養(yǎng)不足引起的健康問題、親情缺失引起的心理問題、照顧不周引起的安全問題（包括暴力侵害、性侵害、網(wǎng)絡(luò)侵害、溺水、車禍等）、監(jiān)管缺失引起的學(xué)習(xí)問題和品行問題等。留守兒童的小學(xué)教育階段在校率和其他兒童沒有明顯差異，受教育狀況良好。但在進(jìn)入初中教育階段后，在校率急劇下降。伴隨新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的推進(jìn)，農(nóng)村留守兒童的增量出現(xiàn)逐步減少的態(tài)勢，但是農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象仍會在相當(dāng)長一個時期存在，構(gòu)建完善的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系迫在眉睫。

3.計劃生育家庭的風(fēng)險加大

計劃生育家庭主要包括獨生子女家庭和雙女家庭。獨生子女家庭的家庭風(fēng)險主要包括子女成長的風(fēng)險和養(yǎng)老風(fēng)險。從子女成長風(fēng)險看，失獨家庭是實際發(fā)生風(fēng)險的計劃生育家庭。根據(jù)2000年人口普查抽樣數(shù)據(jù)推算，失獨婦女占全部婦女的比重為0.17‰。計劃生育家庭子女成長的風(fēng)險雖然很小，但對發(fā)生風(fēng)險的家庭影響深遠(yuǎn)。在養(yǎng)老風(fēng)險方面，家庭養(yǎng)老主要包括生活照顧和精神慰藉，相對于多子女家庭，獨生子女家庭的養(yǎng)老弱勢客觀存在，主要表現(xiàn)在獨生子女父母在需要照料時往往因子女工作忙碌或者距離較遠(yuǎn)而無法得到及時照料。

4.家庭婚姻穩(wěn)定性降低

在多數(shù)留守家庭和流動家庭中，夫妻長期分離造成家庭情感功能難以正常發(fā)揮。筆者對中西部留守婦女進(jìn)行抽樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，部分夫妻因長期分居導(dǎo)致婚姻不穩(wěn)定，一些外出務(wù)工經(jīng)商者有較高的離婚傾向，一些留守婦女因為“不知道丈夫打工收入”、擔(dān)心“丈夫的忠誠度”而焦慮失眠，夫妻間信任程度降低、感情冷漠，有的甚至發(fā)生婚姻解體。在人口流動的社會大環(huán)境中，跨市縣甚至跨省婚姻成為正?，F(xiàn)象。在這類婚姻中，有相當(dāng)一部分人結(jié)婚草率，夫妻雙方缺乏全面了解，彼此對對方的性格特點、家庭環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念了解不足，婚姻穩(wěn)定性較低。一旦出現(xiàn)情感危機(jī)，這類婚姻往往缺乏家庭、朋友圈和熟人圈乃至社區(qū)等的調(diào)解支持，缺乏社會干預(yù)，其結(jié)果很容易走上離婚的道路。

三、政策建議

1.建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)并改善政策環(huán)境

建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)?？梢钥紤]提升國家衛(wèi)生和計劃生育委員會家庭發(fā)展司的功能，或者國家單設(shè)家庭發(fā)展部，集中行使人口、婚姻、生育、社會保障、養(yǎng)老等服務(wù)管理職責(zé)。要改善家庭發(fā)展的政策環(huán)境，完善貫穿生命周期的家庭發(fā)展政策。如住房、稅收、社會保障政策既要促進(jìn)家庭發(fā)展，又要提升家庭功能；生育政策要考慮人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，也要考慮家庭的可持續(xù)發(fā)展；教育政策應(yīng)當(dāng)與小家庭背景下學(xué)齡人口的受教育需求相適應(yīng)，為他們提供分布合理、宜學(xué)宜居的良好的教育環(huán)境等。

