淺析施工企業(yè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁振快LIANG Zhen-kuai

（廣西水電工程局，南寧 530001）

（Guangxi Hydroelectric Construction Bureau，Nanning 530001，China）

0 引言

近期，筆者以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)深入廣西水電工程局（簡(jiǎn)稱“工程局”）部分項(xiàng)目調(diào)研和征求職工的意見建議，對(duì)工程局項(xiàng)目管理工作有了更深了解。當(dāng)前，企業(yè)的項(xiàng)目管理方面還存在一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出改進(jìn)的建議。

1 項(xiàng)目管理工作的基本情況

1.1 在建項(xiàng)目整體履約良好 目前，工程局工程項(xiàng)目主要分布在國(guó)內(nèi)的廣西、四川、云南、湖北、新疆等省份，國(guó)外的安哥拉、巴基斯坦、緬甸、老撾、肯尼亞等國(guó)家，在建工程項(xiàng)目整體履約情況良好。巖灘水電站擴(kuò)建工程、四川桐子林水電站砂石系統(tǒng)工程、新疆大山口二級(jí)水電站工程等項(xiàng)目施工順利，滿足業(yè)主要求。安哥拉公司承建的馬蘭熱省安居房項(xiàng)目181 套住房通過(guò)竣工驗(yàn)收并移交業(yè)主，其它在建的項(xiàng)目按照計(jì)劃順利推進(jìn)，得到業(yè)主、當(dāng)?shù)卣途用竦姆Q贊。

1.2 項(xiàng)目成本處于可控狀態(tài) 大部分項(xiàng)目部積極圍繞開展“成本費(fèi)用降低一個(gè)百分點(diǎn)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)工程局工程成本計(jì)劃及成本控制管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，強(qiáng)化規(guī)范管理，工程項(xiàng)目成本處于可控狀態(tài)，在建項(xiàng)目施工生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3 工程技術(shù)研究出成果 制定實(shí)施《工程局工程建設(shè)工法管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)研究工作支持和指導(dǎo)，萬(wàn)家口子項(xiàng)目試驗(yàn)室開展的《拱壩工程碾壓混凝土內(nèi)部氣孔控制》QC 成果榮獲2013 年度廣西建設(shè)工程優(yōu)秀QC 小組成果一等獎(jiǎng)。

1.4 安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定 各項(xiàng)目部堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步提高安全基礎(chǔ)管理工作水平，在施工生產(chǎn)過(guò)程中沒有發(fā)生較大及以上的生產(chǎn)安全事故、交通事故、設(shè)備和火災(zāi)事故，沒有發(fā)生環(huán)境污染、節(jié)能減排違法違規(guī)以及人員健康投訴事件，工程質(zhì)量均滿足合同要求，實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的安全質(zhì)量管理目標(biāo)和事故控制目標(biāo)。

1.5 制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善 工程局將開展管理提升活動(dòng)與推進(jìn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全該局規(guī)章制度管理體系并嚴(yán)格執(zhí)行。按出臺(tái)的制度逐步梳理相應(yīng)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理基礎(chǔ)，形成了制度管人、管事、管物的良好局面。

1.6 項(xiàng)目黨建管理得到提升 局黨委高度重視項(xiàng)目黨建工作，努力做到“項(xiàng)目建在哪里，黨組織就建在哪里”。國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目黨組織認(rèn)真實(shí)施企業(yè)《黨建工作責(zé)任制考核辦法》，黨組織和黨員干部主動(dòng)服務(wù)中心、服務(wù)群眾的能力得到加強(qiáng)，項(xiàng)目員工隊(duì)伍保持穩(wěn)定，海外1000 多名中方員工適應(yīng)本土化的能力不斷提高。

2 項(xiàng)目管理存在的不足和問(wèn)題

局項(xiàng)目管理有了較大的發(fā)展，取得了良好的效果，但在發(fā)展過(guò)程中還存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

