基于TQM和ISO9000理念的高校校內(nèi)質(zhì)量保障體系構(gòu)建

郭洪霞+姜發(fā)根

摘 要：教學(xué)質(zhì)量保障體系是對(duì)高校教學(xué)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的質(zhì)量控制，是高校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定和提高的保障。文章闡述了高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵、特征，從TQM和ISO9000的基本內(nèi)涵和理念入手，結(jié)合高校教學(xué)質(zhì)量管理體系實(shí)際，探討了基于TQM和ISO9000理念的高校校內(nèi)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)質(zhì)量；保障體系；監(jiān)控

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育由精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)型，高等教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張，高等教育質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，人才培養(yǎng)的質(zhì)量問(wèn)題引起了社會(huì)與高教界的普遍關(guān)注?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)高等教育發(fā)展的重心將由教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，不斷培養(yǎng)社會(huì)需要的高質(zhì)量人才。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量保障體系，藉以不斷提高高等教育教學(xué)質(zhì)量已成為當(dāng)前眾多學(xué)者探討和研究的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是我國(guó)高等教育發(fā)展亟待解決的首要問(wèn)題。

一、高等學(xué)校校內(nèi)質(zhì)量保障體系的基本內(nèi)涵

對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的含義，學(xué)者們從不同角度的給予了闡述或說(shuō)明，代表性的解釋有三種：（1）教學(xué)質(zhì)量是指教育所提供的成果或結(jié)果（即學(xué)生獲取的知識(shí)、技能或價(jià)值觀）滿足教育目標(biāo)系統(tǒng)所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的程度；（2）教學(xué)質(zhì)量是指學(xué)生獲取的知識(shí)、技能及價(jià)值觀與人類和環(huán)境的條件及需要的相關(guān)程度；（3）教學(xué)質(zhì)量是指在一定的條件下，學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的發(fā)展變化以及不同的公眾對(duì)這種發(fā)展變化的滿意程度?！氨Ｕ稀眲t是指直接或間接影響教學(xué)質(zhì)量的所有因素和措施，涉及到學(xué)校工作的各個(gè)方面，包括校外辦學(xué)環(huán)境和條件。

高等學(xué)校校內(nèi)質(zhì)量保障體系就是在高等學(xué)校內(nèi)部，運(yùn)用系統(tǒng)的理論、概念和方法，把對(duì)教學(xué)產(chǎn)生重要影響的所有因素有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)，對(duì)教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果以及教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)控、診斷、評(píng)價(jià)和及時(shí)調(diào)控，形成一個(gè)能夠保障和提高教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定、高效的系統(tǒng)。高校教學(xué)質(zhì)量保障體系分為校外保障體系和校內(nèi)保障體系。校外保障體系主要是指政府、社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量的外部監(jiān)督、評(píng)估系統(tǒng)；校內(nèi)保障體系主要是高等院校內(nèi)部所建設(shè)的教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)。對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理全過(guò)程的監(jiān)控是構(gòu)建校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容，其主要包括建立教學(xué)評(píng)估體系，通過(guò)反饋有效信息及時(shí)糾錯(cuò)、修正，以保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。實(shí)現(xiàn)對(duì)師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與使用、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)生質(zhì)量等的全面地監(jiān)督和檢測(cè)，達(dá)到實(shí)時(shí)和全程監(jiān)控。目前，我國(guó)大部分高校都建立了適合本校實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量管理體系，使得教學(xué)管理功能得以深化并服務(wù)于教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