2.構(gòu)建適應(yīng)家庭變遷的社會養(yǎng)老服務(wù)體系

社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是針對家庭養(yǎng)老功能弱化所采取的必要措施。當(dāng)前，社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，單純通過政府投資興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)難以解決養(yǎng)老問題。只有積極推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，才能適應(yīng)當(dāng)前家庭變遷和人口快速老齡化的養(yǎng)老需求。具體來講，要不斷完善養(yǎng)老服務(wù)社會化的政策體系，減少審批環(huán)節(jié)，取消資金限制，鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；要多方籌措資金，實現(xiàn)融資渠道的多元化、穩(wěn)定化，采取“民辦公助”“公辦民營”等融資方式，形成養(yǎng)老服務(wù)的投資主體多元化；要鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的原則為老年人提供無償、低償和有償服務(wù)，形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多種力量發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新格局。

3.制定促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展的政策

第一，要建立從幼兒園、小學(xué)、初中到高中的學(xué)生安全保障體系。要不斷改善教育安全環(huán)境，提高獨生子女醫(yī)療保障水平。如幼兒園和小學(xué)布局要考慮學(xué)生安全需要，盡可能縮短學(xué)生與家的距離。第二，要完善計劃生育政策。在“雙獨”和“單獨”生育政策實施后，適應(yīng)人口變化趨勢，適時放開普遍二胎政策，讓家庭自主進(jìn)行計劃生育，增強(qiáng)家庭的抗風(fēng)險能力。第三，對于計劃生育家庭，政府應(yīng)當(dāng)提供養(yǎng)老支持。在具體操作中，政府必須兌現(xiàn)計劃生育政策實施時的養(yǎng)老承諾，在制定各項政策時充分考慮家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實需要。如為子女和父母一起居住或鄰近居住提供方便，允許父母和子女為了居住原因自由遷移戶口；設(shè)立“養(yǎng)老假”制度，在老年人口需要子女照料時，給予其子女適當(dāng)假期等。

4.建立關(guān)愛留守流動兒童的服務(wù)體系

第一，要建立關(guān)愛留守流動兒童的長效工作機(jī)制，將其納入社會管理工作中。關(guān)愛留守流動兒童服務(wù)體系應(yīng)以政府關(guān)愛為主、社會關(guān)愛為輔。各級政府應(yīng)每年配套安排一定資金作為關(guān)愛留守兒童的工作經(jīng)費，教育經(jīng)費也應(yīng)增列關(guān)愛留守兒童的經(jīng)費，解決留守兒童較多的寄宿制學(xué)校的生活教師、醫(yī)務(wù)人員、保安人員的編制問題。建議將農(nóng)村“留守兒童之家”作為社會管理創(chuàng)新項目，由中央財政投入資金，為留守兒童提供更好的硬件設(shè)施，滿足留守兒童成長需要。第二，在關(guān)愛留守流動兒童服務(wù)體系中強(qiáng)調(diào)父母的責(zé)任。家長要正確處理好生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長為代價來換取眼前暫時的利益；留守兒童的臨時監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)責(zé)任，努力為他們營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。第三，要促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)兒童發(fā)展友好社區(qū)。大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地消化或就近轉(zhuǎn)移，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為留守流動兒童父母創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機(jī)會，從而減少留守兒童數(shù)量。第四，要圍繞戶籍制度改革，保障留守流動兒童平等享有受教育的權(quán)利，研究制訂非戶籍常住人口子女在城市的就學(xué)政策，讓更多的流動兒童享有城市的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，使更多的留守兒童能夠跟隨父母學(xué)習(xí)生活，不再留守。

5.增強(qiáng)流動人口婚姻穩(wěn)定的社會干預(yù)

第一，成立管理流動人口婚戀的專門機(jī)構(gòu)。政府要高度關(guān)注流動人口的婚戀問題，成立專門機(jī)構(gòu)，宣傳主流價值觀，在婚戀方面給予打工青年切實的幫助，并通過家庭、社區(qū)、企業(yè)、政府和社會組織引導(dǎo)打工青年樹立正確的婚戀家庭觀念。第二，積極促進(jìn)人口流動的家庭化遷移。流動人口的家庭化程度影響著流動人口的社會融合程度，也影響著家庭的和諧發(fā)展。目前，大量結(jié)構(gòu)不完整、功能無法正常發(fā)揮的留守家庭和流動家庭對社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，各級政府必須在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面采取有利于家庭流動的政策，改善家庭分離狀態(tài)，使流動家庭和留守家庭回歸為功能健全、婚姻穩(wěn)定的完整家庭。

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