陽江：教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)出鮮活風(fēng)味

潘孟良+魏文琦+黃日暖

陽江市位于廣東省西南沿海，緊鄰珠三角，扼粵西要沖。轄陽西、陽東兩縣和江城區(qū)，代管陽春市（縣級市），設(shè)海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)建教育強(qiáng)市，陽江市起步早，是粵西地區(qū)最早啟動(dòng)的地級市。自2012年3月啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市工作以來，陽江市各級黨委、政府和教育部門高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，扎實(shí)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作。

陽江市規(guī)劃創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）43個(gè)，教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）4個(gè)。2012年9月，陽春市雙、永寧2個(gè)鎮(zhèn)通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)驗(yàn)收，成為粵西地區(qū)首批教育強(qiáng)鎮(zhèn)。到2014年7月，陽江市已完成20個(gè)鎮(zhèn)（街道）和江城區(qū)的教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)，另有9個(gè)鎮(zhèn)已通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督前檢查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年7月，全市已投入教育創(chuàng)強(qiáng)資金共148080.52萬元。其中，江城區(qū)共投入資金30127萬元，陽春市共投入資金60503.1萬元，陽東縣共投入資金28461.42萬元，陽西縣共投入資金20371萬元，海陵區(qū)共投入2805萬元，高新區(qū)共投入5813萬元。這當(dāng)中包含社會(huì)籌集資金（含財(cái)物折算）共3441.5萬元。

△2014年6月26-29日廣東省人民政府教育督導(dǎo)室對陽江市江城區(qū)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)區(qū)和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)分別進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收和省級督導(dǎo)評估

陽江教育創(chuàng)強(qiáng)概況

啟動(dòng)：

按照省委、省政府“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的統(tǒng)一部署，2012年3月29日陽江市召開創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作動(dòng)員大會(huì)，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）責(zé)任書，全市創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作全面鋪開。各地著手編制教育創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃，加快教育布局調(diào)整步伐，掀起了創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）的熱潮。該市結(jié)合各地實(shí)際，編制了《陽江市教育創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃表》，穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。

創(chuàng)強(qiáng)工作目標(biāo)：

陽江市計(jì)劃于2015年12月通過省教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收，各縣（市、區(qū)）在2014年底前通過省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)驗(yàn)收。2012年，陽春市的永寧鎮(zhèn)、雙滘鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)和河口鎮(zhèn)共5個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，2013—2015年，分別有16個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鎮(zhèn)和9個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

創(chuàng)強(qiáng)主要任務(wù)：

陽江市創(chuàng)建教育強(qiáng)市的主要任務(wù)是完成義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。

實(shí)施布局調(diào)整的總體要求是：調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，大力實(shí)施規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。采取“建、并、撤”等措施，使全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率2012年達(dá)65%、2013年達(dá)85%、2014年達(dá)100%。

義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整堅(jiān)持“三個(gè)原則”： 一是初中向城鎮(zhèn)集中，一個(gè)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)辦好1所初中學(xué)校；二是小學(xué)向鎮(zhèn)（街道）集中，重點(diǎn)辦好中心小學(xué)；三是以鎮(zhèn)為單位，擴(kuò)大鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)四至六年級學(xué)生集中到鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀。

創(chuàng)強(qiáng)工作重點(diǎn)：

一是以布局調(diào)整為抓手，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，加快推進(jìn)信息化設(shè)施和教學(xué)設(shè)施建設(shè)。

二是以擴(kuò)容促優(yōu)為目標(biāo)，著力促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。把基礎(chǔ)教育做實(shí)，把職業(yè)教育做強(qiáng)，把民辦教育做活，把特殊教育做好。

三是以提升質(zhì)量為核心，著力深化教育教學(xué)改革。推動(dòng)教育管理體制改革，深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新質(zhì)量評價(jià)體系，探索考試招生制度改革。

四是以培養(yǎng)素質(zhì)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。重視把好教師入口關(guān)，重視教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視教師權(quán)益保護(hù)。

創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)與獎(jiǎng)懲機(jī)制：

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市、縣、鎮(zhèn)三級創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全建設(shè)教育強(qiáng)市的督導(dǎo)評估和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制：

創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)三級共同承擔(dān)，以縣（市、區(qū)）籌措資金為主。

陽江教育創(chuàng)強(qiáng)調(diào)控、督導(dǎo)、組織、融資

八次大型會(huì)議，調(diào)控創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)程

從2012年3月至2014年7月，陽江市就教育創(chuàng)強(qiáng)工作專門召開了8次大型會(huì)議，每次會(huì)議的主題不同、重點(diǎn)不同。這8次會(huì)議，一方面包含了陽江市委市政府、市教育局根據(jù)全市各地教育創(chuàng)強(qiáng)的實(shí)際情況所做出的科學(xué)決策與有力調(diào)控；另一方面也生動(dòng)呈現(xiàn)了陽江市教育創(chuàng)強(qiáng)工作向縱深發(fā)展的攻堅(jiān)歷程。

第一次會(huì)議：動(dòng)員會(huì)，重在部署

2012年3月29日，陽江市召開創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作。省教育廳副廳長朱超華，時(shí)任市委副書記、市長魏宏廣等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。會(huì)議對陽江市創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作目標(biāo)進(jìn)行了部署。

第二次會(huì)議：推進(jìn)會(huì)，重在落實(shí)

2012年8月15日，陽江市人民政府召開了全市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市工作推進(jìn)會(huì)議，對進(jìn)一步加快推動(dòng)創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作作了再部署和再落實(shí)。時(shí)任市委副書記、市長魏宏廣出席會(huì)議并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作作為提升市民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，讓農(nóng)村孩子從小接受規(guī)范、全面、優(yōu)質(zhì)的教育。

第三次會(huì)議：年度會(huì)，重在認(rèn)識(shí)

2013年3月11日，陽江市2013年教育工作會(huì)議在陽春召開。副市長陳馬娟作了重要講話。她指出，2013年是打好創(chuàng)建教育強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)承前啟后的關(guān)鍵一年，全市教育工作要以創(chuàng)建教育強(qiáng)市為總攬，以教育普及、均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展為重點(diǎn)，全面加快創(chuàng)建教育強(qiáng)市步伐，促進(jìn)全市教育發(fā)展水平整體提升。

