工業(yè)建筑垃圾何去何從？

明輝

目前，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，

春夏之際，正是建筑工地開(kāi)工復(fù)工加緊工期進(jìn)度的時(shí)節(jié)，渣土撒漏揚(yáng)塵、帶泥上路、亂拉亂倒等現(xiàn)象悄然“回潮”。為有效解決城區(qū)車輛帶泥上路問(wèn)題，確保城市道路整潔、市容秩序良好，昌吉市環(huán)衛(wèi)局積極謀劃，做好帶泥上路監(jiān)管工作。

聚焦建筑垃圾現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

城市發(fā)展步伐加快的昌吉市也未能躲過(guò)此“劫”。如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門面臨的一個(gè)重要課題。

建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的垃圾成分含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。

據(jù)有關(guān)資料介紹，經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)平方米建筑的施工過(guò)程中，僅建筑廢渣就會(huì)產(chǎn)生500～600 噸。若按此測(cè)算，我國(guó)每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬(wàn)噸。

為確保建筑工地規(guī)范、文明施工，昌吉市環(huán)保局建筑垃圾辦公室與清運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的單位及個(gè)人簽訂責(zé)任書，要求昌吉市所有開(kāi)工或復(fù)工的工地，都必須到建筑垃圾辦公室辦理開(kāi)工或復(fù)工手續(xù)，僅2012年，共辦理開(kāi)工和復(fù)工手續(xù)35個(gè)，全年共簽訂責(zé)任書1637份。

祁老板的“造地工程”

在另一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，十來(lái)個(gè)頭戴安全帽的工人正在一鏟一鏟往兩輛雙橋大翻斗車上裝建筑垃圾。施工監(jiān)理劉先生說(shuō)：“建筑工地的垃圾如不及時(shí)清理，一刮風(fēng)灰塵粉塵對(duì)周邊環(huán)境空氣污染太嚴(yán)重，建筑單位理應(yīng)合理處理?！?/p>

古時(shí)有精衛(wèi)填海的傳說(shuō)，今有昌吉市祁老板“垃圾造地”。

祁老板承包經(jīng)營(yíng)了昌吉市第一家、也是目前唯一一家“建筑工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)”。6月28日正午時(shí)分，高溫35度，祁老板哼著歌兒帶記者來(lái)看他的“造地工程”。

在昌吉市西外環(huán)農(nóng)優(yōu)種子交易市場(chǎng)斜對(duì)面的一個(gè)大土坡上，立了塊牌子“昌吉市建筑垃圾填埋場(chǎng)”，很多人打此經(jīng)過(guò)可能都不會(huì)留意到，也不知道這是做什么的。沿著土坡直上，途經(jīng)100多米坎坷顛簸的土路，記者眼前一亮：大大小小幾個(gè)50米深的大坑連成一片，站在占地約200余畝大坑邊上，心中不禁一陣發(fā)憷，仿佛置身災(zāi)難片中的劫后余生。

放眼望去，視野開(kāi)闊。五公里外，新落成的昌吉州公務(wù)員小區(qū)、傳媒大廈、體育館等建筑林立。這里曾經(jīng)是一個(gè)砂石場(chǎng)，隨著城市的迅速發(fā)展與擴(kuò)容，砂石場(chǎng)退出了今日城市次中心原址，搬到更遠(yuǎn)的郊外。砂石場(chǎng)留下了一片280畝的“天坑”，為垃圾填埋提供了最佳的地理環(huán)境。

建筑垃圾隨意傾倒，私人填埋在過(guò)去司空見(jiàn)慣。一些砂石場(chǎng)利用自己挖過(guò)土后形成的大坑私自接收建筑垃圾填埋，暗中收費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2012年5月，昌吉市環(huán)衛(wèi)局協(xié)調(diào)市水利局等部門，建立起了昌吉市第一個(gè)正規(guī)的建筑垃圾填埋場(chǎng)。

2013年4月1日，祁老板接手此地，成就了昌吉市第一個(gè)政府批準(zhǔn)的建筑工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)。4、5、6、7連續(xù)幾個(gè)月來(lái)，進(jìn)出垃圾填埋場(chǎng)的大車不斷。尤其是5月份，一個(gè)月就有約2萬(wàn)車次進(jìn)出。填埋場(chǎng)3個(gè)多月來(lái)，已經(jīng)將40多畝大坑填滿，臨近地面2米處左右墊上黃土，又用機(jī)動(dòng)車將“新地”壓平整。

