中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)觀察

杜正艾

【摘要】中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)平衡”，才能抓住機(jī)遇，化危為機(jī)，即在維護(hù)、拓展我國(guó)利益與避免過分刺激相關(guān)國(guó)家利益之間找到平衡，在滿足國(guó)內(nèi)期待與滿足國(guó)外期待之間找到平衡，平衡中國(guó)在國(guó)際體系中的權(quán)力與義務(wù)和在韜光養(yǎng)晦與有所作為之間找到平衡。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略 國(guó)家利益 利益沖突 利益平衡

【中圖分類號(hào)】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

國(guó)際局勢(shì)正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊格局加速瓦解，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)呈現(xiàn)出多中心化的趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)下，對(duì)世界各國(guó)來說，機(jī)遇多，挑戰(zhàn)也多。對(duì)我國(guó)來說，主要有“三大機(jī)遇”、“五大挑戰(zhàn)”，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略需要實(shí)現(xiàn)“四大平衡”。

中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略面臨“三大機(jī)遇”

新興國(guó)家群體性崛起帶來的機(jī)遇。一是新興國(guó)家日益成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)出“南高北低”的態(tài)勢(shì)，新興大國(guó)群體性崛起，經(jīng)濟(jì)增速數(shù)倍于西方大國(guó)，21世紀(jì)頭10年，發(fā)展中國(guó)家年增長(zhǎng)6.3%，金磚國(guó)家增長(zhǎng)8%，發(fā)達(dá)國(guó)家僅2.6%，發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)近80%，真正成為支撐世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“生力軍”。而20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占2/3。

二是發(fā)展中國(guó)家在全球GDP中所占比重穩(wěn)步擴(kuò)大。20世紀(jì)70年代，七個(gè)發(fā)達(dá)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的總量是2/3。到了2013年，新興國(guó)家占世界GDP的總額達(dá)到了52%，超過了發(fā)達(dá)國(guó)家，外貿(mào)占48%，外匯儲(chǔ)備占80%。這是千年力量格局的大調(diào)整。19世紀(jì)崛起的人口是千萬級(jí)的，20世紀(jì)美國(guó)的崛起是上億級(jí)的，21世紀(jì)新興國(guó)家崛起是十億級(jí)、甚至幾十億級(jí)的，涉及范圍廣、規(guī)模大、影響深，亞洲龍、非洲獅、美洲豹都在崛起。這種大變局是前所未有的。其中，金磚國(guó)家在這一變局中影響最大：人口占世界的40%，GDP占世界的25%，外匯儲(chǔ)備4400多億美元，占世界的17%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過60%，2015年經(jīng)濟(jì)總量將超過美國(guó)，2035年將超過七國(guó)集團(tuán)。

三是新興國(guó)家在國(guó)際組織中的作用顯著提升。20世紀(jì)的政治舞臺(tái)，主要表現(xiàn)為聯(lián)合國(guó)和七國(guó)集團(tuán)。隨著兩大集群實(shí)力的變化，這一狀況正在逐步發(fā)生變化，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興的發(fā)展中國(guó)家之間出現(xiàn)了一定程度的“攻守易勢(shì)”。國(guó)際力量對(duì)比朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展。其中，最突出表現(xiàn)在：第一，G20逐步取代G8成為全球政治經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)；第二，新興國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)—世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行中的影響力有了一定提升，投票權(quán)、話語權(quán)都在上升，新興國(guó)家的人在各種國(guó)際組織中的任職越來越多。第三，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問題上的爭(zhēng)奪激烈，發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)提高；第四，金磚五國(guó)、上海合作組織、非盟、拉美及加勒比國(guó)家共同體等區(qū)域性組織已經(jīng)成為擴(kuò)充發(fā)展中國(guó)家影響力的新平臺(tái)。新興國(guó)家的群體性崛起為中國(guó)借機(jī)擴(kuò)大影響、拓展市場(chǎng)提供了重大機(jī)遇，只要中國(guó)精心謀劃，將世界發(fā)展的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的影響力將進(jìn)一步提升。