第四次會(huì)議：加溫會(huì)，重在升溫

2013年8月5日，陽江市召開2013年教育創(chuàng)強(qiáng)加溫推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)全省教育創(chuàng)強(qiáng)工作現(xiàn)場會(huì)暨義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)精神。會(huì)議提出，2013年需投入資金3.39億元，創(chuàng)建18個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和1個(gè)教育強(qiáng)區(qū)，重點(diǎn)用于校舍建設(shè)和設(shè)備購置。

第五次會(huì)議：現(xiàn)場會(huì)，重在學(xué)習(xí)

2013年11月1日，陽江市2013年教育創(chuàng)強(qiáng)工作現(xiàn)場會(huì)在江城區(qū)埠場鎮(zhèn)關(guān)山月學(xué)校召開，會(huì)議由市政府副秘書長李想主持。市長丘志勇參加會(huì)議并作重要講話。副市長陳馬娟在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)江城區(qū)和陽春市教育創(chuàng)強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快教育創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度。

第六次會(huì)議：專題會(huì)，重在總結(jié)

2014年1月20日，陽江市召開教育創(chuàng)強(qiáng)專題會(huì)議。市教育局局長趙才勇指出，目前省要求“教育創(chuàng)強(qiáng)”和“均衡縣”兩評合一，在以后的工作中更要認(rèn)真細(xì)致，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，采取有效措施，力爭在2015年完成全市教育創(chuàng)強(qiáng)工作。市教育局負(fù)責(zé)教育創(chuàng)強(qiáng)工作的副局長梁山強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）在開展教育創(chuàng)強(qiáng)工作過程中，要特別注意認(rèn)真學(xué)習(xí)省下發(fā)的新的文件精神，按照《廣東省教育創(chuàng)強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收辦法及方案》等文件要求，把創(chuàng)強(qiáng)工作做細(xì)、做實(shí)。

第七次會(huì)議：視頻會(huì)，重在調(diào)整

2014年5月9日，陽江市參加省教育廳視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估工作。省的此次會(huì)議提出，2014年起教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）與全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估實(shí)行“兩評合一”，同時(shí)申報(bào)，同時(shí)驗(yàn)收。陽江市各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)教育創(chuàng)強(qiáng)與義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估工作相關(guān)人員共48人，參加了市分會(huì)場視頻會(huì)議。

第八次會(huì)議：培訓(xùn)會(huì)，重在培訓(xùn)

2014年7月25日，陽江市教育局專門組織舉辦了創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）“兩評合一” 工作培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)上，市教育局副局長梁山對市政府印發(fā)的“兩評合一”工作實(shí)施意見進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。他強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）相關(guān)工作人員要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究市“兩評合一”工作實(shí)施意見和省新編的申報(bào)均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估指導(dǎo)手冊，理解、熟悉強(qiáng)縣（市、區(qū)）和均衡縣（市、區(qū)）各項(xiàng)指標(biāo)，在具體工作中做到心中有數(shù)、緊扣標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理、通力合作。

五次市級專項(xiàng)督導(dǎo)，為教育創(chuàng)強(qiáng)定向

從2012年7月至2014年3月，陽江市根據(jù)各地教育創(chuàng)強(qiáng)的階段性目標(biāo)與任務(wù)，組織了5次正式的督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)。這些督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，或以市政府督查室會(huì)同市教育局牽頭，或以市人民政府教育督導(dǎo)室牽頭，或以市教育創(chuàng)強(qiáng)辦牽頭。督查組深入各地，細(xì)致調(diào)研創(chuàng)強(qiáng)實(shí)情，為縣鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)把脈，使縣鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)保證了正確的工作方向。

第一次：督導(dǎo)調(diào)研2012年下半年和2013年申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）共19個(gè)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)強(qiáng)工作

2012年7月10日—20日，廣東省人民政府督學(xué)、陽江市人民政府教育督導(dǎo)室主任吳景道率領(lǐng)調(diào)研組共4人，分別對陽江市2012年下半年和2013年申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）共19個(gè)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。調(diào)研組根據(jù)《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收方案》《廣東省義務(wù)教育規(guī)劃化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)臺(tái)賬指南》和創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了指導(dǎo)意見和建議。主要是四方面：一是學(xué)校布局調(diào)整要符合廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）要求；二是布局調(diào)整后的學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)臺(tái)賬指南》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦學(xué)條件配備；三是布局調(diào)整后保留下來的學(xué)校要進(jìn)行義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的督導(dǎo)驗(yàn)收；四要及時(shí)做好申報(bào)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）的材料和把握好向省申報(bào)的時(shí)間。

第二次：督導(dǎo)調(diào)研陽春市馬水鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)和河口鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)情況

2012年10月15日至16日，陽江市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、市教育局副局長梁山，帶領(lǐng)市創(chuàng)強(qiáng)辦工作人員一行9人到陽春市，對馬水鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)和河口鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。此時(shí)，省要求教育強(qiáng)鎮(zhèn)督前檢查和督導(dǎo)驗(yàn)收將非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)是否合格作為重點(diǎn)。調(diào)研組對馬水鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)和河口鎮(zhèn)的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校特別是非完全小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。提出：根據(jù)新的創(chuàng)強(qiáng)驗(yàn)收方案，陽春市財(cái)政要追加50個(gè)分教點(diǎn)舊校舍的修繕以及中心幼兒園設(shè)備購置撥款，建議將經(jīng)費(fèi)由原批復(fù)每個(gè)分教點(diǎn)5000元，增加到每個(gè)分教點(diǎn)20000元。

第三次：專項(xiàng)督查江城區(qū)、陽春市、陽東縣和陽西縣等4個(gè)縣（市、區(qū)）共10個(gè)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作

2013年4月17日至19日，陽江市政府督查室會(huì)同市教育局組成督查組，在市政府李想副秘書長的帶領(lǐng)下，對江城區(qū)、陽春市、陽東縣和陽西縣等4個(gè)縣（市、區(qū)）共10個(gè)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。其時(shí)，陽江市委、市政府把江城區(qū)埠場鎮(zhèn)、崗列街道，陽春市春城街道、潭水鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)、陂面鎮(zhèn)，陽西縣溪頭鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)，陽東縣北慣鎮(zhèn)、雅韶鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)納入2013年市民生實(shí)事。