作為一種保障系統(tǒng)，高等學(xué)校校內(nèi)質(zhì)量保障體系具備以下幾個(gè)特征：（1）體系性。高校校內(nèi)質(zhì)量保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)對(duì)教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，主要包括學(xué)校定位、教學(xué)活動(dòng)、人才培養(yǎng)方案的制定、畢業(yè)生質(zhì)量、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量等諸多因素，表現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性特點(diǎn)。（2）周期性。高等學(xué)校人才培養(yǎng)的過(guò)程是一個(gè)周而復(fù)始的周期性活動(dòng)，使得教學(xué)質(zhì)量保障體系也具備周期性的特征。從新生入校到畢業(yè)、課程授課開(kāi)始到課程結(jié)束、一個(gè)學(xué)期或一個(gè)學(xué)年開(kāi)始到結(jié)束均為一個(gè)周期。其構(gòu)成體系由計(jì)劃→執(zhí)行→檢查→處理所構(gòu)成的PCDA循環(huán)，也是一個(gè)管理周期的循環(huán)過(guò)程。（3）動(dòng)態(tài)性。校內(nèi)質(zhì)量保障體系的有效運(yùn)行依靠各級(jí)各類管理人員、教師、學(xué)生的共同參與和積極行動(dòng)，將各自承擔(dān)的職責(zé)融于實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程之中，使質(zhì)量保障過(guò)程稱為體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程，并通過(guò)質(zhì)量監(jiān)控階段結(jié)果評(píng)價(jià)及時(shí)反饋，對(duì)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保障過(guò)程進(jìn)行必要的調(diào)整，如此形成一個(gè)循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。（4）發(fā)展性。一方面教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代要求的變化而發(fā)展變化；另一方面教學(xué)質(zhì)量保障體系不僅僅起到鑒定、診斷、監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的功能不斷促進(jìn)課程發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展，還要有利于促進(jìn)教師、學(xué)生和管理人員的個(gè)人發(fā)展。

校內(nèi)質(zhì)量保障體系是高校質(zhì)量管理發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是學(xué)校自我發(fā)展、自我完善的有效運(yùn)行機(jī)制。就構(gòu)成要素來(lái)看，校內(nèi)質(zhì)量保障體系是由目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系、制度體系、監(jiān)控體系構(gòu)成。就質(zhì)量保障環(huán)節(jié)來(lái)看，該體系是由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán)系統(tǒng)，包括教學(xué)質(zhì)量保障指揮系統(tǒng)、教師教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)、教學(xué)運(yùn)行過(guò)程保障系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量保障系統(tǒng)、教學(xué)信息的收集與處理系統(tǒng)以及教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、診斷和反饋系統(tǒng)。

雖然至今我國(guó)已有許多高等教育學(xué)者和專家深入研究并發(fā)表過(guò)多個(gè)有關(guān)高等教育質(zhì)量保障體系的專著、文章。但是各高等院校在構(gòu)建本校質(zhì)量保障體系實(shí)踐過(guò)程中，仍需從各校自身的辦學(xué)類型、辦學(xué)定位、學(xué)校所處的發(fā)展階段以及面臨的問(wèn)題出發(fā)，構(gòu)建符合高校自身特點(diǎn)和實(shí)際的質(zhì)量保障體系。

二、高等學(xué)校校內(nèi)質(zhì)量保障體系的理論基礎(chǔ)

目前，我國(guó)高校實(shí)行的校內(nèi)質(zhì)量保障體系多是以全面質(zhì)量管理（TQM）和ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量管理思想方法為理論依據(jù)的。據(jù)此，可將教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建模式劃分為TQM模式ISO9000模式兩種。

（一）TQM模式在高校教學(xué)質(zhì)量保障體系中的應(yīng)用

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM）理論是由美國(guó)管理學(xué)家費(fèi)根堡姆（A.V. Feigenbaum）在20世紀(jì)60年代提出的一種全新有效的現(xiàn)代質(zhì)量管理模式，其廣泛應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理是指企業(yè)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提高，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)和管理技術(shù)，對(duì)能夠影響產(chǎn)品質(zhì)量各種因素進(jìn)行進(jìn)行全面、系統(tǒng)地管理，以達(dá)到使消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品質(zhì)量的一種管理方法。TQM的核心理念是樹(shù)立顧客導(dǎo)向的質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)調(diào)全員參與、過(guò)程控制、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)以及依據(jù)事實(shí)進(jìn)行管理。其基本特點(diǎn)是：從過(guò)去的事后檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主，從結(jié)果管理變?yōu)檫^(guò)程和因素管理；從過(guò)去的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)觀點(diǎn)為指導(dǎo)的全面綜合治理；強(qiáng)調(diào)組織文化，確保為組織的產(chǎn)品或服務(wù)治理持久改進(jìn)建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