美國(guó)陷入東西兩線帶來的機(jī)遇。北非、中東經(jīng)歷了阿拉伯之春后，現(xiàn)在依然沒有完全穩(wěn)定下來。阿拉伯世界處于大動(dòng)蕩、大調(diào)整、大變革、尋求適合自己發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的新時(shí)期。美歐一直想主導(dǎo)中東局勢(shì)，但是從爭(zhēng)奪的結(jié)果來看，美歐并沒有討得什么便宜：埃及、也門本來是美國(guó)的勢(shì)力范圍，阿拉伯之春之后，美歐在埃及的影響力有所下降。在利比亞，美歐雖然贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)，但是沒有贏得民心。敘利亞、伊朗也沒有按照美歐的意愿走。美歐要想搞定中東北非，不是一日可為。美歐在北非、中東尚未脫身，現(xiàn)在又?jǐn)偵蠟蹩颂m問題，讓美歐與俄羅斯在烏克蘭面對(duì)面對(duì)抗。應(yīng)該說，對(duì)美國(guó)來說，中國(guó)是潛在對(duì)手，俄羅斯才是現(xiàn)實(shí)對(duì)手，美歐在這一地區(qū)與俄羅斯的爭(zhēng)奪將長(zhǎng)期化，美國(guó)要想在東西兩個(gè)方向游刃有余，難度很大。美歐在歐亞大陸、歐非大陸邊緣帶一時(shí)難以脫身，我地緣戰(zhàn)略的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手—美國(guó)在東西兩端難以兼顧，再平衡戰(zhàn)略面臨困境，美歐在邊緣帶的行動(dòng)將在一定程度上減緩美國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)我的壓力，同時(shí)，俄美都希望我國(guó)給予他們更多的支持，因此，東西兩股力量在邊緣地帶的相持對(duì)我國(guó)有利，為我國(guó)提供了難得的周旋空間。

在國(guó)際上我國(guó)可以運(yùn)用的手段增多所帶來的機(jī)遇。我國(guó)的實(shí)力擴(kuò)展很快，我國(guó)可以有越來越多的手段來對(duì)外部施加影響。GDP總量我們已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年，我國(guó)超過美國(guó)成為世界最大的貿(mào)易國(guó)。2006年，美國(guó)是127個(gè)國(guó)家最大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)只有70個(gè)，到了2012年，中國(guó)達(dá)到了124個(gè)，美國(guó)只有了76個(gè)。最近幾年，我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，到了2012年已經(jīng)增加到772億美元，成為世界第五大對(duì)外投資國(guó)，過去五年平均增長(zhǎng)25%。目前中國(guó)對(duì)外投資總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5000億美元，未來五年還要投資5000億美元。中國(guó)的發(fā)展正在成為許多國(guó)家的機(jī)遇，成為許多國(guó)家發(fā)展的巨大動(dòng)力，都希望與中國(guó)的發(fā)展相挈合，搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車。同時(shí)，市場(chǎng)、產(chǎn)品、投資、人流等等，也成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略武器。我國(guó)除了可以通過一定的軍事手段來維護(hù)和擴(kuò)展自己的利益外，還可以運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，“以利服人”。

中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略面臨“五大挑戰(zhàn)”

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在減弱帶來的挑戰(zhàn)。新興國(guó)家在經(jīng)歷前些年的快速增長(zhǎng)后，它們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等資源稟賦優(yōu)勢(shì)正在逐步下降，新興市場(chǎng)國(guó)家正面臨著外需疲弱、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足、通脹壓力上升、以及資本外流、國(guó)際收支逆差增大的壓力，很難保持相對(duì)較快的發(fā)展，新興國(guó)家作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源動(dòng)力在減弱。2013年以來世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政策刺激，這種刺激將難以維持。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向中性以后，能不能持續(xù)有待觀察；日本的結(jié)構(gòu)性改革阻力很大，效果如何不容樂觀；歐洲的弱復(fù)蘇因?yàn)槭芟ＥD、葡萄牙、意大利、西班牙等南歐重債國(guó)的牽制，彈性有限。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家也難以重新承擔(dān)起世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源動(dòng)力的重任。在世界經(jīng)濟(jì)不振，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重的情況下，如何開拓中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略新局面，為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造更好的外部環(huán)境，需要冷靜觀察，巧妙布局。

