可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵及啟示

樊小偉

【摘要】2013年10月，首屆全球?qū)W習(xí)型城市大會(huì)在北京召開。通過對(duì)可持續(xù)發(fā)展與學(xué)習(xí)型城市的概念進(jìn)行梳理，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等多方面對(duì)可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵進(jìn)行介紹和分析，并從中獲得有益于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的啟示。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市；內(nèi)涵；啟示

【中圖分類號(hào)】G720【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】

一、可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵

著名學(xué)者Palmira Juceviciene在其學(xué)術(shù)論文Sustainable Development of the Learning City中首次提到了可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市(Sustainable Learning City)的概念。可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵源于可持續(xù)發(fā)展和學(xué)習(xí)型城市兩個(gè)核心概念，并在二者的基礎(chǔ)上進(jìn)行融合與創(chuàng)新。

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念

1987年2月，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)第八次會(huì)議在日本東京召開。會(huì)議通過了《我們共同的未來》(Our Common Future)報(bào)告，報(bào)告第一次詳細(xì)、全面的提出可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)的概念，指出：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包括兩個(gè)重要的概念：“需要”的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應(yīng)該將此放在特別優(yōu)先的地位來考慮；“限制”的概念，技術(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。[1]

可持續(xù)發(fā)展概念的提出為1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)鋪平了道路。大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》(Agenda 21)，著重闡明可持續(xù)發(fā)展的必要性，設(shè)計(jì)出21世紀(jì)行動(dòng)藍(lán)圖，要求各國制定和實(shí)施相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，迎接人類社會(huì)發(fā)展過程中面臨的共同挑戰(zhàn)。

1994年，《中國21 世紀(jì)議程》獲政府批準(zhǔn)，成為中國制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃的一個(gè)指導(dǎo)性文件。[2]

（二）學(xué)習(xí)型城市的概念

學(xué)習(xí)型城市的概念來自于1973年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)實(shí)施的教育城市(Educating Cities)推動(dòng)計(jì)劃，此可謂學(xué)習(xí)型城市概念提出的雛形。

2000年，歐盟委員會(huì)(EC)發(fā)布了“邁向歐洲學(xué)習(xí)型社會(huì)”(Toward a European Learning Society ,TELS)的學(xué)習(xí)型城市推動(dòng)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)型城市做了如下定義：學(xué)習(xí)型城市認(rèn)可并了解學(xué)習(xí)在促進(jìn)城市繁榮、社會(huì)安定與個(gè)人實(shí)現(xiàn)中扮演著關(guān)鍵的角色，并發(fā)動(dòng)人力、物力與財(cái)力資源的創(chuàng)造性及敏感性，提升所有市民各方面的潛能。[3]

2001年，由OECD發(fā)起的對(duì)歐洲五國城市的調(diào)查中，對(duì)學(xué)習(xí)型城市的定義是：學(xué)習(xí)型城市將創(chuàng)新和學(xué)習(xí)置于發(fā)展的核心，通過結(jié)合終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新以及創(chuàng)造的運(yùn)用信息和通訊技術(shù)，尋求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。[4]

2013年10月，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)舉辦的首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)(International Conference on Learning Cities)在北京召開，會(huì)議的重點(diǎn)是“全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮和可持續(xù)發(fā)展”(Lifelong learning for all: Promoting inclusion, prosperity and sustainability in cities)，大會(huì)通過《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》(Beijing Declaration on Building Learning Cities)。全球性的“學(xué)習(xí)型城市”計(jì)劃開始啟動(dòng)。[5]

可見，學(xué)習(xí)型城市概念與可持續(xù)發(fā)展概念存在著高度的契合性。就目標(biāo)維度而言，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)之一就是促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展；就過程維度而言，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過程本身就是可持續(xù)的過程；就結(jié)果維度而言，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的成果如何與可持續(xù)發(fā)展理念的踐行程度有著必然的關(guān)聯(lián)。

（三）可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵

可持續(xù)性是這樣一個(gè)概念，它意味著均衡發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三者之間均衡有序發(fā)展。[6]Juceviciene從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施(technological infrastructure，TI)等方面對(duì)可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市做了多角度的界定。[7]

1.如果城市的社會(huì)利益得以實(shí)現(xiàn)，那么，這將是一個(gè)：

——社區(qū)化的城市。居民積極參與城市生活，樂于處理城市面臨的問題；民主的參與方式深入人心；不同的社區(qū)之間擁有不同的特性。

——對(duì)個(gè)人及其家庭敏感的城市。居民家庭能夠獲得教育、咨詢等指導(dǎo)與支持；學(xué)習(xí)型家庭深入推進(jìn)；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)幼兒保健健全；城市全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