第四次：對陽江市2013年申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行申報(bào)前督導(dǎo)檢查

2013年8月12日至23日，陽江市教育創(chuàng)強(qiáng)辦、市督導(dǎo)室聯(lián)合組成檢查組，對陽江市2013年申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行申報(bào)前督導(dǎo)檢查。此次檢查結(jié)果表明，陽江市各縣區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)工作已呈現(xiàn)出追趕局面：領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，措施得力，工作進(jìn)度明顯加快。

第五次：調(diào)研督查陽春市、陽東縣、陽西縣、海陵區(qū)、高新區(qū)等縣（市、區(qū)）教育創(chuàng)強(qiáng)情況

2014年3月5日至6日、3月24日至4月1日，陽江市人民政府教育督導(dǎo)室組成督查小組，分階段對陽春市、陽東縣、陽西縣、海陵區(qū)、高新區(qū)等縣（市、區(qū)）教育創(chuàng)強(qiáng)情況，進(jìn)行調(diào)研、督查。督查組深入到各地各學(xué)?，F(xiàn)場，通過聽取匯報(bào)和實(shí)地檢查的形式，了解在教育創(chuàng)強(qiáng)工作過程中亟待解決的問題和難題。督查組肯定了各地各校創(chuàng)強(qiáng)工作所付出的努力和取得的成績，指出存在的問題和工作的方向。強(qiáng)調(diào)：2014年是教育創(chuàng)強(qiáng)攻堅(jiān)年，工作多，任務(wù)重，要繼續(xù)加大力度，落實(shí)創(chuàng)強(qiáng)方案；要加大投入，在保證安全與質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度；要在開展新建校舍基建工程的同時(shí)，積極做好學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場、圍墻等維修工程，各功能場室的設(shè)備設(shè)施配套工作，校園文化建設(shè)工作和教育教學(xué)質(zhì)量提升工作等，使教育創(chuàng)強(qiáng)工作穩(wěn)妥有序地不斷向前推進(jìn)。

各縣（市、區(qū)）黨政一把手掛帥，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

陽江市各級黨委、政府高度重視教育創(chuàng)強(qiáng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起教育創(chuàng)強(qiáng)的主體責(zé)任，想方設(shè)法籌措資金，營造良好的教育創(chuàng)強(qiáng)氛圍。財(cái)政、教育、國土、規(guī)劃等職能部門既各負(fù)其責(zé)，又齊心協(xié)力，確保教育創(chuàng)強(qiáng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

江城區(qū)成立了以區(qū)長為組長，分管教育副區(qū)長為副組長，區(qū)教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次研究部署該項(xiàng)工作，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，確保工作落到實(shí)處。并制訂了《陽江市江城區(qū)加快義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作重點(diǎn)任務(wù)分解實(shí)施方案》，明確了鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、職能部門的職責(zé)，要求各責(zé)任單位要牢固樹立創(chuàng)強(qiáng)工作“一盤棋”思想，嚴(yán)格按照分工安排和任務(wù)分解通力合作做好各項(xiàng)工作。同時(shí)也明確規(guī)定，如因工作失誤、散漫、推進(jìn)不力影響創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。2013年，江城區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開，工程量大，范圍廣，時(shí)間緊。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，全面做好溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)等方面工作。區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員定期督查，落實(shí)職能部門履行創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的責(zé)任。區(qū)創(chuàng)強(qiáng)辦成立了專門督查工作小組，制定倒逼施工方案和進(jìn)度表，每天督促、倒逼施工方加快施工進(jìn)度，確保創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目如期完工交付使用，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作有序快速推進(jìn)。

陽春市把推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、創(chuàng)建教育強(qiáng)市作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事來抓好抓實(shí)。制定了《陽春市規(guī)范化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》，明確了鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、學(xué)校以及教育局、建設(shè)局等有關(guān)部門的責(zé)任。市委書記、市長、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，經(jīng)常到現(xiàn)場辦公，為工程建設(shè)排憂解難，全力推進(jìn)工程建設(shè)。建立了工作項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。各級黨委政府及有關(guān)部門積極創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，在政策允許的范圍內(nèi)，傾斜教育建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批開通綠色通道。

陽東縣成立了由縣長任組長、分管教育副縣長任副組長、縣屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣教育創(chuàng)強(qiáng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)工作。該縣明確鎮(zhèn)長為創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。把創(chuàng)強(qiáng)工作納入年終實(shí)績考核范疇，對工作成效突出、超額完成任務(wù)的鎮(zhèn)和學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對責(zé)任不到位、推進(jìn)慢的鎮(zhèn)和學(xué)校予以通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

陽西縣成立了以縣長為組長，分管教育工作副縣長為副組長，縣府辦、縣教育局、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國土資源局、縣住建局、縣審計(jì)局、縣地稅局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作，為深入開展創(chuàng)強(qiáng)工作提供了有力的組織保障。該縣縣委書記、縣長以及分管教育的副縣長等領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入到各鎮(zhèn)開展調(diào)研，在計(jì)劃投入7400萬元完成創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)的同時(shí)，再增加投入2800萬元，易地新建儒洞中心小學(xué)、擴(kuò)建新圩中心小學(xué)、撤并程村團(tuán)結(jié)小學(xué)改擴(kuò)建為程村中心小學(xué)。

海陵區(qū)管委會(huì)根據(jù)市的統(tǒng)一要求，迅速制訂了《海陵區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，并成立了海陵區(qū)加快義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)管委主任任組長，成員包括區(qū)黨政辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住建分局、區(qū)人社局、區(qū)審計(jì)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，負(fù)責(zé)日常工作。

高新區(qū)管委會(huì)高度重視教育創(chuàng)強(qiáng)工作，成立了教育創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)黨委書記任組長，主任任常務(wù)副組長，分管財(cái)政和分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、財(cái)政局、農(nóng)村局、科技教育文體衛(wèi)生局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技教育文體衛(wèi)生局。區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研，多次組織召開會(huì)議，研究討論教育創(chuàng)強(qiáng)行動(dòng)方案，做好教育創(chuàng)強(qiáng)的人、財(cái)、物等保障工作。

