淺談人口流動(dòng)對主產(chǎn)區(qū)糧食安全的影響

蘇藝

摘 要：我國人多地少，糧食安全問題的國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，糧食安全問題關(guān)系和平與穩(wěn)定，因此，需在新背景、新形勢下研究探索我國糧食安全問題。自1989年以來，我國開始大規(guī)模的人口流動(dòng)，并逐漸形成"民工潮"。我國人口流動(dòng)有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因，會(huì)對農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)產(chǎn)生深刻影響。主產(chǎn)區(qū)的糧食問題更多地表現(xiàn)為效率問題，本文主要探討糧食主產(chǎn)區(qū)人口流動(dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對糧食生產(chǎn)的不同影響。

關(guān)鍵詞：人口流動(dòng)；農(nóng)村勞動(dòng)力；糧食安全

一、緒論

在復(fù)雜多變的國際形勢下，糧食作為一種重要的戰(zhàn)略物資，和石油一樣，安全自給將是一個(gè)長期的、不容忽視的關(guān)鍵問題，“無糧不穩(wěn)”是千古以來一個(gè)顛撲不破的真理。雖然中國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年持續(xù)增長，糧食安全的近憂業(yè)已解除，但糧食安全的基礎(chǔ)并不牢固，糧食綜合生產(chǎn)能力依然偏弱。同時(shí)隨著城市化的推進(jìn)，出現(xiàn)大規(guī)模的人口流動(dòng)，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，不少地區(qū)糧食播種面積減少，糧食播種面積減少，甚至出現(xiàn)了棄耕和撂荒現(xiàn)象。在全球化逐漸加深、 耕地持續(xù)減少和糧食生產(chǎn)成本不斷上升的趨勢下，中國目前的糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全狀況究竟如何，未來發(fā)展趨勢究竟怎樣？青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外流后，留守的老弱病殘和婦女成為糧食生產(chǎn)主要?jiǎng)趧?dòng)力能維持多久？如何看待新生代農(nóng)村勞動(dòng)力問題？

二、人口流動(dòng)與糧食安全的現(xiàn)狀

（一）人口流動(dòng)現(xiàn)狀。二十世紀(jì)九十年代以來，隨著我國出臺(tái)政策放寬對人口流動(dòng)的限制，使得城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)可以看到：我國的流動(dòng)人口主要集中在年齡較小的青年身上，其中流動(dòng)率最高的是20—24歲之間的人口，流動(dòng)率高達(dá)19.53%，其次是

25—29歲之間的人口，流動(dòng)率為18.01%，而15—19歲之間的遷移人口位居第三，流動(dòng)率為15.74%。由此可以看出，流動(dòng)人口主要以年輕勞動(dòng)力為主。同時(shí)在過去幾十年中，我國加大了對東部沿海地區(qū)的投入和發(fā)展，這就使得目前東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此人口的流動(dòng)以向東部地區(qū)集中為主。

（二）糧食安全現(xiàn)狀。隨著城鎮(zhèn)化社會(huì)的發(fā)展，耕地?cái)?shù)量的遞減，農(nóng)民由原來的自給自足、自耕自種的自足者，改變成購買糧食的消費(fèi)者，對糧食的總體需求進(jìn)一步加大。我國有2.1億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。這2.1億人大多數(shù)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾南M(fèi)者，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)從“自給型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧唐芳Z”。從而大幅度增加了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的商品量。此外，一些大中城市及周邊地區(qū)逐步退出糧食生產(chǎn)甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，既降低了糧食產(chǎn)量，又增加了需求，從未來的發(fā)展趨勢看，農(nóng)民進(jìn)城的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的商品量將進(jìn)一步增加。所有這些糧食消費(fèi)情況的變化，都要求我們對人口流動(dòng)所帶來的影響引起重視。

三、人口流動(dòng)對主產(chǎn)區(qū)糧食安全影響的分析

糧食主產(chǎn)區(qū)是指吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖北、四川、內(nèi)蒙古、河南、河北、安徽、湖南、遼寧、江西13個(gè)?。▍^(qū)）。 糧食主產(chǎn)區(qū)是我國糧食生產(chǎn)的主體。2008年13個(gè)主產(chǎn)區(qū)的糧食播種面積共77472.41千公頃，占全國播種面積的72.54%，2008年

13個(gè)主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量為36941.61萬噸，占全國糧食總產(chǎn)量的69.87%。主產(chǎn)區(qū)為我國提供了一半以上的糧食供應(yīng)，對我國糧食安全有著重要的作用。

關(guān)于影響糧食生產(chǎn)的因素，按照柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)主要可以分解為：勞動(dòng)力、土地、資本和化肥等。本文我們考察的四個(gè)常規(guī)投入是土地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化學(xué)肥料。王躍梅（2010）研究數(shù)據(jù)采用《新中國農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》的分省數(shù)據(jù)，選取糧食13個(gè)主產(chǎn)區(qū)和6糧食主銷區(qū)利用1978一2008數(shù)據(jù)，采用林毅夫（1992）應(yīng)用的格里克斯（Gr11iches，1963） 得出常規(guī)變量對糧食產(chǎn)出的影響固定效應(yīng)模型的估計(jì)，提出的生產(chǎn)函數(shù)方法來估計(jì)與驗(yàn)證農(nóng)村勞動(dòng)力外流對糧食生產(chǎn)的影響，計(jì)算得出農(nóng)村勞動(dòng)力外流對主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)出彈性數(shù)據(jù)：土地變量為：0.236（0.075）、勞動(dòng)力變量：0.393（0.0593）、農(nóng)機(jī)械總動(dòng)力變量：0.113（0.0566）、化肥變量：0.137（0.0274）

四、主要結(jié)論與啟示

但從上面數(shù)據(jù)可見，農(nóng)村勞動(dòng)力外流對糧食生產(chǎn)的產(chǎn)生的影響是不同的。首先農(nóng)村勞動(dòng)力這一因素從主產(chǎn)區(qū)來看，是顯著影響糧食產(chǎn)出彈性的。在主產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)為正值，說明留下種糧勞動(dòng)力對糧食產(chǎn)出彈性影響影響是一致的，且是正向的，即農(nóng)村勞動(dòng)力外流對糧食產(chǎn)出率的提高做出了貢獻(xiàn)。印證了約翰遜（2004）指出中國勞動(dòng)生產(chǎn)存在內(nèi)卷化或過密型增長的現(xiàn)象，目前來看，大量勞動(dòng)力束縛在有限的勞均耕地面積只有0.4公頃/戶左右的耕地上，存在內(nèi)卷化、過密化生產(chǎn)問題，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象，也即存在勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率為零的農(nóng)村勞動(dòng)力。當(dāng)這部分剩余的勞動(dòng)力從主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移出來后，可以緩解勞動(dòng)投入過多而造成的效率低下，影響產(chǎn)出問題?？梢娔壳凹Z食主產(chǎn)區(qū)暫時(shí)還不會(huì)因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的外流而出現(xiàn)安全問題。但是進(jìn)一步的農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，會(huì)對糧食生產(chǎn)帶來怎樣的影響？目前農(nóng)村已經(jīng)不存在大規(guī)模的高比例剩余勞動(dòng)力（蔡防2010）。主產(chǎn)區(qū)如何利用比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)糧食的效率安全？需要更深一步的研究探討。

參考文獻(xiàn)：

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