高校學(xué)生資助工作精細(xì)化管理的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)

柯東賢　林廣文

[摘 要]隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校學(xué)生資助工作日趨復(fù)雜化。在這種形勢下，可運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理辦法，其程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息化的手段，精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行的管理模式，符合日益復(fù)雜的高校資助工作的管理要求，有利于高校資助管理工作的完善，進(jìn)一步提高學(xué)生資助工作質(zhì)量，從而更好服務(wù)于高校的管理工作。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生資助工作 精細(xì)化管理 構(gòu)建 實(shí)現(xiàn)

[中圖分類號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）16-0172-03

精細(xì)化管理作為一種理念，最早由美國有科學(xué)管理之父之稱的泰勒在《科學(xué)管理原理》一書提出，在我國，精細(xì)管理工程創(chuàng)始人劉先明提出的“精細(xì)管理工程”，是對企業(yè)的管理進(jìn)行精細(xì)化改造的工程，使精細(xì)化管理理念在企業(yè)中逐步推廣。[1]

20世紀(jì)90年代以來，精細(xì)化管理逐步從企業(yè)延伸到教育領(lǐng)域，在高校事務(wù)管理工作中得到廣泛應(yīng)用。如董杜斌等在《大學(xué)生思想政治教育工作“精細(xì)化”發(fā)展的思考》中對大學(xué)生思想政治教育“精細(xì)化”科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和思路做了研究[2]，李琳、李智慧、周麗等人分別就精細(xì)化管理理念在高校日常管理、學(xué)生工作、教學(xué)管理的應(yīng)用等方面做了大量的探索和研究。[3-5]其與時(shí)俱進(jìn)，以人為本的觀念，在日漸復(fù)雜的高校事務(wù)管理中逐漸得到廣泛的關(guān)注和應(yīng)用。

一、高校資助工作存在的主要問題

（一）政策性的資助覆蓋面難以滿足當(dāng)前大學(xué)生人數(shù)快速增長的需求

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生急劇增多，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)增長更快。加上近年來物價(jià)上漲，使得原來處于困難邊緣家庭的學(xué)生無法承擔(dān)上學(xué)的基本費(fèi)用。[6]

（二）家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生的認(rèn)定難度大，難以量化評(píng)價(jià)

各高校的生源來自五湖四海，基本上各省市兼有，難以進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)證；部分家庭經(jīng)濟(jì)困難生在被動(dòng)接受無償?shù)姆绞劫Y助的同時(shí)，容易產(chǎn)生依賴心理和不勞而獲的消極思想，進(jìn)而導(dǎo)致通過做“假證明”，騙取老師、同學(xué)“同情心”的方法，獲得所謂的家庭經(jīng)濟(jì)困難生身份。

（三）現(xiàn)行的國家助學(xué)貸款辦法存在著對象分散、貸款手續(xù)復(fù)雜等問題

部分大學(xué)生缺乏誠信意識(shí)，沒有按時(shí)還款還息，增加了高校追繳還貸的壓力。[7]

（四）高校勤工助學(xué)人員的工作性質(zhì)大多為輔助型

高校勤工助學(xué)工作人員與校外社會(huì)的交流、合作甚少，無法提供更多的勤工助學(xué)渠道，加上勤工助學(xué)的市場化，使勤工助學(xué)從“輸血型”向“造血型”的發(fā)展轉(zhuǎn)型更無從說起，無法讓更多的學(xué)生參與其中，在一定程度上影響到勤工助學(xué)工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校學(xué)生資助工作精細(xì)化管理的重要意義

（一）有利于建立一套更加制度化、“人本化”的資助管理服務(wù)系統(tǒng)

資助資源的有效配置和合理使用，規(guī)范化、針對性的管理，個(gè)性化的服務(wù)，“人本化”的執(zhí)行，使資助工作更符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求和學(xué)校發(fā)展實(shí)際。

（二）有利于建立一支更加職業(yè)化、專業(yè)化的資助管理服務(wù)隊(duì)伍

實(shí)施學(xué)生資助工作的精細(xì)化管理，使學(xué)生資助工作者做好定位，明確職責(zé)，增強(qiáng)工作使命感，進(jìn)而養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，豐富專業(yè)知識(shí)和提高職業(yè)素養(yǎng)，在增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力，提高工作水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化成長和職業(yè)化發(fā)展。

（三）有助于促進(jìn)學(xué)生資助工作的信息化、透明化、公開化

高校學(xué)生資助工作精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是工作績效，要求用最小的投入、最快捷的方式、最低的花費(fèi)產(chǎn)生最大的工作效益，而資助信息化的構(gòu)建則是學(xué)生資助工作精細(xì)化管理必不可少的手段。