①成本費(fèi)用控制不夠精細(xì)，存在粗放型管理問(wèn)題。有些項(xiàng)目成本意識(shí)不強(qiáng)，沒有把成本管理貫穿于整個(gè)工程實(shí)施的全過(guò)程。對(duì)項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用的消耗沒有采取有效措施進(jìn)行控制。物資的計(jì)劃、報(bào)批、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作不到位，管理存在漏洞。②偏重施工生產(chǎn)，忽視經(jīng)營(yíng)管理。有些項(xiàng)目合同變更、索賠工作不按合同要求進(jìn)行，組織協(xié)調(diào)不力，造成合同變更和索賠工作延誤、失敗。索賠事件發(fā)生后，沒有及時(shí)收集、整理、簽證索賠證據(jù)，不積極向業(yè)主提出索賠，事后算賬，得不到監(jiān)理、業(yè)主認(rèn)可。③對(duì)分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán)，管理存在風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別項(xiàng)目對(duì)分包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書等審查不嚴(yán)，分包單價(jià)、分包方式、分包內(nèi)容不合理，分包工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度不能得到有效保證。④基礎(chǔ)管理比較薄弱，制度落實(shí)不到位。有些項(xiàng)目未建立健全內(nèi)部各種管理制度，技術(shù)管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等工作未按局有關(guān)制度執(zhí)行。⑤技術(shù)管理骨干流失頻繁，專業(yè)技術(shù)人員不足。有些項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才的流失較大，特種作業(yè)人員缺乏，專業(yè)人員分配不足，存在不相容崗位兼職現(xiàn)象，工作兼顧不到位，管理存在漏洞。

3 改進(jìn)項(xiàng)目管理的對(duì)策和建議

①推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理，提高成本控制能力。一是明確成本控制目標(biāo)。按照成本費(fèi)用降低一個(gè)百分點(diǎn)、招待費(fèi)降低15%的要求，明確成本控制目標(biāo)。二是制定成本控制管理辦法。項(xiàng)目部根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，制定可行的工程成本計(jì)劃及管理辦法，以此加強(qiáng)對(duì)材料成本、質(zhì)量成本、人工成本等進(jìn)行控制，做到賬務(wù)相符、臺(tái)賬清楚。三是建立監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)管理的監(jiān)督，通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程的檢查。四是建立考核機(jī)制。堅(jiān)持考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、立功受獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)待遇等直接掛鉤，加大精益化管理的績(jī)效考核獎(jiǎng)罰力度。②強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，提高索賠工作能力。堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理年薪激勵(lì)，加強(qiáng)每年對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行年終考核。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)控，做好全過(guò)程管理的策劃。項(xiàng)目部要堅(jiān)持嚴(yán)格按合同條件執(zhí)行，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更也要及時(shí)進(jìn)行更改。這就需要我們有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，以此提升技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理人員處理合同變更及索賠工作的能力。③把好分包商引進(jìn)關(guān)，提高對(duì)分包商管控能力。嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)隊(duì)伍引進(jìn)制度，對(duì)于分包商的選擇，原則上要求項(xiàng)目部?jī)?yōu)先從我局公布的分包商名錄中選取。對(duì)于新引進(jìn)的分包商，項(xiàng)目部要嚴(yán)格審查資質(zhì)證照，對(duì)潛在的隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行全面的核查和考核，然后項(xiàng)目經(jīng)理部集體討論確定。以此加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的過(guò)程考核，嚴(yán)格執(zhí)行分包商的清退制度，同時(shí)積極培養(yǎng)形成合作伙伴關(guān)系的勞務(wù)隊(duì)伍。④狠抓制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。繼續(xù)完善項(xiàng)目制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控體系建設(shè)和控本增效管理。全面推進(jìn)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，形成戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核激勵(lì)一體化管理流程。進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法，確保項(xiàng)目部各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化、制度化管理。⑤加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目綜合管理能力。建立以人為本、充分發(fā)掘人力潛能的資源管理模式。一是尊重和使用人才。尊重人才的知識(shí)技術(shù)和勞動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)量才用人，才盡其用。二是探索適當(dāng)引進(jìn)人才。對(duì)企業(yè)一些特殊專業(yè)人才，通過(guò)實(shí)行多種優(yōu)惠政策等形式，吸引企業(yè)急需的人才加盟企業(yè)。三是重視留住人才。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把企業(yè)管理目標(biāo)與員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在追求員工與企業(yè)的互利發(fā)展的同時(shí)，最大限度地吸引留住人才。

4 結(jié)論

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，把握項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探尋合適的管理模式，努力實(shí)行全員、全方位和全過(guò)程的管理，不斷提高項(xiàng)目精細(xì)化管理與成本控制力，把影響企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)。

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