新生代農(nóng)民工生存與發(fā)展調(diào)查

摘要：從統(tǒng)計(jì)角度對(duì)新生代農(nóng)民工在城市的生活和就業(yè)、工資、住房、社會(huì)保障等進(jìn)行全景式的展現(xiàn)，運(yùn)用推拉理論分析城市和農(nóng)村對(duì)新生代農(nóng)民工的推力和拉力因素。研究表明，新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性增強(qiáng)、生活質(zhì)量不佳、企業(yè)用工制度總體不健全。城市對(duì)新生代農(nóng)民工的推力主要是生活質(zhì)量差，拉力主要是有更多發(fā)展機(jī)會(huì)；農(nóng)村對(duì)新生代農(nóng)民工的推力主要是收入低，拉力則是方便照顧家庭。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 典型調(diào)查 生存現(xiàn)狀 發(fā)展選擇 推拉理論

一、引言

新生代農(nóng)民工渴望通過(guò)進(jìn)入城市工作來(lái)改善自身命運(yùn)以及實(shí)現(xiàn)家庭期望，但是他們?cè)诔鞘械纳媾c發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)，他們的最終歸宿是城市還是農(nóng)村，政府應(yīng)該如何促進(jìn)新生代農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)？據(jù)2013年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工12528萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的46.6%。新生代農(nóng)民工為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)，但卻由于戶(hù)籍制度、城市二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割、社會(huì)保障制度等原因，很少能享受城市快速發(fā)展帶來(lái)的公共福利。

《2014年中央政府工作報(bào)告》將“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”作為重點(diǎn)工作，要求“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明”。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問(wèn)題已成為現(xiàn)階段城市化進(jìn)程的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文基于新生代農(nóng)民工個(gè)人數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)研究刻畫(huà)了城市化過(guò)程實(shí)現(xiàn)的微觀機(jī)制，展開(kāi)對(duì)這一群體生存與發(fā)展的描述分析，將能夠搜尋到應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問(wèn)題的微觀舉措。

二、樣本選擇

本研究的數(shù)據(jù)收集采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和實(shí)地調(diào)查兩種手段，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的主要支持平臺(tái)是QQ。實(shí)地調(diào)查的地點(diǎn)集中在深圳市寶安區(qū)，調(diào)查對(duì)象為1980年后出生的在深圳務(wù)工的農(nóng)村戶(hù)籍人口，最終分析樣本數(shù)量為374個(gè)。男性占比為64%，平均年齡約27歲。平均受教育年限為9.63年，調(diào)查對(duì)象普遍接受九年義務(wù)制教育。約40%的調(diào)查對(duì)象具有專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)技能，是否具備勞動(dòng)技能與年齡直接相關(guān)，勞動(dòng)技能基本是在工作過(guò)程中積累，學(xué)校缺乏技能教育。已婚未婚比例均衡，大致各占一半。

三、新生代農(nóng)民工生活質(zhì)量指標(biāo)體系

（一）收入和消費(fèi)指數(shù)

收入和消費(fèi)指數(shù)包含四個(gè)變量：新生代農(nóng)民工每月工資收入、每月消費(fèi)支出占收入的比例、主要消費(fèi)支出類(lèi)型以及手機(jī)的購(gòu)買(mǎi)情況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對(duì)象平均每月工資收入在2011年至2013年依次為：2193.82元、2721.74元、3177.62元，收入呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，且新生代農(nóng)民工之間的工資收入差距不顯著，但目前普遍水平還較低；平均每月消費(fèi)支出占收入的比例為53%，消費(fèi)需求呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)；60%的調(diào)查對(duì)象的主要消費(fèi)支出類(lèi)型為食物支出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較初級(jí)，消費(fèi)主要用于滿(mǎn)足生存而不是發(fā)展。新生代農(nóng)民工對(duì)手機(jī)的追求跟得上時(shí)代步伐，調(diào)查對(duì)象中60.9%擁有智能手機(jī)，其中13.8%購(gòu)買(mǎi)iPhone系列，并且注重更新?lián)Q代，智能手機(jī)作為新興事物的代表以及身份品味的象征被廣大的新生代農(nóng)民工所接受，也說(shuō)明消費(fèi)主義在新生代農(nóng)民工群體中開(kāi)始盛行。

（二）住房指數(shù)

住房指數(shù)包含四個(gè)變量：目前住房類(lèi)型、人均居住面積、住房?jī)?nèi)是否有衛(wèi)生間、期望住房類(lèi)型。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前住房類(lèi)型中，約30%的調(diào)查對(duì)象為集體宿舍，60%為私人出租房，10%為其他住房；人均居住面積低于6平方米的調(diào)查對(duì)象比例約為30%，聯(lián)合國(guó)規(guī)定的住房貧困狀態(tài)就是人均居住面積低于6平方米；住房?jī)?nèi)是否有衛(wèi)生間可以作為住房條件的一個(gè)代理變量，仍然有8.5%的調(diào)查對(duì)象住房中沒(méi)有衛(wèi)生間，上述兩個(gè)變量表明目前的新生代農(nóng)民工在城市的居住狀況堪憂(yōu)；期望住房類(lèi)型中，選擇單位宿舍的約占30%，選擇回農(nóng)村建房或買(mǎi)房占37%。由于福利房分配制度的排他性和商品房市場(chǎng)的外部性，城市沒(méi)有面向農(nóng)民工的住房制度安排。

（三）就業(yè)指數(shù)