三、高校學(xué)生資助管理工作精細(xì)化的模塊構(gòu)建

（一）建立適合高校自身發(fā)展的學(xué)生資助管理工作制度

堅(jiān)持以人為本，針對不同服務(wù)對象和不同類別層次的需求，多方面參考高校所在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生生源、收費(fèi)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用等實(shí)際情況，對有限的資助項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算和統(tǒng)籌配比，精心為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)計(jì)和制定符合專業(yè)特色和發(fā)展需求的資助方案，提供個(gè)性化的資助服務(wù)。這服務(wù)既要滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)性化的成長需求，又要凸顯為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)的理念，同時(shí)要更加注重滿足資助相關(guān)利益方的需求，彰顯了學(xué)生資助可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的取向。

（二）培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)生資助工作隊(duì)伍

各高校從事資助工作的人員主要由高校的資助管理部門人員、各院系的主管學(xué)生工作的黨組織書記、輔導(dǎo)員、班主任等專兼職工作人員共同組成。精細(xì)化管理過程中執(zhí)行者對事務(wù)管理的熟悉程度尤為重要，要求管理過程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證保持管理執(zhí)行隊(duì)伍的穩(wěn)定性，能夠在最短時(shí)間內(nèi)精確的完成各種任務(wù)，從而達(dá)到工作成效的最大化和最優(yōu)化。

（三）建立學(xué)生資助工作跟蹤反饋管理信息系統(tǒng)

以網(wǎng)絡(luò)新媒體為構(gòu)建載體，依托學(xué)生工作管理系統(tǒng)，建立學(xué)生資助管理信息反饋系統(tǒng)，使該系統(tǒng)具備“資助信息公告發(fā)布”、“師生實(shí)名制互動(dòng)論壇”、“資助政策解讀”、“資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等功能。同時(shí)結(jié)合日常工作的需要，選擇性的對已獲得資助的學(xué)生進(jìn)行家訪、調(diào)查，將所獲得的結(jié)果進(jìn)行合理的公布，讓廣大師生了解學(xué)生資助的后續(xù)跟蹤情況，同時(shí)給予有潛在 “作假”、“博取同情”想法的學(xué)生以警戒。另外，在師生實(shí)名制互動(dòng)論壇中，讓廣大的師生參與資助管理全過程的交流，獲取廣大師生的反饋意見，以此作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督手段，讓獲資助者、資助管理者得到更多的監(jiān)督，同時(shí)也為資助管理者通過獲得更多的數(shù)據(jù)依據(jù)，進(jìn)一步提高學(xué)生資助管理工作的透明化、公開化和科學(xué)化。

（四）構(gòu)建完善的資助工作人員工作評(píng)估體系

學(xué)生資助管理部門以資助工作完成的效率、結(jié)果、反饋情況作為依據(jù)，建立資助管理工作人員考核制度，并且以此作為行政干部、專職管理人員、輔導(dǎo)員的年度工作評(píng)估依據(jù)。

在考核過程中，要本著有利于推進(jìn)工作，有利于提高工作成效的要求，嚴(yán)格推進(jìn)考核。一是考核嚴(yán)格，要求具體，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。二是考核全面，從管理干部、專職管理人員、輔導(dǎo)員、班主任都要進(jìn)行。三是及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對工作積極突出的給予肯定、表揚(yáng)，促其發(fā)揚(yáng)光大；對于工作消極、績效較差的給予批評(píng)，促其整改提高。

四、學(xué)生資助工作精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）前期實(shí)施階段

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段

充分利用學(xué)生資助管理隊(duì)伍，包括各院系輔導(dǎo)員，全面開展對學(xué)生資助管理中存在的問題進(jìn)行深入的調(diào)研。對實(shí)施精細(xì)化管理的必要性和實(shí)際需求情況進(jìn)行分析，做好廣泛的宣傳，邀請相關(guān)企業(yè)、高校的專家做精細(xì)化管理的專題講座，引起廣大學(xué)生資助管理工作者的關(guān)注，激發(fā)求知和學(xué)習(xí)興趣，使精細(xì)化的管理理念在資助工作中得到重視。

2.制度構(gòu)建階段

高校學(xué)生工作部、學(xué)生資助管理部門（學(xué)生資助管理中心）在分析問題和需求的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任和分工，初步擬定精細(xì)化管理的基本方針、目標(biāo)、實(shí)施步驟和檢查考核方案，建立學(xué)生工作精細(xì)化管理推進(jìn)委員會(huì)，形成強(qiáng)有力的組織保證，督促各院系推進(jìn)學(xué)生資助管理工作的執(zhí)行情況。院系單位，以學(xué)校資助管理制度為指導(dǎo)，以專業(yè)學(xué)科為類別，也可參照相關(guān)相似專業(yè)（如文、理、術(shù)科）為依據(jù)，構(gòu)建符合院系實(shí)際需求的學(xué)生資助管理辦法，并制定相關(guān)實(shí)施程序，建立專門的執(zhí)行組織，并上報(bào)學(xué)生工作精細(xì)化管理推進(jìn)委員會(huì)審批通過。這樣，確保工作有章可依，有法可行，各做各事，層層負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作 “標(biāo)準(zhǔn)化”、“程序化”。