多措并舉，創(chuàng)新融資機(jī)制

陽江市多措并舉，保障投入。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真落實(shí)財(cái)政一般預(yù)算和基金預(yù)算中教育創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌使用教育公用經(jīng)費(fèi)和教育專項(xiàng)資金，積極爭取省財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金和教育創(chuàng)強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持；盤活中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)，通過出租、拍賣等多種形式籌集資金；采取BT建設(shè)模式，積極鼓勵(lì)企業(yè)家?guī)зY建設(shè)；積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢和社會(huì)各方面力量捐資助學(xué)。

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。項(xiàng)目工程由投資人負(fù)責(zé)進(jìn)行投融資，具體落實(shí)項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理。工程項(xiàng)目建成后，經(jīng)政府組織竣工驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)交付政府；政府根據(jù)回購協(xié)議向投資人分期支付資金，投資人確保在質(zhì)保期內(nèi)的工程質(zhì)量。和傳統(tǒng)的投資建設(shè)方式相比，采用BT方式可以降低工程造價(jià)，有效緩解項(xiàng)目業(yè)主的資金壓力，提高資金使用效率，分散投資風(fēng)險(xiǎn)；可以降低工程實(shí)施難度，提高投資建設(shè)效率，有利于提升項(xiàng)目管理水平和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

像陽江市江城區(qū)就根據(jù)實(shí)際情況，將創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目整體打包，采用BT模式建設(shè)，有效緩解了部分建設(shè)資金的壓力，降低了工程的造價(jià)，提高了工作效率，如期整體推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保了強(qiáng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)交付使用。比如，為緩解財(cái)政壓力和加快施工進(jìn)度，除崗列街道崗列中學(xué)改擴(kuò)建工程和崗列中心小學(xué)新建工程由市財(cái)政統(tǒng)籌解決資金、市公共工程管理局負(fù)責(zé)代建外，城西、中洲、白沙、雙捷等鎮(zhèn)（街道）和崗列街道金郊小學(xué)的布局調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行捆綁打包立項(xiàng)，采用BT模式建設(shè)，加快了建設(shè)進(jìn)程。

再如陽東縣也利用BT模式，保證創(chuàng)強(qiáng)后勁。2013年，陽東縣財(cái)政安排了北慣等5個(gè)鎮(zhèn)52000多萬元的創(chuàng)強(qiáng)資金。2014年，該縣又面臨大溝等6鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)，預(yù)計(jì)投入資金達(dá)到3.5億元，如此巨大的投入是財(cái)政一時(shí)難以承擔(dān)的。結(jié)合實(shí)際，陽東縣對2014年創(chuàng)強(qiáng)的6個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目采用BT建設(shè)模式，提供了資金保證，確保創(chuàng)強(qiáng)民生實(shí)事如期推進(jìn)。其中，大溝、合山、紅豐3個(gè)鎮(zhèn)BT工程投資約5700萬元，已全面動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年9月初全部完工。東平、新洲、東城3個(gè)鎮(zhèn)于7月動(dòng)工，計(jì)劃2015年2月完工。BT模式建設(shè)從根本上解決了資金困難的難題，給予陽東縣教育創(chuàng)強(qiáng)工作強(qiáng)大的助力，加快了創(chuàng)強(qiáng)速度。

不僅是江城區(qū)、陽東縣，陽江市市域范圍內(nèi)通過BT模式融資接力創(chuàng)強(qiáng)已成比較成熟的通用模式與常規(guī)做法。對于粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)，無疑具有重要的借鑒意義。

陽江各縣（市、區(qū)）教育創(chuàng)強(qiáng)措施與成效

江城區(qū)：努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

江城區(qū)把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌組織創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作，大力推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極按照“統(tǒng)一布局規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裝備水平”的原則進(jìn)行建設(shè)。自啟動(dòng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作以來，遷建了崗列中心小學(xué)，重建了城郊學(xué)校，改擴(kuò)建了茶山中學(xué)、崗列中學(xué)、關(guān)山月學(xué)校、城西學(xué)校、雙捷中學(xué)、白沙中心小學(xué)、雙捷中心小學(xué)、崗新小學(xué)等。新建教學(xué)樓、宿舍樓、綜合樓共28幢，總建筑面積達(dá)41800平方米，改造教學(xué)樓、宿舍樓共15000平方米。按標(biāo)準(zhǔn)完成全區(qū)所有學(xué)校校園硬底化和運(yùn)動(dòng)場建設(shè)以及美化綠化工程，加強(qiáng)了校園文化建設(shè)；配齊配足了常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備、中小學(xué)信息技術(shù)裝備，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。全區(qū)義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、校際之間基本均衡。小學(xué)和初中的“生均教學(xué)及輔助用房面積”“生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積”“生均教學(xué)儀器設(shè)備值”“每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)”“生均圖書冊數(shù)”“師生比”“生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”“生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)”八項(xiàng)指標(biāo)校際間差異系數(shù)均達(dá)標(biāo)。小學(xué)和初中校際間的綜合差異系數(shù)分別為0.296和0.244，均達(dá)到縣域義務(wù)教育校際均衡情況評估標(biāo)準(zhǔn)“小學(xué)綜合差異系數(shù)低于0.65，初中綜合差異系數(shù)低于0.55”的要求。

在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的過程中，江城區(qū)還著力把農(nóng)村各分教點(diǎn)打造成粵西最好的教學(xué)點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育（重點(diǎn)在農(nóng)村）優(yōu)先發(fā)展，努力做到：不僅要“讓所有的孩子有書念”，而且要“讓所有的孩子念好書”，讓公平的、質(zhì)量有保證的義務(wù)教育惠及全區(qū)學(xué)齡人口。

陽春市：5個(gè)鎮(zhèn)共撤并學(xué)校90所，整合學(xué)生6907人

2012年陽春市永寧鎮(zhèn)、雙滘鎮(zhèn)申報(bào)陽江市首批廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。這是陽江市最早申報(bào)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的兩個(gè)鎮(zhèn)。這得益于早幾年該市在布局調(diào)整及規(guī)范化學(xué)校建設(shè)方面打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至2011年底，陽春市共有46所學(xué)校通過陽江市規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收，義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校覆蓋率為51.69%；該市河口、合水、永寧、馬水、雙滘等5個(gè)鎮(zhèn)完成布局調(diào)整，共撤并學(xué)校90所，整合學(xué)生6907人。