TQM理論與高校教學(xué)管理要求的一致性，使得其應(yīng)用在高校教學(xué)管理領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用。其應(yīng)用于高等教育界主要是采納企業(yè)界不斷追求質(zhì)量改進(jìn)的精神與質(zhì)量管理的策略，從而形成可滿足學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)要求與期望的高校質(zhì)量管理模式 。我國(guó)以從20世紀(jì)80年代引入TQM模式，至今已有多個(gè)高校和教育機(jī)構(gòu)利用TQM模式建立符合自身實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量保障體系，事實(shí)證明，源于企業(yè)界的質(zhì)量管理模式對(duì)于高等教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生了積極的作用，現(xiàn)已成為高校教學(xué)質(zhì)量管理的有效手段之一。

（二）ISO9000模式在高校教學(xué)質(zhì)量保障體系中的應(yīng)用

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，簡(jiǎn)稱ISO）于1987年頒布的國(guó)際質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱ISO9000）。ISO9000最早應(yīng)用于企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)踐中，其基本活動(dòng)是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì)量體系，再對(duì)其進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，使復(fù)雜體系按照標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行和操作。其核心內(nèi)容是質(zhì)量體系的文件化以及質(zhì)量活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)明確指出了質(zhì)量管理八項(xiàng)原則：以顧客為中心、全員參與、領(lǐng)導(dǎo)作用、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)、過(guò)程方法、基于事實(shí)的決策方法、與供方的互利關(guān)系。這八項(xiàng)管理原則，體現(xiàn)了先進(jìn)的企業(yè)管理理念，其中“注重過(guò)程管理，重視全員參與，追求持續(xù)改進(jìn)，基于事實(shí)的決策方法”四項(xiàng)為其核心準(zhǔn)則。

雖然企業(yè)界業(yè)與高等教育界的背景大為不同，但是，對(duì)高等教育來(lái)說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量管理與企業(yè)質(zhì)量管理具有諸多共性。ISO9000質(zhì)量管理體系“過(guò)程控制”、“質(zhì)量改進(jìn)”的基本思想，同樣適用于高等教育界。英國(guó)學(xué)者艾莉斯最早將ISO9000的原理引入高等教育質(zhì)量管理，他將ISO9000的核心要素轉(zhuǎn)譯成應(yīng)用于高校的23個(gè)要素，提出了ISO9000教學(xué)質(zhì)量保障模式。ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于高校質(zhì)量管理的基本原理是通過(guò)過(guò)程管理，監(jiān)控并反饋影響學(xué)生綜合素質(zhì)的各個(gè)因素，改善和提高人才培養(yǎng)方案和教學(xué)管理水平，最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量，以滿足學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)要求的目的。20世紀(jì)80年代末，各高校紛紛引入ISO9000模式，將其運(yùn)用和貫徹到高校教學(xué)質(zhì)量管理中，并取得了良好效果。繼1998年美國(guó)賓夕法尼亞州的19所公立學(xué)校首次實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系以來(lái)，美國(guó)已有220多所高校采用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育認(rèn)證，其中不乏劍橋、牛津等世界級(jí)名校。目前，全球通過(guò)ISO9000認(rèn)證的高等學(xué)校和機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)500個(gè)。我國(guó)在20世紀(jì)90年代也引進(jìn)了ISO9000模式，目前已多達(dá)幾十所高校通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

（三）TQM和ISO9000兩種模式的關(guān)系

TQM和ISO9000兩種模式有各自的特點(diǎn)，但也有共性、互通性，例如，兩者都關(guān)注顧客需求、重視組織使命、信息溝通、過(guò)程導(dǎo)向及評(píng)價(jià)技術(shù)的效用等。TQM模式與ISO9000模式都源于現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理的基本理論，具有相同的質(zhì)量宗旨和相似的本質(zhì)內(nèi)涵，均是高校借鑒企業(yè)界質(zhì)量管理思想原理，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐逐步探索完善形成的高等院校質(zhì)量管理模式。但是，TQM模式更注重高校內(nèi)部質(zhì)量管理，ISO9000則側(cè)重應(yīng)用于高校外部的質(zhì)量認(rèn)證。因此，只有將TQM模式和ISO9000有機(jī)的結(jié)合，才能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)高效的教學(xué)質(zhì)量管理體系。

三、高等學(xué)校校內(nèi)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建構(gòu)中引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和TQM理念，就是在研究了解影響高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和TQM的要求，遵循全面性原則，設(shè)計(jì)出本校教學(xué)質(zhì)量保障體系的要素與架構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)具有自我控制、自我完善、自我發(fā)展能力，且行之有效的校內(nèi)質(zhì)量保障體系。