3.職業(yè)培訓(xùn)階段

在保證學(xué)生資助管理隊(duì)伍相對穩(wěn)定的情況下，以學(xué)生工作管理隊(duì)伍為主要培訓(xùn)對象，開展精細(xì)化管理知識(shí)、工具方法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大學(xué)生工作者充分掌握現(xiàn)代精細(xì)化管理的相關(guān)知識(shí)和實(shí)施方法，形成良好的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)行全面、新一輪的學(xué)生資助管理政策、制度、實(shí)施辦法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展學(xué)生資助管理工作經(jīng)驗(yàn)論壇交流，“以老帶新”，進(jìn)而快速構(gòu)建一支“職業(yè)化”、 “專業(yè)化”的學(xué)生資助管理工作隊(duì)伍。

（二）啟動(dòng)完善階段

各院系按照已制定的院系資助工作精細(xì)化管理辦法，逐步開展新一輪的資助管理工作，并在工作開展過程中及時(shí)了解、收集推行工作過程所遇到的問題，做好分析，及時(shí)上報(bào)，以為進(jìn)一步完善制度建設(shè)和實(shí)施辦法做好數(shù)據(jù)參考。

高校學(xué)生工作部、學(xué)生資助管理部門須根據(jù)上報(bào)的結(jié)果數(shù)據(jù)，選定工作突破口。這個(gè)突破口可以從識(shí)別各種資源浪費(fèi)開始，可以從流程改善開始，可以從信息化建設(shè)開始，也可以從管理人員業(yè)務(wù)改進(jìn)等開始，逐步使全體人員樹立精細(xì)化管理的思維習(xí)慣和行為模式。同時(shí)，積極推進(jìn)考核工作成效，形成量化評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)和精細(xì)化工作積極推進(jìn)者，進(jìn)一步凸顯精細(xì)化管理嚴(yán)格考核工作特色。

經(jīng)過全面的精細(xì)化管理工作的培訓(xùn)、制度的建立、辦法的實(shí)施、績效的考核等系列循環(huán)工作后，及時(shí)總結(jié)、分析問題，集中效果評(píng)估，使得學(xué)生資助管理人員能夠站在以人為本、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)對象的立場考慮問題，自覺、正確執(zhí)行精細(xì)化管理的相關(guān)規(guī)定，并將相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為自身的行為準(zhǔn)則，使學(xué)生資助管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而更好服務(wù)高校的學(xué)生工作。

五、學(xué)生資助工作精細(xì)化管理構(gòu)建實(shí)施過程中需要注意的問題

首先，現(xiàn)行的高校學(xué)生資助管理制度及實(shí)施辦法已比較完善，而“高校學(xué)生資助管理工作的精細(xì)化是對學(xué)生資助工作的完善，在其原有基礎(chǔ)上的改進(jìn)，并非全新的構(gòu)建，是更好運(yùn)用該制度、辦法；其次，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)精細(xì)化工作的“細(xì)”和“巨細(xì)無遺”是不同的兩個(gè)概念，學(xué)生資助管理工作精細(xì)化的“細(xì)”強(qiáng)調(diào)的是工作的規(guī)范化，要求做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，做到事事有人負(fù)責(zé)，事事有人檢查，完成的步驟、結(jié)果有據(jù)可查、有章可循。再者，應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到學(xué)生資助工作精細(xì)化中的“人本化”和“自由化”的根本區(qū)別，“人本化”堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的工作方法，以人為本，在“人本化”的規(guī)章制度下執(zhí)行，而不是“自由化”，不是無章可循的開展工作。最后，學(xué)生資助工作精細(xì)化管理須注意推行過程制度的“剛性”和“柔性”的把握度問題。企業(yè)精細(xì)化管理注重制度的剛性，制度剛性固然是保證精細(xì)化順利實(shí)施的前提，但學(xué)生資助工作精細(xì)化管理不同于企業(yè)精細(xì)化管理，其資助的對象是人，面對突發(fā)的事件，例如學(xué)生家庭突發(fā)變故、臨時(shí)特別困難、貸款還本還息困難等問題時(shí)，更多要體現(xiàn)人文關(guān)懷，達(dá)到助人和育人的雙贏局面。

[ 注 釋 ]

[1] http：//baike.baidu.com / view / 583596.htm.

[2] 董杜斌，張霞妃.大學(xué)生思想政治教育工作“精細(xì)化”發(fā)展的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012（11）：29-31.

[3] 李琳，唐佳海.高校精細(xì)化管理的實(shí)踐與探索——以湖南科技大學(xué)為例[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2012（10）：48-49.

[4] 李智慧，王小風(fēng).高校學(xué)生工作精細(xì)化管理的可行性研究[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（9）：52-53.

[5] 周麗.關(guān)于高校教學(xué)管理精細(xì)化問題的思考[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（12）：316-317.

[6] 黃道宏，陸漢梓.普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)研究[J].繼續(xù)教育研究，2013（2）：86-88.

[7] 徐豪，李肇坤.論大學(xué)生資助管理工作科學(xué)化體系的構(gòu)建[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（4）：109-113.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]