發(fā)達(dá)國(guó)家想重奪國(guó)際規(guī)則制定權(quán)帶來的挑戰(zhàn)。隨著發(fā)展中國(guó)家集群與發(fā)達(dá)國(guó)家集群在已有國(guó)際組織的爭(zhēng)奪日趨激烈。在貿(mào)易自由化、投資自由化、金融穩(wěn)定、氣候談判等等重大問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家之間的矛盾沖突在已有框架下不易調(diào)和，美歐受到的牽制越來越大，發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是美國(guó)主導(dǎo)貿(mào)易投資談判的進(jìn)程越來越難。在這種情況下，美國(guó)推動(dòng)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），即所謂的“兩洋”戰(zhàn)略，目的就是想擺脫世界貿(mào)易組織的控制，建立一個(gè)新的能夠?yàn)槊绹?guó)主導(dǎo)的貿(mào)易投資框架。美國(guó)的“兩洋”戰(zhàn)略如果獲得成功，必然對(duì)世界貿(mào)易投資體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家可以繼續(xù)保持國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，另一方面，可以通過提高貿(mào)易投資門檻，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易投資的競(jìng)爭(zhēng)力，重新奪取貿(mào)易投資的主動(dòng)權(quán)，這無疑將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊，對(duì)此，必須未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

美國(guó)、日本對(duì)我牽制力度加大帶來的挑戰(zhàn)。美國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是重歐輕亞的戰(zhàn)略。隨著亞洲的崛起，美國(guó)逐步調(diào)整其戰(zhàn)略，實(shí)行歐亞平衡戰(zhàn)略。9·11事件和2008年國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)國(guó)際格局的沖擊很大。歐洲衰退了，亞洲卻在不斷崛起，特別是中國(guó)的崛起，成為拉動(dòng)世界格局變化的重要元素。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)是9·11事件中得益最多的國(guó)家。反恐期間，美國(guó)人忙著反恐，中國(guó)則悶聲發(fā)財(cái)，中國(guó)借助9·11事件和2008年國(guó)際金融危機(jī)，迅速拓展自己在亞太的影響力，勢(shì)力崛起很快，美國(guó)人感到，他們?cè)趤喬挠绊懥κ艿酵{。奧巴馬上臺(tái)后，宣稱他是美國(guó)第一個(gè)太平洋總統(tǒng)。先是提出美國(guó)重返亞太，后來改稱再平衡戰(zhàn)略。再平衡則平衡東西兩端，平衡中國(guó)。平衡東西兩端就是解決因9·11事件后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略向西傾斜的問題；平衡中國(guó)就是平衡因?yàn)橹袊?guó)崛起引發(fā)的不平衡問題。美國(guó)再平衡戰(zhàn)略著力于兩個(gè)方面：一個(gè)是強(qiáng)化美國(guó)在亞太的軍事控制，主要是加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞、印度、越南、蒙古的軍事關(guān)系，保持在泰國(guó)、新加坡的軍事存在；二個(gè)是強(qiáng)化美國(guó)對(duì)亞太的經(jīng)濟(jì)控制—主要是推動(dòng)TPP。美國(guó)再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施，將使我國(guó)面臨來自美、日等國(guó)越來越大的壓力，如何巧為周旋、趨利避害，是對(duì)中國(guó)智慧的考驗(yàn)。

