辯證思維視角下的社會管理方式

陳旻

摘 要：辯證思維視角下的社會管理有社會硬管理與社會軟管理兩種方式，兩者既有同一性又有斗爭性，有所區(qū)別，互為補(bǔ)充，相得益彰，啟示我們在社會管理方式創(chuàng)新上：注重社會軟管理的同時加強(qiáng)社會硬管理，注重硬管理的軟化及軟管理的硬化。

關(guān)鍵詞：辯證思維；社會硬管理；社會軟管理

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）07-0101-02

思維方式是人們正確認(rèn)識世界的中介，是理性思維的工具。恩格斯曾指出：“一個民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開理論思維的?！边@啟示我們要在辯證思維視角下思考社會管理方式的創(chuàng)新問題。辯證思維是與知性思維相對的一種思維方式，是“在現(xiàn)代哲學(xué)中才達(dá)到”的“以概念本性的研究為前提”的高級思維方式，辯證思維打破知性思維“非此即彼”的模式，認(rèn)為事物可以在同一時間里“亦此亦彼”。辯證思維最基本的特點(diǎn)就是將對象作為一個整體，從其內(nèi)在矛盾的運(yùn)動、變化及各個方面的相互聯(lián)系中進(jìn)行考察，從本質(zhì)上系統(tǒng)地、完整地認(rèn)識對象。辯證思維的實(shí)質(zhì)就是按照辯證法的原則，在聯(lián)系和發(fā)展中把握對象，在對立統(tǒng)一中認(rèn)識事物。

我們從辯證思維視角看，社會管理有兩種方式，一是依靠法律、警察、監(jiān)獄，通過等級權(quán)力和立法強(qiáng)力來約束、規(guī)范和懲治，具有制度性、強(qiáng)制性、權(quán)威性的社會管理方式，稱之為“社會硬管理”；二是依靠宣傳教育，通過培育共同價值觀和文化，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的社會管理方式，稱之為“社會軟管理”。社會管理方式本身就具有辯證屬性，正確有效的社會管理，需要遵循硬管理和軟管理的矛盾規(guī)律。

一、社會硬管理與社會軟管理的辯證屬性

從辯證思維視角看，硬與軟是一對矛盾，社會硬管理與社會軟管理就是社會管理中對立統(tǒng)一的兩面，它們既有同一性又有斗爭性，二者互為補(bǔ)充，相得益彰。

（一）社會硬管理和社會軟管理的斗爭性

從整體上看，社會硬管理講究理性分析，突出“嚴(yán)”字，如我國依法治國的要求就是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。社會軟管理則是指在社會管理中引入和借鑒企業(yè)軟管理的理念和手段，以社會的共同價值觀和文化進(jìn)行人性化管理的社會管理新模式。社會軟管理崇尚非強(qiáng)制性因素，強(qiáng)調(diào)以人為中心，考慮人的社會需求和心里因素，通過激發(fā)管理對象的積極性，塑造社會成員的共同價值觀，從而間接地實(shí)現(xiàn)社會管理的目標(biāo)。

具體來說，兩者的區(qū)別有以下三個方面：

第一，兩者管理的重點(diǎn)不同。社會硬管理嚴(yán)格執(zhí)行由理性積淀成的法律法規(guī)和制度規(guī)范，強(qiáng)調(diào)依法治國。軟管理是一種情感化、人性化的管理，注重人的社會心理需要，以宣傳教育為主。社會硬管理表現(xiàn)出剛性，較為機(jī)械化和模式化，但具有秩序性和穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)。社會軟管理從意識方面改變了人們的行為，使整個社會管理更加人性化和持久化。

第二，兩者的作用機(jī)制不同。社會硬管理的作用機(jī)制源于公民對于法律、政府的敬畏，是通過外力的作用讓被管理者服從管理。社會軟管理的作用機(jī)制主要是一種內(nèi)在的約束力和驅(qū)動力，即通過社會文化、精神因素對個人產(chǎn)生心理、行為影響，使社會個體形成共同的社會價值觀，從而自覺地進(jìn)行自我控制、自我管理，使個體行為與社會整體目標(biāo)一致。