——智慧和教育城市。城市問題能夠得到專業(yè)地解決；市民的才智得到認(rèn)可；擁有高質(zhì)量的教育；為未成年人與成年人提供生涯教育與指導(dǎo)；家長與教師之間搭建好互動(dòng)溝通平臺(tái)；各領(lǐng)域的教育專家積極參與教育事業(yè)；各級(jí)各類教育高效運(yùn)轉(zhuǎn)；正式、非正式與非正規(guī)教育之間流通順暢；企事業(yè)單位能夠有效行使教育權(quán)利，員工培訓(xùn)得到支持；城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定基于廣泛的調(diào)查與研究。

——文化城市。城市文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活需要之間的關(guān)系處于平衡狀態(tài)；強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)的工作文化；市民廣泛接受文化的生活方式；珍視城市所屬文化傳統(tǒng)；各類藝術(shù)形式得到提倡；家庭文化獲得推動(dòng)。

2.如果城市的經(jīng)濟(jì)利益得到實(shí)現(xiàn)，那么，這將是一個(gè)：

——企業(yè)化和高附加值產(chǎn)業(yè)的城市。企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良；市民具有創(chuàng)業(yè)精神；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目系統(tǒng)廣泛；擁有完備的區(qū)域商業(yè)系統(tǒng)、高競爭力的知識(shí)型企業(yè)和商業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)。

——增進(jìn)機(jī)會(huì)的城市。市民的主動(dòng)性得到認(rèn)可；企業(yè)、組織對(duì)城市有重要影響；市民、企業(yè)、組織能夠獲取有效的培訓(xùn)、心理等支持，提升自身能力。

3.如果城市的生態(tài)利益得到滿足，那么，這將是一個(gè)：

——環(huán)保城市。資源利用合理，污染得到有效控制；城市中的動(dòng)物得到友好、妥善的對(duì)待；綠色城市得以創(chuàng)建。

——健康城市。居民從小就懂得健康的生活方式；衛(wèi)生保健常識(shí)深入人心；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高效運(yùn)作；所有市民處于舒適、健康的物理環(huán)境中。

——安全城市。市民在有益身心健康的環(huán)境中工作；室內(nèi)、街道及其他公共場所生態(tài)環(huán)境安全；兒童成長的生態(tài)環(huán)境安全。

4.如果技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)獲得開發(fā)并得到積極應(yīng)用，那么，這將是一個(gè)：

——信息城市(e-city)。市政、交通、教育、文化、醫(yī)療等各部門信息交流互通；城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活信息服務(wù)系統(tǒng)高效便捷；市民運(yùn)用各種媒體參與公眾生活。

5.如果以上前提之間能夠相互作用，那么，這將是一個(gè)：

——智能城市。信息技術(shù)得到廣泛運(yùn)用；社會(huì)各類資源能夠得到合理的分配和利用；可以獲取和傳播所需要的用于學(xué)習(xí)、發(fā)展以及解決問題的信息；能夠吸取可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

——?jiǎng)?chuàng)新城市。創(chuàng)新文化形成；鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新組織的發(fā)展；創(chuàng)新教育、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新生活受到重視。

所以，可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市是一個(gè)社區(qū)化的、對(duì)個(gè)人及其家庭敏感的、智慧和教育的、文化的、企業(yè)化和高附加值產(chǎn)業(yè)的、增進(jìn)機(jī)會(huì)的、環(huán)保的、健康的、安全、信息的、智能的、創(chuàng)新的城市。

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二、可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的啟示

當(dāng)前，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)正在全球范圍內(nèi)蓬勃開展?？沙掷m(xù)學(xué)習(xí)型城市內(nèi)涵將可持續(xù)發(fā)展理念融入學(xué)習(xí)型城市概念之中，對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)無疑具有重要的啟示意義。

（一）學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)

人類發(fā)展面臨的諸多困境與共同挑戰(zhàn)促使可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生，成為人類制定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)性理念；城市發(fā)展同樣面臨著困境與挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)同樣應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展理念作指導(dǎo)。從“需要”的角度來說，為城市底層民眾提供教育、培訓(xùn)、醫(yī)療等支持、為城市全民提供終身學(xué)習(xí)支持、增進(jìn)機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的需要的概念；從“限制”的角度來說，合理利用資源、有效控制污染、開發(fā)與運(yùn)用高新技術(shù)，是可持續(xù)發(fā)展的限制概念的體現(xiàn)。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)順應(yīng)《21世紀(jì)議程》與《中國21世紀(jì)議程》的要求，將其置于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架之內(nèi)。