為了推動(dòng)布局調(diào)整及規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作，陽春市制定了規(guī)范化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案，明確了鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、學(xué)校以及教育局、建設(shè)局等有關(guān)部門的責(zé)任。

為了使規(guī)范化學(xué)校建設(shè)深入民心，使群眾認(rèn)識(shí)集中四至六年級學(xué)生到鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)習(xí)的好處，學(xué)校在村鎮(zhèn)顯眼地段懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語；各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在村干部會(huì)議上多次宣傳規(guī)范化學(xué)校建設(shè)對加快全鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要意義；村干部在召開村黨員大會(huì)、村民小組長會(huì)議時(shí)也大力宣傳規(guī)范化學(xué)校建設(shè)對改善全鎮(zhèn)辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量的重要意義。全鎮(zhèn)干部群眾都大力支持這項(xiàng)民心工程。

為確保完成義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的撤并工作，各鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)每所小學(xué)、每個(gè)村委會(huì)簽訂責(zé)任書，各小學(xué)教師包干負(fù)責(zé)具體學(xué)生，了解每個(gè)學(xué)生的家庭情況，并做好孤兒學(xué)生、單親家庭學(xué)生、低保戶家庭學(xué)生登記工作，確保小學(xué)四至六年級每個(gè)學(xué)生按時(shí)到新學(xué)校學(xué)習(xí)。

各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合暑期安全教育工作，印發(fā)《給家長的一封信》，請學(xué)生家長大力支持全鎮(zhèn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作，列出小學(xué)四至六年級的學(xué)生新學(xué)期入學(xué)的時(shí)間、地點(diǎn)，要求家長督促子女帶齊生活用品按時(shí)回校上課。

各小學(xué)為了配合做好撤并工作，把培養(yǎng)學(xué)生生活自理能力作為一項(xiàng)重要工作來抓。在教師給予適當(dāng)指導(dǎo)下，要求四至六年級的學(xué)生晚上自己睡覺、提水沖涼、洗衣服等，減少對家長的依賴。對于該項(xiàng)工作，學(xué)校教師每周了解一次、總結(jié)一次，有效促進(jìn)學(xué)生生活自理能力的提高，贏得了學(xué)生家長的一致好評。

為順利完成規(guī)范化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，陽春市建立了督導(dǎo)考核制度，成立了6個(gè)督導(dǎo)小組，每個(gè)督導(dǎo)組掛點(diǎn)一個(gè)鎮(zhèn)，全程跟蹤，抓好落實(shí)。各督導(dǎo)組結(jié)合實(shí)際定期深入掛點(diǎn)鎮(zhèn)及學(xué)校調(diào)研督查，指導(dǎo)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的推進(jìn)情況，積極爭取鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的支持，有效保證了規(guī)范化學(xué)校建設(shè)如期推進(jìn)。

陽東縣：創(chuàng)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)配置高

陽東縣按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求規(guī)劃全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)，生均建筑面積按小學(xué)7平方米、初中9平方米（未算住宿生）配置。共投入資金4億多元，按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)新建了3所學(xué)校，使已完成創(chuàng)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)的學(xué)校面貌煥然一新。學(xué)校不僅有寬敞明亮的教學(xué)大樓，還有標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動(dòng)場、學(xué)生公寓和食堂等生活設(shè)施，辦學(xué)條件有了前所未有的改善。陽東縣把校園文化建設(shè)作為教育創(chuàng)強(qiáng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力打造校園文化、教室文化、寢室文化、食堂文化，全面提升學(xué)校品位，豐富學(xué)校內(nèi)涵。該縣根據(jù)小學(xué)向鎮(zhèn)或中心村集中、高中向縣城發(fā)展的要求，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，共撤并了17所規(guī)模小、布局不合理的小學(xué)，進(jìn)一步了優(yōu)化全縣教育資源配置。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鎮(zhèn)初級中學(xué)，以漂亮的環(huán)境、完善的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的教育來打造鎮(zhèn)中心小學(xué)及鎮(zhèn)初級中學(xué)。并按標(biāo)準(zhǔn)配置了各教學(xué)點(diǎn)的軟硬件設(shè)施，杜絕了創(chuàng)強(qiáng)弱點(diǎn)，達(dá)到“強(qiáng)鎮(zhèn)無弱校”的目標(biāo)。

陽西縣：將教育協(xié)調(diào)發(fā)展視為創(chuàng)強(qiáng)根本任務(wù)

陽西縣結(jié)合實(shí)際，把各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展作為創(chuàng)強(qiáng)工作的根本任務(wù)，確定目標(biāo)，落實(shí)措施，突出抓好四項(xiàng)工作：

一是抓好學(xué)前教育普及發(fā)展。深入實(shí)施《陽西縣學(xué)前教育三年（2011—2013年）行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃2012年建設(shè)好鎮(zhèn)中心幼兒園2所，村級幼兒園4所，學(xué)前教育毛入園率達(dá)85%以上。2013年建設(shè)好幼兒園13所，其中縣城建2所，各鎮(zhèn)建好1—2所，學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上。

二是抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)陽西一小的建設(shè)，解決縣城小學(xué)大班額問題。大力抓好校安工程掃尾工作，確保在2012年底全部完成建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)開展布局調(diào)整和義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的創(chuàng)建工作，并動(dòng)員四至六年級的學(xué)生到規(guī)范化學(xué)校就讀。2012年完成沙扒、塘口、溪頭3個(gè)鎮(zhèn)；2013年完成程村、儒洞、新圩3個(gè)鎮(zhèn)；2014年完成上洋、織2個(gè)鎮(zhèn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。

三是抓好特殊教育發(fā)展。建立殘疾少年兒童隨班就讀保障體系，把撤并后閑置的岑村八一希望小學(xué)改建成特殊教育學(xué)校，開創(chuàng)特殊教育新局面。

四是推進(jìn)教育信息化設(shè)施和教學(xué)設(shè)備建設(shè)。加快普及信息技術(shù)教育，中小學(xué)配齊計(jì)算機(jī)室，實(shí)現(xiàn)“校校通”工程，并與市、縣教育信息資源中心聯(lián)網(wǎng)，抓好小學(xué)四年級以上信息技術(shù)課程改革，提高師生的信息技術(shù)應(yīng)用能力。大力實(shí)施“三室一場五有”工程，在2014年底前，布局調(diào)整后保留的小學(xué)要完成計(jì)算機(jī)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、電教室、圖書室、閱覽室等場室的建設(shè)，充實(shí)完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，全面改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距。