利益沖突全球化所帶來的挑戰(zhàn)。中國(guó)的利益拓展迅速，利益沖突全方位化。世界的市場(chǎng)、資源都是有限的，蛋糕只有那么大，怎么分看實(shí)力，你分多了，人家都會(huì)有意見，認(rèn)為你搶了他們的市場(chǎng)，搶了他們的就業(yè)，搶了他們的資源，或者是提高了他們的成本。所以中國(guó)與世界的矛盾，不僅是與發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾，也有與發(fā)展中國(guó)家的矛盾。比如在貿(mào)易方面，有70%的投訴是來自發(fā)展中國(guó)家，印度、墨西哥、巴西，都是投訴大國(guó)。再如，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行發(fā)展轉(zhuǎn)型，日本、美國(guó)等國(guó)都很關(guān)注，都在分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)它們到底會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然會(huì)危及他們的市場(chǎng)。在利益沖突全球化情況下，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略面臨如何科學(xué)確定戰(zhàn)略重點(diǎn)、領(lǐng)域，合理配置戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的難題。

對(duì)外戰(zhàn)略面臨兩難多帶來的挑戰(zhàn)。我國(guó)正處于將強(qiáng)未強(qiáng)或者說是大而未強(qiáng)時(shí)，對(duì)外戰(zhàn)略上兩難多。對(duì)于絕對(duì)強(qiáng)國(guó)來說，對(duì)外戰(zhàn)略擁有充足的經(jīng)濟(jì)手段、政治手段，乃至軍事手段，對(duì)外戰(zhàn)略可以以我為主，強(qiáng)勢(shì)力量決定強(qiáng)勢(shì)外交。弱國(guó)可以隨大流、跟著走，其對(duì)外戰(zhàn)略不易被質(zhì)疑。將強(qiáng)未強(qiáng)、大而未強(qiáng)，既不能像弱國(guó)跟著大國(guó)走，也不能像絕對(duì)強(qiáng)國(guó)那樣以勢(shì)壓人，必須在超級(jí)大國(guó)、被超越國(guó)家以及國(guó)民期待之間找到平衡：既要有所作為，對(duì)國(guó)際社會(huì)施加足夠影響，以滿足國(guó)民追求大國(guó)地位的期待，又要避免過分刺激超級(jí)大國(guó)、以及被超越國(guó)家，避免讓其感受過大的威脅。如果搞不好兩方面的平衡，超越力量制訂過高的戰(zhàn)略目標(biāo)，就可能樹敵太多，使自己陷入不利地位，或者不能隨著實(shí)力的增強(qiáng)，在國(guó)際社會(huì)更加有所作為，就會(huì)面臨來自國(guó)內(nèi)的巨大壓力。因此，平衡好兩方面是對(duì)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略需要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)平衡”

在維護(hù)、拓展我國(guó)利益與避免過分刺激相關(guān)國(guó)家利益之間找到平衡。隨著我國(guó)綜合國(guó)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略回旋空間不斷擴(kuò)大，我國(guó)維護(hù)、拓展國(guó)家利益的力度必然進(jìn)一步加大，維護(hù)國(guó)家利益的強(qiáng)度、力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，拓展利益的領(lǐng)域、地域都會(huì)不斷拓寬。由于我國(guó)在陸域、海域等方面還存在諸多沖突，要維護(hù)好這些利益，必然會(huì)與相關(guān)國(guó)家發(fā)生矛盾甚至沖突。這就要求我國(guó)在維護(hù)過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，做到有理有利有節(jié)，善于運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)軍事等多種手段，既堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整，又避免因領(lǐng)土、海域沖突影響到國(guó)家發(fā)展大局。比如，在市場(chǎng)的拓展、資源能源的拓展、國(guó)際話語權(quán)、定價(jià)權(quán)的拓展等等方面，對(duì)于雙邊而言可能是互利互贏的，而對(duì)于第三方而言，則可能不一定是互利互贏的，由此也可能產(chǎn)生沖突，對(duì)此必須努力管控分歧，化解矛盾，消除一些西方國(guó)家的焦慮和疑慮。