（一）明確定位，建立教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系

根據(jù)管理學(xué)原理，質(zhì)量控制的基礎(chǔ)在于組織目標(biāo)的設(shè)定。目標(biāo)系統(tǒng)是根據(jù)高校辦學(xué)定位所設(shè)計(jì)的各種目標(biāo)，包括學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向目標(biāo)和辦學(xué)特色目標(biāo)。構(gòu)建合理的教學(xué)質(zhì)量保障體系，高等院校首先必須明確定位，根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)水平、辦學(xué)資源以及所承擔(dān)的社會(huì)任務(wù)、服務(wù)功能的類型和范圍進(jìn)行科學(xué)定位。建立由發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)組成的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系。高校要充分挖掘自身特色，以特色適應(yīng)需求，以特色引領(lǐng)創(chuàng)新，以特色增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，高等院校必須樹(shù)立全新的教育質(zhì)量觀——德智體美全面發(fā)展，知識(shí)、能力和素質(zhì)綜合發(fā)展，智力因素與非智力因素協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展的多樣化需求。

（二）建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系

教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立既要求全員參與質(zhì)量管理，也要有特定的組織負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。健全的組織體系是保證校內(nèi)質(zhì)量保障體系有效運(yùn)行，充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控功能的根本保證。高?？筛鶕?jù)自身實(shí)際，建立由學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、教研室（課程組）三個(gè)層次構(gòu)成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系。

學(xué)校層面設(shè)立質(zhì)量管理辦公室、教學(xué)督導(dǎo)小組、教學(xué)評(píng)估辦公室等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織、協(xié)調(diào)和安排，在整個(gè)質(zhì)量保障體系中起主導(dǎo)作用。二級(jí)學(xué)院成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控小組，依據(jù)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作部署和評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)教、評(píng)管、評(píng)學(xué)等工作。教研室（課程組）配備教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控員，主要教學(xué)安排、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)實(shí)時(shí)監(jiān)控和教學(xué)研究等工作。通過(guò)這三個(gè)層次組成的有機(jī)系統(tǒng)，采用領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，加強(qiáng)日常評(píng)教、評(píng)管、評(píng)學(xué)等工作，不斷完善學(xué)校管理機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

（三）建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是與教學(xué)相關(guān)的各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的集合。其不僅要符合學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)特色，還要符合人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。主要包括：教學(xué)過(guò)程管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)分析和改進(jìn)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1. 教學(xué)資源管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。包括人力資源、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、教學(xué)基本建設(shè)、信息資源、學(xué)術(shù)資源管理等。這些標(biāo)準(zhǔn)是檢查評(píng)價(jià)和監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。

2. 教學(xué)過(guò)程管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。主要是指在人才培養(yǎng)方案、日常教學(xué)、學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)、教學(xué)檔案管理等方面建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3. 監(jiān)測(cè)與改進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。是教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的重要保證。主要包括日常監(jiān)督、教學(xué)評(píng)估、管理評(píng)審、人才培養(yǎng)質(zhì)量分析、教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行分析、糾正和預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立健全教學(xué)質(zhì)量制度體系

健全的教學(xué)質(zhì)量制度體系是教學(xué)質(zhì)量保障體系得以實(shí)施的基礎(chǔ)。教學(xué)質(zhì)量制度需規(guī)定其目的要求、組織管理、工作流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并在管理制度的宣傳、討論、運(yùn)行和反饋中不斷收集意見(jiàn)，積極進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，促進(jìn)教學(xué)工作的不斷深入，保障各項(xiàng)工作能夠及時(shí)落實(shí)到位。

1. 管理制度。教學(xué)質(zhì)量保障體系中管理制度是有關(guān)教學(xué)管理行為的規(guī)范，主要是通過(guò)教學(xué)管理權(quán)力的劃分和運(yùn)用，明確規(guī)定教學(xué)管理行為的具體內(nèi)容和要求。包括教學(xué)會(huì)議制度、考試制度、教材制度、教務(wù)制度等。

2. 運(yùn)行制度。對(duì)教師的各種教學(xué)活動(dòng)以及學(xué)生的各種學(xué)習(xí)行為提出的目標(biāo)要求制度構(gòu)成了教學(xué)運(yùn)行制度體系，教學(xué)工作規(guī)范、教學(xué)事故處理?xiàng)l例、教學(xué)計(jì)劃工作條例、學(xué)生學(xué)籍管理制度、教師及學(xué)生管理制度等。