海陵區(qū)：大力擴(kuò)建、新建校舍

海陵區(qū)扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

海陵區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)基建工程項(xiàng)目主要有海陵中學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、師生食堂，北極小學(xué)教學(xué)樓，以及閘坡中心幼兒園遷建等3大工程項(xiàng)目建設(shè)。目前，海陵中學(xué)工程項(xiàng)目已完成地形測繪、環(huán)評、地質(zhì)勘探、規(guī)劃建設(shè)、立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審、工程概算等前期工作，現(xiàn)正推進(jìn)調(diào)整規(guī)劃、監(jiān)理、招標(biāo)掛網(wǎng)、工程預(yù)算、報(bào)建等工作。北極小學(xué)工程項(xiàng)目已完成國土證辦理、地形測繪、節(jié)能、環(huán)評、規(guī)劃建設(shè)等工作，現(xiàn)正推進(jìn)立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和報(bào)建等工作。閘坡中心幼兒園遷建工程項(xiàng)目已完成規(guī)劃及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，現(xiàn)正推進(jìn)報(bào)建和立項(xiàng)等工作。

該區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取“倒逼”的工作方法，按照要求做好創(chuàng)強(qiáng)的各項(xiàng)工作。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，加快完善基建工程項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理進(jìn)度，落實(shí)資金籌措，切實(shí)加快海陵中學(xué)、北極小學(xué)、閘坡中心幼兒園等3大工程項(xiàng)目的上馬進(jìn)度，盡快破土動(dòng)工，開始工程主體建設(shè)。二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，按標(biāo)準(zhǔn)開辦教學(xué)班。該區(qū)積極做好學(xué)校布局調(diào)整工作，對閘坡中心小學(xué)、海陵中心小學(xué)、海鷗小學(xué)、海陵中學(xué)等4所學(xué)校部分班額超標(biāo)問題，采取有效辦法進(jìn)行解決。2014年秋季閘坡中心小學(xué)安排一至二個(gè)年級到原蒔元小學(xué)或雄鷗小學(xué)上課，作為閘坡中心小學(xué)的分教點(diǎn)；2014年秋季海陵中心小學(xué)、海鷗小學(xué)暫停幼兒園班的招生，適齡兒童學(xué)位安排到民辦幼兒園招生，從而緩解這兩所學(xué)校的班額超標(biāo)問題。此外，加快海陵中學(xué)的工程建設(shè)，結(jié)合2014年高中停止招生的契機(jī)內(nèi)部調(diào)劑校舍使用率，進(jìn)而解決班額超標(biāo)問題。三是加快規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)。利用學(xué)校布局調(diào)整后閑置的校舍建設(shè)幼兒園。將閘坡雄鷗小學(xué)校園規(guī)劃為閘坡中心幼兒園。

高新區(qū)：制定“民意”方案，既創(chuàng)強(qiáng)也求均衡

為了使教育強(qiáng)區(qū)行動(dòng)方案更貼近實(shí)際，更符合民意，高新區(qū)召開了教育創(chuàng)強(qiáng)行動(dòng)方案的座談會(huì)，聽取了村委會(huì)書記、主任、人大代表、政協(xié)代表、中小學(xué)校長、教師、離退休教師、區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見，進(jìn)一步優(yōu)化了方案，最后經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議和區(qū)黨政班子聯(lián)席會(huì)議通過。

高新區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)的思路和工作重點(diǎn)十分明確：2012年至2013年重點(diǎn)抓好學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)，2013年完成中小學(xué)布局調(diào)整，2014年通過創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收。布局調(diào)整后，全鎮(zhèn)保留完全中學(xué)1所（高新區(qū)一中），初級中學(xué)1所（高新區(qū)二中），完全小學(xué)2所（高新區(qū)第一小學(xué)和高新區(qū)第二小學(xué)），分教點(diǎn)24個(gè)，公辦中心幼兒園1所，民辦幼兒園2所。

該區(qū)采取BT資金運(yùn)作方式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格管理，抓好質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。一是將平西中學(xué)撤并到高新區(qū)一中，在一中分三期擴(kuò)建校舍面積31679平方米，改建校舍1884平方米，總投資約6488萬元；二是擴(kuò)建高新區(qū)二中，新增建筑面積7267平方米，總投資約1100萬元；三是新建高新區(qū)第一小學(xué)，建筑面積21473平方米，總投資約4365萬元；四是新建高新區(qū)第二小學(xué)，首期建筑面積8606平方米，總投資約1650萬元；五是將原中心小學(xué)改建成高新區(qū)公辦中心幼兒園，新增建筑面積1025平方米，總投資約595萬元。以上五項(xiàng)工程新增建筑總面積為59734平方米，合計(jì)投資約14198萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)個(gè)案

個(gè)案一：陽東縣北慣鎮(zhèn)，布局調(diào)整讓學(xué)生學(xué)得開心，讓家長更加放心

北慣鎮(zhèn)是陽江市東北部的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，于2013年年底順利通過檢查驗(yàn)收，成功創(chuàng)建為廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)做了大量具體細(xì)致的工作，特別是在學(xué)校的布局調(diào)整工作中取得了比較顯著的成效，做到了“零事故”“零投訴”“零上訪”。

結(jié)合實(shí)際進(jìn)行布局規(guī)劃。北慣鎮(zhèn)原有1所中學(xué)、14所小學(xué)，小學(xué)布局分散，教學(xué)設(shè)備匱乏，辦學(xué)規(guī)模偏小，有的學(xué)校只有十幾個(gè)學(xué)生，有的只有三個(gè)年級，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。為了完成創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，必須對原有的學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整。為此，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，擬定了《北慣鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整方案》征求意見稿，按照“就近入學(xué)、相對集中、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，對已不適應(yīng)教育發(fā)展要求且分散偏小的學(xué)校進(jìn)行全面調(diào)整。保持初中學(xué)校布局不變，全鎮(zhèn)只辦北慣中學(xué)一所初中，把原北平中學(xué)舊址改造成新的北平小學(xué)，結(jié)合有新、舊兩個(gè)墟場的實(shí)際，保留兩所完全小學(xué)。調(diào)整方案征求意見稿擬定后，該鎮(zhèn)分別組織舉行了村（居）委會(huì)書記、主任、學(xué)校師生、學(xué)生家長的聽證會(huì)，廣泛聽取來自不同層面人群的意見和建議，根據(jù)收集的意見和建議，調(diào)整完善了方案。主要修改為保留三所完全小學(xué)，采用“撤高留低”的方式，把四至六年級的學(xué)生分別撤并到三所完全小學(xué)就讀，撤并后的學(xué)校作為教學(xué)點(diǎn)保留，并開設(shè)一至三年級和幼兒班?？茖W(xué)合理的布局規(guī)劃為下一步實(shí)施撤并打下了良好的基礎(chǔ)。