第三，兩者的實(shí)施條件不同。社會硬管理的管理效果可以量化，制度化和模式化的標(biāo)準(zhǔn)容易評估。社會軟管理涉及大眾心理、社會環(huán)境、政治條件等因素的影響，對管理者的能力要求較高。例如治理混亂的搶位爭擠上車現(xiàn)象，社會硬管理的方式是：在候車站搭起分截人流的鐵欄桿，人群便能被動地保持秩序，這樣的方式或許不是最人性化的，但卻能顯著而快捷地解決問題。社會軟管理的方式是：通過長期的教育熏陶，使人群能在無任何外界干預(yù)的情況下，自覺地保持先后順序。

（二）社會硬管理和社會軟管理的同一性

從辯證思維視角看，社會硬管理與社會軟管理在社會管理中是相互依存、相互吸引、相互貫通的，他們具有斗爭性的同時存在同一性。

社會管理的順利實(shí)施既要依靠國家權(quán)威來推動，也要社會共同體自覺自律來完成。也就是說社會管理要依靠社會硬管理來保證社會有序發(fā)展，也要社會軟管理來讓整個社會更有活力。

硬管理和軟管理為社會管理中不可或缺的兩個組成部分，兩者的同一性表現(xiàn)為：

第一，社會硬管理是社會管理有序進(jìn)行的重要保障。社會管理，涉及到如何合理調(diào)整和安排社會方方面面的關(guān)系。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！鄙鐣现T種紛雜的關(guān)系需要靠明確的、大眾共同認(rèn)同的規(guī)則來維系，而規(guī)則的確立需要法律法規(guī)為人們提供普遍的行為規(guī)范和理性標(biāo)準(zhǔn)，因此，社會硬管理是社會管理有序進(jìn)行的重要保障。

第二，社會軟管理是社會管理煥發(fā)活力的助推器。60年代學(xué)雷鋒，人們靠道德的約束力創(chuàng)造了一個“路不拾遺、夜不閉戶”的理想社會環(huán)境，從社會管理意義上講，“一個雷鋒頂十萬警察”，就是社會軟管理的作用。當(dāng)今，我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍未解決，社會管理各種新老矛盾交織疊加，整個社會的思想輿論多元化，尤其在網(wǎng)絡(luò)這個沒有約束的平臺上，各種不良的反社會情緒和仇視社會的扭曲心態(tài)悄然滋生。在這樣的社會背景下，社會實(shí)行軟管理，從社會成員的思想道德素質(zhì)、人生觀、價值觀、社會風(fēng)尚等源頭著手，著力于由內(nèi)而外地從根本上化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，因此，是社會管理煥發(fā)活力的助推器。

第三，社會硬管理和社會軟管理都離不開群眾。社會管理的主體是人民群眾，社會管理的力量源泉都來源于人民群眾，無論是社會硬管理還是社會軟管理都要依靠群眾。另一方面，無論是社會硬管理還是社會軟管理的目的都是為了廣大群眾能在一個更加有序、和諧的社會環(huán)境下生存，所以說，有著共同的目標(biāo)和同樣的實(shí)現(xiàn)力量——群眾。