就業(yè)指數(shù)包含五個(gè)變量：職業(yè)、培訓(xùn)、跳槽次數(shù)、每月加班時(shí)長(zhǎng)、期望就業(yè)。74%的調(diào)查對(duì)象為普通員工，技術(shù)人員與管理人員分別占比為16%、10%；22%的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有接受過(guò)任何形式的培訓(xùn)，其他接受過(guò)培訓(xùn)的形式主要是單位組織的培訓(xùn)；調(diào)查對(duì)象的跳槽次數(shù)均值約為3次，更換工作頻率高，由于缺乏人力資本，職業(yè)固化在低端，只能不斷跳槽，就業(yè)穩(wěn)定性較差。每月加班時(shí)長(zhǎng)均值為46.4小時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大。期望就業(yè)中，29%的調(diào)查對(duì)象期望從事雇傭勞動(dòng)，54%期望從事自雇經(jīng)營(yíng)，17%則期望從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）保障指數(shù)

保障指數(shù)包含五個(gè)變量：社會(huì)保險(xiǎn)、簽訂合同、職業(yè)隱患、工資拖欠、企業(yè)福利。調(diào)查對(duì)象中，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面最廣，高達(dá)87.6%，享受“五險(xiǎn)一金”的比例僅為4.2%，而完全沒(méi)有參與保險(xiǎn)的比例為11.5%，社會(huì)保險(xiǎn)的不健全降低了新生代農(nóng)民工在城市抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。16.6%的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有與就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，在勞資關(guān)系中失去話(huà)語(yǔ)權(quán)。職業(yè)隱患是指勞動(dòng)者從事的工作是具有明顯的或潛在的健康安全隱患，存在職業(yè)隱患的比例高達(dá)66.6%，且大多企業(yè)沒(méi)有采取有力的防范措施，與城鎮(zhèn)職工相比，新生代農(nóng)民工多從事臟、累、苦工作，環(huán)境比較惡劣。工資拖欠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，24.6%的調(diào)查對(duì)象常面臨工資無(wú)故拖欠，勞動(dòng)權(quán)益受侵害。31.6%的調(diào)查對(duì)象從未享受過(guò)企業(yè)發(fā)放的福利，未被納入正規(guī)福利待遇體系。

四、新生代農(nóng)民工發(fā)展選擇的推拉因素分析

遷移的推拉理論指出影響人們遷移的因素中存在著促使人口流動(dòng)的力量以及阻礙人口流動(dòng)的力量，即在流出地或流入地同時(shí)存在“推”和“拉”的若干因素，推拉因素的較量和綜合，促成最后人口是否遷移。本文關(guān)注的新生代農(nóng)民工的發(fā)展選擇屬于二次遷移的范疇，適用于推拉理論。受戶(hù)籍制度造成的城鄉(xiāng)分割體制影響，新生代農(nóng)民工的發(fā)展選擇在城市與農(nóng)村之間徘徊。

調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了四個(gè)遷移意愿：深圳、中小城市、農(nóng)村、不清楚。其中，13%的調(diào)查對(duì)象期望未來(lái)能夠留在深圳；34%的調(diào)查對(duì)象期望未來(lái)遷移至其他中小城市，其中愿意返回原籍城市的高達(dá)85%；32%的調(diào)查對(duì)象期望未來(lái)遷移回農(nóng)村；21%的調(diào)查對(duì)象的遷移意愿不清楚。接下來(lái)，從調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)哪些因素是城市和農(nóng)村對(duì)新生代農(nóng)民工的主要推力和拉力。endprint

（一）城市對(duì)新生代農(nóng)民工的推拉因素

問(wèn)卷設(shè)計(jì)中，城市對(duì)新生代農(nóng)民工的推力包括：生活質(zhì)量差、工作艱辛、難以照顧家人、子女教育問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有達(dá)到預(yù)期、不能融入城市生活、對(duì)未來(lái)的迷茫、其他。城市對(duì)新生代農(nóng)民工的拉力包括：城市工作掙錢(qián)多、城市有更多發(fā)展機(jī)會(huì)、城市就業(yè)機(jī)會(huì)多、想學(xué)專(zhuān)門(mén)技術(shù)、城市生活更便利、為子女成長(zhǎng)發(fā)展打基礎(chǔ)、提高自身的社會(huì)地位、其他。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，43.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為城市的推力主要是生活質(zhì)量差，47.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為城市拉力主要是有更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）農(nóng)村對(duì)新生代農(nóng)民工的推拉因素

農(nóng)村對(duì)新生代農(nóng)民工的拉力包括：照顧家人、家鄉(xiāng)生活費(fèi)用低、人際關(guān)系融洽、不愿放棄農(nóng)村土地、農(nóng)村會(huì)有許多發(fā)展機(jī)會(huì)、其他。66.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為農(nóng)村對(duì)新生代農(nóng)民工的拉力主要是方便照顧家庭。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)深圳市新生代農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展現(xiàn)狀仍然堪憂(yōu)。本文的啟示是，政策制定者需要優(yōu)化新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展環(huán)境，可從兩個(gè)方面努力：第一，新生代農(nóng)民工生存與發(fā)展的制度障礙，包括社會(huì)保障制度、企業(yè)用工制度、住房制度、教育制度、土地制度，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的制度保障。第二，改善新生代農(nóng)民工生存與發(fā)展?fàn)顩r，積極促進(jìn)中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、扶持新生代農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

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（熊宇敏，1989年生，湖南耒陽(yáng)人，湖南省湘潭大學(xué)商學(xué)院。研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)）endprint