3. 評(píng)估制度。運(yùn)用評(píng)價(jià)評(píng)估的方法了解和反饋教學(xué)質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)教學(xué)工作是保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段。建立課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)估辦法、教學(xué)效果分析評(píng)估辦法、教學(xué)條件、管理水平等整個(gè)教學(xué)全過(guò)程的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度體系。健全教學(xué)督導(dǎo)制度、教學(xué)信息員制度、學(xué)生評(píng)教制度、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)查課制度，從評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管各層次獲取教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息。

（五）建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

1. 教學(xué)決策指揮系統(tǒng)。為了更好地加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，應(yīng)及時(shí)為教學(xué)保障體系提供重要決策和應(yīng)對(duì)措施。學(xué)校應(yīng)建立以分管校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)工作委員會(huì)、專家組和院（系）教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主的教學(xué)決策指揮系統(tǒng)。通過(guò)教學(xué)信息系統(tǒng)的信息網(wǎng)廣泛收集反映教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)信息，并與教學(xué)質(zhì)量的各種評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行比較評(píng)判，從而為教學(xué)指揮系統(tǒng)提供的決策依據(jù)。職能部門通過(guò)各院（系），按照教學(xué)質(zhì)量制度及各種決策協(xié)調(diào)組織各學(xué)科、專業(yè)教學(xué)過(guò)程的不斷優(yōu)化和高質(zhì)量運(yùn)行，不斷改善教學(xué)條件和方式，從而達(dá)到教學(xué)質(zhì)量規(guī)定的指標(biāo)。

2. 教學(xué)信息系統(tǒng)。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，教學(xué)過(guò)程是向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識(shí)和技能，培養(yǎng)學(xué)生的智能，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，形成辯證唯物主義世界觀的過(guò)程。學(xué)校應(yīng)建立教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查、教學(xué)信息員制度等共同組成的教學(xué)信息系統(tǒng)，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面地檢測(cè)，廣泛收集教學(xué)信息，經(jīng)過(guò)分析處理后及時(shí)將評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給相關(guān)院（系）或部門，督促相關(guān)院（系）或部門根據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。

3. 教學(xué)評(píng)估系統(tǒng)。建立教學(xué)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)師資隊(duì)伍、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與使用、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量等進(jìn)行全面地監(jiān)督和檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)和全程監(jiān)控，全面體現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)的要求。學(xué)校要進(jìn)一步以專業(yè)建設(shè)為龍頭，全方位建立專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、課堂評(píng)估等指標(biāo)體系。依靠學(xué)院教學(xué)工作委員會(huì)和院（系）評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組兩級(jí)評(píng)估組織，對(duì)教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)狀況及時(shí)做出判斷，及時(shí)調(diào)整與控制教學(xué)過(guò)程。

4. 整改驗(yàn)收系統(tǒng)。建立規(guī)范、及時(shí)、有效的整改驗(yàn)收系統(tǒng)是保證教學(xué)質(zhì)量的有效手段。教學(xué)信息系統(tǒng)、教學(xué)評(píng)估系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程中，有關(guān)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)及時(shí)反饋給相關(guān)二級(jí)學(xué)院或部門主管人員，并經(jīng)二級(jí)學(xué)院或部門核實(shí)后有針對(duì)性的認(rèn)真落實(shí)整改。形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各教學(xué)單位共同參與構(gòu)成的“監(jiān)督—反饋—改進(jìn)—二次反饋”的閉路循環(huán)過(guò)程。通過(guò)整改驗(yàn)收系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化其他子系統(tǒng)的功能，促進(jìn)各系統(tǒng)在循環(huán)運(yùn)行中不斷改進(jìn)與提高，確保教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建不僅要遵循教育教學(xué)規(guī)律還應(yīng)遵循質(zhì)量管理規(guī)律，依據(jù)TQM和ISO9000理念，建立充分體現(xiàn)“全面、全員、全過(guò)程”管理“三全”思想，以及“以人為本”教育宗旨的質(zhì)量保障體系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)全過(guò)程以及教學(xué)各要素的計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制，從能夠高效優(yōu)質(zhì)地實(shí)現(xiàn)既定教育目標(biāo)。

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（本文審稿 黎育松）