（二）學(xué)習(xí)型城市建設(shè)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施教育城市推動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)識(shí)到教育在推進(jìn)城市發(fā)展過程中蘊(yùn)含的機(jī)遇；發(fā)布學(xué)習(xí)型城市推動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)可學(xué)習(xí)在促進(jìn)城市繁榮、社會(huì)安定與個(gè)人實(shí)現(xiàn)過程中的關(guān)鍵作用；推進(jìn)歐洲五國城市調(diào)查，承認(rèn)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中的核心地位；頒布“全球?qū)W習(xí)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步框架”(A preliminary Framework of the UNESCO Global Learning City index)，確認(rèn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)能夠促進(jìn)個(gè)體增權(quán)與社會(huì)凝聚、文化與經(jīng)濟(jì)的繁榮、生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；[8]召開首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)，堅(jiān)信學(xué)習(xí)型城市是可持續(xù)發(fā)展的支柱之一。[9]人們對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作用的認(rèn)識(shí)在不斷深化與拓展。通過學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，個(gè)體潛能更加完善，社會(huì)更加和諧，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，文化更加繁榮，生態(tài)更加靚美。

（三）學(xué)習(xí)型城市建設(shè)包括城市發(fā)展的各個(gè)方面

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，旨向全民終身學(xué)習(xí)，意在提升個(gè)人能力、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮，并為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；全民終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為個(gè)人和團(tuán)體帶來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化利益。[10]通過多角度的界定，Juceviciene為我們展現(xiàn)出學(xué)習(xí)型城市持續(xù)發(fā)展的美好圖景。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，需要綜合考慮各方面的因素：個(gè)人、家庭、社區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化、教育，環(huán)保、安全、健康，信息、科技、創(chuàng)新，等等。

（四）生態(tài)環(huán)境處于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的突出地位

當(dāng)前，全球的經(jīng)濟(jì)與全球的生態(tài)以新的形式緊密聯(lián)系在一起。不久之前，人們被迫面對(duì)各國經(jīng)濟(jì)上的相互依賴性急劇增加的現(xiàn)實(shí)；現(xiàn)在，人們又被迫習(xí)慣于各國在生態(tài)上日益增加的互相依賴性。[11]學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，不能忽視生態(tài)與經(jīng)濟(jì)緊密交織而成的“因果網(wǎng)”。全民具有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的城市但不適宜居住與生活，不是可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市。通過建設(shè)環(huán)保城市、健康城市、安全城市，學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵將更加完善。因而，必須將生態(tài)環(huán)境置于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的突出位置，使人們能夠在環(huán)保、健康、安全的城市中學(xué)習(xí)、工作與生活。

（五）創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不竭動(dòng)力

約瑟夫·熊彼特(Joseph Schumpeter)認(rèn)為，創(chuàng)新是一種從未有過的生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的“新組合”，包括引進(jìn)新的產(chǎn)品、引用新的生產(chǎn)方法、開辟新的市場、控制原材料或半制成品的新的供應(yīng)來源、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新的組織等五種情況，[12]其中，企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組織者和推動(dòng)者。[13]歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)創(chuàng)造性對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要性；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織確信創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的兩大核心之一；Juceviciene認(rèn)為學(xué)習(xí)型城市的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新城市的可持續(xù)發(fā)展。[14]所以，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需要鼓勵(lì)企業(yè)和組織創(chuàng)新，更新觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家；重視創(chuàng)新教育，培育創(chuàng)造型學(xué)習(xí)者；注重創(chuàng)新生活，形成創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是城市持續(xù)發(fā)展的源泉，是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不竭動(dòng)力。

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The Connotation and Inspiration of Sustainable Learning City

Fan Xiao-wei

(School of Education Science, East China Normal University, Shanghai 200062)

Abstract: In October 2013, the first International Conference on Learning Cities was held in Beijing. By combing the concept of sustainable development and learning city, the paper introduces and analyses the connotation of sustainable learning city from the aspect of society, economy, ecology and technological infrastructure, then acquiring the inspiration that is conducive to the construction of learning city.

Key Words: Sustainable Learning City; connotation; inspiration

【收稿日期】2014－01－05

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