二、辯證思維視角下社會硬管理與軟管理的協(xié)調(diào)運(yùn)用措施

（一）辯證思維視角下的社會管理方式創(chuàng)新，啟示我們注重社會硬管理的同時加強(qiáng)社會軟管理

辯證思維注意到社會硬管理與社會軟管理具有同一性，要發(fā)揮社會管理的最佳效益，必須兼顧硬管理與理軟管理各自之長。

實(shí)現(xiàn)中國夢，全面建設(shè)小康社會、和諧社會需要完善的法律保障。因此，我們需要積極推動法治國家建設(shè)，扎實(shí)建立法治社會。從管理學(xué)的角度看，注重理性分析的社會法治建設(shè)屬于社會硬管理，是社會有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，但是這種強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的方式無法給社會提供更多柔性力量，因此，與社會硬管理相對應(yīng)的社會軟管理模式不可或缺。社會軟管理將“人性化關(guān)懷”的哲學(xué)理念嵌入社會管理中，把人看成是具有情感復(fù)雜的社會人，管理方式上更容易被社會成員所接受，成效更加長遠(yuǎn)持久?？傊?，唯有將社會硬管理與社會軟管理的優(yōu)勢結(jié)合起來，既提供了社會和諧有序的外在保障，又能煥發(fā)社會的活力。

（二）辯證思維視角下的社會管理方式創(chuàng)新，啟發(fā)我們注重硬管理的軟化

辯證思維視角下，社會硬管理與社會軟管理相互貫通，在統(tǒng)一體中得以生存和發(fā)展，啟示我們思考社會硬管理的軟化問題。

雖然法律法規(guī)作為具有強(qiáng)制性的社會規(guī)則是不可軟化的，不過，當(dāng)它作為維護(hù)社會穩(wěn)定和諧管理手段時，我們可以考慮“硬因素軟處理”的一面，讓法律與人性相協(xié)調(diào)并盡可能地以溫情的方式施行。具體來說，“法律”軟化的一面可以在立法與執(zhí)法領(lǐng)域全方位體現(xiàn)出來。首先，在立法領(lǐng)域，立法要堅持公平正義的原則，貫徹保障和尊重人權(quán)的理念，在科學(xué)合理的前提下要盡可能考慮到人的本能，符合人性化的要求。在執(zhí)法領(lǐng)域，堅持以人為本，柔性執(zhí)法。執(zhí)法人員在遵守法律法規(guī)的前提下，執(zhí)行方式可以軟化，少一分官腔，少一分推諉，多一點(diǎn)微笑，多一份寬容，盡量人性化地給社會成員提供方便。一個良好的服務(wù)型政府可以帶給社會成員更多的信任，使人民更愿意配合政府的各項方針政策的實(shí)施，從而，更有利于政府順利地進(jìn)行社會各項事務(wù)的管理。

（三）辯證思維視角下的社會管理方式創(chuàng)新，啟發(fā)我們注重軟管理的硬化

辯證思維視角下，社會硬管理與社會軟管理雙方相互吸收有利于自身完善的因素，在相互作用中得到發(fā)展，因此，對軟管理的硬化是一種很好的方式。

推進(jìn)社會主義核心價值觀的建設(shè)，形成社會成員自覺遵守公共道德，有較高的道德覺悟和素質(zhì)，為社會的和諧穩(wěn)定和中國夢的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。社會主義核心價值的建設(shè)是軟管理的一種，社會成員的高素質(zhì)非一朝一夕能形成，需要有硬管理的監(jiān)督體系。如政府完善立法，加大對誠信道德的監(jiān)督懲治機(jī)制，提高社會成員犯罪成本，同時，完善社會保障體系，讓社會成員在遇到生活困難時可以找政府而不是選擇犯罪。如在澳大利亞，罕見盜賊，因?yàn)檎Ｕ狭巳嗣褡罨镜纳嬉螅M(jìn)行偷盜的后果和將面臨的懲戒相比，不具有誘惑力。澳大利亞政府利用了法律制度的硬管理因素來確保社會成員行為符合社會規(guī)范，有效地降低了社會的犯罪率，實(shí)現(xiàn)社會管理的良性循環(huán)。

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參考文獻(xiàn)：

〔1〕辯證唯物主義和歷史唯物主義原理[M].北京：中國人們大學(xué)出版社，2004.

〔2〕馬克思恩格斯全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1979.

〔3〕馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1979.

〔4〕康偉.辯證思維視角下的社會管理及其創(chuàng)新[J].改革研究，2012（5）.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）