深入細(xì)致做好群眾工作。讓家長群眾認(rèn)可接受是布局調(diào)整工作的難點(diǎn)。為此，該鎮(zhèn)組織舉行了全鎮(zhèn)村（居）委會(huì)全體干部大會(huì)，對布局調(diào)整工作進(jìn)行具體部署。在會(huì)上充分闡明了該項(xiàng)工作的重要性，并結(jié)合實(shí)際就六大問題進(jìn)行具體分析，即什么是“創(chuàng)強(qiáng)”，為什么要“創(chuàng)強(qiáng)”，“創(chuàng)強(qiáng)”之后強(qiáng)在哪里，為什么要調(diào)整布局，怎樣調(diào)整布局，為什么要這樣調(diào)整布局，使廣大農(nóng)村干部從了解到理解，再到支持配合布局調(diào)整工作，并通過他們傳達(dá)給千家萬戶，層層動(dòng)員，真正使該項(xiàng)工作深入民心，家喻戶曉。2012年暑假，全體教師入戶進(jìn)行家訪和問卷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括：對布局調(diào)整方案的滿意度，是否需要住宿，是否需要就餐（指非住宿生的午餐），對布局調(diào)整的意見和建議。對收集的情況進(jìn)行歸類整理，再根據(jù)不同的情況進(jìn)行有針對性的回訪，對家長進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作。比如交通問題，因縣財(cái)力暫時(shí)沒法解決，就要爭取家長的理解與諒解；比如學(xué)校離家太遠(yuǎn)，可以引導(dǎo)其到中心小學(xué)住宿；比如害怕環(huán)境改變會(huì)影響學(xué)生學(xué)業(yè)，就向家長承諾三所完全小學(xué)師資設(shè)備一定比原來的學(xué)校強(qiáng)，學(xué)生將享有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源配置，三校師資設(shè)備基本均衡。開學(xué)時(shí)，學(xué)校也積極做好各類服務(wù)工作，由老師親自送學(xué)生到調(diào)整后的學(xué)校報(bào)到，各完全小學(xué)設(shè)置專門接待撤并學(xué)生的報(bào)到處，專人負(fù)責(zé)接收此類學(xué)生，對住宿生加強(qiáng)管理，使撤并學(xué)生能盡快適應(yīng)新的環(huán)境，使學(xué)生安心、家長放心。

立足長遠(yuǎn)統(tǒng)籌教育發(fā)展。教育不能急功近利，要立足長遠(yuǎn)，面向未來。人口是動(dòng)態(tài)的，進(jìn)行布局調(diào)整必須考慮這一問題。如果實(shí)施簡單的全撤、全并，必將導(dǎo)致部分學(xué)生因上學(xué)路途變遠(yuǎn)而增加交通安全隱患，使學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。因此，北慣鎮(zhèn)保留了原有的11個(gè)分教點(diǎn)，即北平小學(xué)5個(gè)分教點(diǎn)、平地小學(xué)2個(gè)分教點(diǎn)、北慣鎮(zhèn)中心小學(xué)4個(gè)分教點(diǎn)。最小的一個(gè)分教點(diǎn)只有7個(gè)學(xué)生，使低年級的學(xué)生和幼兒也能就近入學(xué)。從當(dāng)初計(jì)劃的保留兩所完全小學(xué)調(diào)整為保留三所完全小學(xué)也是立足長遠(yuǎn)的舉措，因平地小學(xué)地處陽東縣新工業(yè)園區(qū)，周邊企業(yè)不斷上馬建設(shè)，為方便外來務(wù)工人員子女就近上學(xué)，在園區(qū)附近增設(shè)一所小學(xué)非常必要。對北慣中學(xué)也有長遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)在它只有一個(gè)200米的運(yùn)動(dòng)場，鎮(zhèn)里為它預(yù)留了發(fā)展用地，計(jì)劃將之建成一個(gè)有人文特色的品牌學(xué)校。

據(jù)2012年陽江市教育局的統(tǒng)計(jì)，北慣鎮(zhèn)面上小學(xué)4至6年級學(xué)生人數(shù)為661人，投入了412萬元用于建設(shè)建筑面積2200平方米的教學(xué)樓和300平方米的飯?zhí)谩?/p>

保障適齡兒童少年就近入學(xué)是義務(wù)教育法的規(guī)定，是政府的法定責(zé)任，這次布局調(diào)整工作，北慣鎮(zhèn)充分考慮了城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入、城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地理環(huán)境和交通狀況，真正做到想群眾所想、急群眾所急，使該項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)，滿足了適齡兒童就近接受良好義務(wù)教育的需求。

個(gè)案二：江城區(qū)雙捷鎮(zhèn)，重視硬件建設(shè)，改變校容校貌，充實(shí)設(shè)備設(shè)施

2013年初，作為江城區(qū)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)鎮(zhèn)，雙捷鎮(zhèn)被定為陽江市市級中心鎮(zhèn)。2013年2月，雙捷鎮(zhèn)正式啟動(dòng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，雖起步晚，但速度快、效果好。江城區(qū)列入創(chuàng)強(qiáng)的鎮(zhèn)（街）共6個(gè)，雙捷鎮(zhèn)是創(chuàng)強(qiáng)沖刺的最后兩個(gè)鎮(zhèn)（街）之一，其后來居上的創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)很有借鑒意義。