中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略需要在滿足國(guó)內(nèi)期待與滿足國(guó)外期待之間找到平衡。隨著中國(guó)國(guó)力上升，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的期待都在提高，但是兩者的目標(biāo)不同，認(rèn)知也不同。國(guó)際上一些國(guó)家和一些人認(rèn)為，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是最大的貿(mào)易國(guó)，是最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，而且是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，已經(jīng)是大國(guó)、是強(qiáng)國(guó)。國(guó)際觀察人士在觀察中國(guó)時(shí)，更多的時(shí)候不是看人均，而是看總體，所以國(guó)際上有一些國(guó)家和人士認(rèn)為，中國(guó)不能與發(fā)展中國(guó)家看齊，必須承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)，在對(duì)外戰(zhàn)略上，中國(guó)的一舉一動(dòng)、一言一行必須接受國(guó)際的監(jiān)督。從國(guó)內(nèi)來看，隨著國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)民期望國(guó)家在國(guó)際社會(huì)有更大作為，贏得更多的尊重，在國(guó)際社會(huì)有更大的話語權(quán)，要更加堅(jiān)決地維護(hù)、拓展自己的利益，更加鮮明地表現(xiàn)出強(qiáng)國(guó)的風(fēng)范。中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略必須平衡國(guó)際國(guó)內(nèi)期待上的落差，既在一定程度消弭國(guó)際的負(fù)面聲音，維護(hù)國(guó)際良好形象，又能夠防止民族主義情緒上升，保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。

中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略需要平衡中國(guó)在國(guó)際體系中的權(quán)力與義務(wù)。隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)在各領(lǐng)域影響力顯著上升。中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)投資、中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)聲音遍布世界的每一個(gè)角落，差不多影響著世界每一個(gè)家庭生活。中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)市場(chǎng)的吸引力、中國(guó)投資的誘惑力，日益震撼世界。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治舞臺(tái)，越來越多的人要求中國(guó)承擔(dān)更多的義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要求中國(guó)政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅、匯率、稅收、信貸、價(jià)格等方面采取更加寬松的政策，在進(jìn)出口配額管理、進(jìn)出口許可證管理、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、對(duì)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)、海關(guān)管理、外匯管理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理、進(jìn)出口商品原產(chǎn)地管理等方面采取更加靈活、寬松的政策，有些更加甚至要求中國(guó)放棄發(fā)展中國(guó)家的訴求，承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的義務(wù)。在政治上，要求中國(guó)政府在維護(hù)國(guó)際安全、承擔(dān)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)等方面承擔(dān)更多的義務(wù)。在這種情況下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力，有節(jié)奏地逐步增加自身承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)與責(zé)任，比如，在氣候談判、多哈談判等問題上，體現(xiàn)出一定的靈活性，給予發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家更多的支持，在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更加主動(dòng)、更為積極的作用。同時(shí)，又要堅(jiān)持我國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，頂住來自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，在氣候談判、多哈談判等涉及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、戰(zhàn)略利益的談判中，堅(jiān)守發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)，有節(jié)制地履行、承擔(dān)國(guó)際義務(wù)和責(zé)任。

在韜光養(yǎng)晦與有所作為之間找到平衡。一直以來，我國(guó)的對(duì)外政策方針是“韜光養(yǎng)晦，有所作為?！边@一方針的核心意思是自己把自己的事情做好。小平同志曾講過：“第三世界有一些國(guó)家希望中國(guó)當(dāng)頭。但是我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動(dòng)都失掉了。中國(guó)永遠(yuǎn)站在第三世界一邊，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸。中國(guó)也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭。”在國(guó)力不斷上升、外交不斷成功、他人不斷吹捧的過程中，把持住自己的國(guó)家戰(zhàn)略定位。“外魔”不可怕，守住自己的“心魔”，抵御“自我陶醉”，避免戰(zhàn)略沖動(dòng)。一定要認(rèn)識(shí)到，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)在由大向強(qiáng)的發(fā)展進(jìn)程中，各種阻力和挑戰(zhàn)繞不開、躲不過，既要“每臨大事有靜氣”，也要有“不畏浮云遮望眼”的堅(jiān)毅，更需要有“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的氣度。從目前來看，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略還不宜鋪得太開，不可全面緊張，要留有余地，算大帳。要將有限的、寶貴的資源用于重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有所作為。

責(zé)編 / 張曉