祁老板樂(lè)得合不攏嘴。他說(shuō)：“建筑垃圾么，都是些石頭瓦塊、鋼筋玻璃的，對(duì)人傷害很大，規(guī)范的填埋非常有必要！”

渣土整治，劍指揚(yáng)塵污染

記者從昌吉市環(huán)衛(wèi)局建筑垃圾辦公室獲悉，昌吉市就建筑工業(yè)垃圾整治，重拳出擊，形成了一套完整的治理和處罰方案。

重視宣傳引導(dǎo)與事前防范相結(jié)合。通過(guò)辦理“紅、綠、藍(lán)”三色清運(yùn)證，強(qiáng)化渣土、商砼砂石和建筑垃圾清運(yùn)的管理，規(guī)范清運(yùn)路線、時(shí)間和傾倒地點(diǎn)。及時(shí)查看運(yùn)輸車輛安全性能、攜帶篷布情況，并組織執(zhí)法人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛宣傳文明施工管理方面的法律法規(guī)。與施工企業(yè)簽訂《昌吉市建筑單位施工情況及清運(yùn)車輛清運(yùn)證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)文明施工管理相關(guān)要求，明確施工圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、工地出入口硬化情況和設(shè)置清洗裝備等相關(guān)事宜，從源頭上有效地預(yù)防了帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生。

采取動(dòng)態(tài)巡查與定點(diǎn)蹲守相結(jié)合。市環(huán)衛(wèi)局建筑垃圾辦公室實(shí)行白班夜班倒班制，對(duì)建筑工地實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，加大了巡查力度，增加了巡查頻次。為落實(shí)好此項(xiàng)工作，昌吉市環(huán)衛(wèi)局建筑垃圾辦公室1輛車和市容監(jiān)察大隊(duì)6輛車，晝夜巡查在各條城市街道。

注重柔性執(zhí)法與硬性懲處相結(jié)合。建立施工企業(yè)違章記錄臺(tái)賬，對(duì)行車證、聯(lián)系方式等進(jìn)行備案，只要發(fā)現(xiàn)車輛帶泥上路和道路遺撒現(xiàn)象，依法實(shí)施嚴(yán)管重罰。加大行政處罰力度治理建筑垃圾拋灑行為，4月份共處理違章35起，處罰金額7000余元。

通過(guò)一系列整治，建筑工地的偷、拉、亂倒現(xiàn)象明顯減少，揚(yáng)塵污染減輕，成效初見(jiàn)。

建筑垃圾不容忽視

在城市現(xiàn)代化進(jìn)程高速發(fā)展的今天，建筑垃圾是個(gè)不容忽視的課題，今天城市發(fā)展忽視它，明天它將會(huì)以自己的方式報(bào)復(fù)發(fā)展中的城市。

垃圾填埋固然是目前較為適用的、普遍的處理方式，但是也并非最佳方式。資源是祖先留給后人們的一筆財(cái)富，面對(duì)資源，誰(shuí)也不能為所欲為，為后世子孫留有余地，這才是我們面對(duì)資源的正確方式。資源再生與可持續(xù)循環(huán)利用，變廢為寶才是真正最科學(xué)的手段。

在日本，建筑垃圾資源化率達(dá)到98%，上世紀(jì)70年代就制定了再生骨料和再生混凝土的應(yīng)用指南，日本科技廳已經(jīng)把再生利用技術(shù)定為未來(lái)30年十大最新興技術(shù)之一。歐盟國(guó)家建筑垃圾平均綜合利用率已經(jīng)超過(guò)了70%，而在我國(guó)，這個(gè)數(shù)據(jù)卻羞于面世。

好在2005年建設(shè)部頒發(fā)了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，要求對(duì)建筑垃圾進(jìn)行強(qiáng)制管理，規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾”，“國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品”，這些規(guī)定對(duì)我國(guó)綜合利用建筑垃圾提供了政策基石。

隨著昌吉市近年來(lái)城市不斷擴(kuò)建、擴(kuò)容，必然要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——污染排放”，這種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式，充分嘗試、發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“資源——產(chǎn)品——再生資源——新產(chǎn)品”的反饋式流程。這既是對(duì)大自然的尊重，也是對(duì)子孫后代的責(zé)任。