在每年的鎮(zhèn)政府工作計(jì)劃中，該鎮(zhèn)都將學(xué)前教育、義務(wù)教育、社區(qū)教育等納入全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，為創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年初，創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《雙捷鎮(zhèn)黨政班子成員掛鉤學(xué)校開展工作實(shí)施意見》及《雙捷鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，推動(dòng)全鎮(zhèn)上下形成了教育工作“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，中小學(xué)校全力抓，村居委干部配合抓”的良好局面。自開展創(chuàng)強(qiáng)以來，不斷加大對教育的投入，共投入2700多萬元建設(shè)學(xué)校的教學(xué)樓及改善學(xué)校的辦學(xué)條件。

積極改善辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。（1）實(shí)現(xiàn)了校舍樓房標(biāo)準(zhǔn)化。新建了一批標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓、宿舍樓，并對部分校舍進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的改建、擴(kuò)建。2012年，該鎮(zhèn)投入300多萬元建設(shè)了鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合辦公樓1幢、白坭小學(xué)教學(xué)樓1幢及樂安小學(xué)教學(xué)樓1幢，建筑面積共1300平方米。2013年，該鎮(zhèn)得到區(qū)政府的大力支持，投入1600多萬元新建建筑面積1283平方米的鎮(zhèn)中心幼兒園1所、建筑面積共2800平方米的雙捷中學(xué)學(xué)生宿舍樓2幢、建筑面積1200平方米的鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓1幢、建筑面積400平方米的白坭分教點(diǎn)教學(xué)樓1幢，并對全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍進(jìn)行大規(guī)模的改造裝修。（2）學(xué)校環(huán)境建設(shè)規(guī)范化。全鎮(zhèn)學(xué)校堅(jiān)持走規(guī)范化建設(shè)之路，在創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)中，新增投入專項(xiàng)資金300多萬元，用于完善學(xué)校體育設(shè)施和校園綠化、美化、凈化等“三化”工程建設(shè)，新建了有塑膠跑道的規(guī)范化運(yùn)動(dòng)場1個(gè)。全鎮(zhèn)中小學(xué)校100%成為規(guī)范化學(xué)校。

按需進(jìn)行教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施配置，初步實(shí)現(xiàn)了教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化。按照基礎(chǔ)教育新課程改革的要求，新投入300多萬元，重點(diǎn)完善了中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園的功能場室和多媒體教室的建設(shè)。全鎮(zhèn)各學(xué)?，F(xiàn)已建成多媒體教室17個(gè)，有電腦206臺(tái)。另有“千校扶千?！背菂^(qū)學(xué)校捐贈(zèng)“四室”器材設(shè)備共25萬元。陽江市北山膠化有限公司向鎮(zhèn)內(nèi)幾所學(xué)校捐贈(zèng)總價(jià)值達(dá)40多萬元的書桌椅、辦公桌、講臺(tái)等物資。中山市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為雙捷中心小學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值10萬多元的多媒體教學(xué)設(shè)備和圖書5000多冊。陽江市中集富日房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向雙捷中學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值近4萬元的200套標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。廣東省獅子會(huì)、香港學(xué)友會(huì)和順德樂松家具等單位企業(yè)為雙捷中心小學(xué)籌集資金6萬多元建起了深水井、鋪設(shè)了自來水管網(wǎng)，并更換了全校550多套的教學(xué)書桌，讓雙捷鎮(zhèn)中心小學(xué)的師生從此告別沒有自來水、沒有完整桌椅的歷史。

雙捷鎮(zhèn)教育人總結(jié)了近三年來主要辦的九大實(shí)事：（1）為全鎮(zhèn)各小學(xué)接通互聯(lián)網(wǎng)。（2）為崗元、灣頭、茶水三所分教點(diǎn)改造大門。（3）為雙捷鎮(zhèn)中心幼兒園解決征地問題。（4）為崗元、樂安分教點(diǎn)報(bào)裝自來水管。（5）為康州村、石崗村、雙捷居委建設(shè)文化廣場及體育活動(dòng)場所。鎮(zhèn)上還有一個(gè)占地2000平方米的文化廣場，設(shè)有舞臺(tái)、運(yùn)動(dòng)場、籃球場、羽毛球場等。（6）為各村（社區(qū)）建設(shè)農(nóng)家書屋。（7）做了大量細(xì)致的群眾工作，說服群眾自愿把原來安置在雙捷中學(xué)操場中間的一千多年的宗族后土墳遷出學(xué)校，建成了完整的運(yùn)動(dòng)場。（8）為清沖、長坑分教點(diǎn)鋪設(shè)了近千平方米廣場磚、花階磚。（9）每年度舉行獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)。

目前，全鎮(zhèn)所有學(xué)校都擁有自己獨(dú)立的校園，達(dá)到了規(guī)范化發(fā)展的要求。2014年春節(jié)剛過，為趕在2月學(xué)生開學(xué)前完成學(xué)校地面硬底化工程，雙捷中學(xué)和雙捷中心小學(xué)兩校的學(xué)校班子和部分老師放棄寒假回校工作。正月十五未過，建筑工人難找，又遇到冷雨天氣，校道翻起的泥土成了漿糊。江城區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)一方面積極與施工方協(xié)調(diào)，高價(jià)聘請工人，一方面組織教師投入到建設(shè)中。區(qū)創(chuàng)強(qiáng)辦同志和兩校70多名教師，冒著刺骨的寒風(fēng)冷雨，跟工程施工人員一起搬運(yùn)混凝土、平整地面、清除多余的泥土，從早上7點(diǎn)忙到晚上11點(diǎn)，奮戰(zhàn)兩天半完成了全部工作，讓學(xué)校以嶄新的面貌迎接學(xué)生。這個(gè)“戰(zhàn)嚴(yán)寒齊創(chuàng)強(qiáng)”的故事，是雙捷鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)中許多感人故事中的一個(gè)，雙捷教育人用他們的智慧和汗水，克服了種種矛盾、阻力和困難，為雙捷教育開創(chuàng)了嶄新的面貌。

陽江物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、貝、三鳥、水稻、甘蔗、橡膠、海鹽等。陽江土特產(chǎn)以“陽江三寶”：陽江豆豉、陽江小刀和陽江漆器最為著名?？v覽陽江教育創(chuàng)強(qiáng)全局，細(xì)細(xì)體會(huì)陽江教育創(chuàng)強(qiáng)內(nèi)勁，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)特色與開拓精神，是那樣鮮活雋永，有如一道地方風(fēng)味，令人久久難以忘懷。

責(zé)任編輯 龍建剛