中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制研究

王軼慧

摘 要：通過對寧夏中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系運(yùn)行情況進(jìn)行研究，分析了中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系的類別、科研人員情況、科技服務(wù)情況和研發(fā)經(jīng)費(fèi)情況。根據(jù)分析結(jié)果，提出完善該體系的合理化建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；公共技術(shù)服務(wù)體系；運(yùn)行機(jī)制

目前，寧夏具備為企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)功能的平臺，種類繁多、業(yè)務(wù)繁雜、成果轉(zhuǎn)化水平參差不齊；科技資源共享平臺涉及多個行業(yè)、多個領(lǐng)域，資源共享內(nèi)容、共享作用差別較大，部分資源共享平臺存在信息溝通不暢、體制機(jī)制不合理、資源共享不實(shí)等問題；科技服務(wù)種類較多，科技服務(wù)成效不明顯。這些現(xiàn)象的存在，從根本上反應(yīng)了我區(qū)科技資源在服務(wù)于中小企業(yè)方面，資源配置不合理、科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式與現(xiàn)實(shí)社會需求結(jié)合不緊密，科技政策滯后科技需求。這不僅造成科技資源浪費(fèi)、科技人才損失，還直接影響我區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展，阻礙科技進(jìn)步。

《“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》中提出，科技創(chuàng)新要以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。因此在科技創(chuàng)新中，我們必須重視中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，寧夏回族自治區(qū)有上千家中小企業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等多個行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，然而中小企業(yè)普遍存在科技研發(fā)能力薄弱、科技資源匱乏、科技需求多樣化、科技信息不暢、科技服務(wù)延伸不到中小企業(yè)等問題。這對于提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成強(qiáng)大的阻力。

《自治區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》中提出，要加快建設(shè)科技研發(fā)平臺、加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、加快建設(shè)科技資源共享平臺、加快建設(shè)科技服務(wù)平臺。文章針對中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，對中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行實(shí)證研究，符合《自治區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》的方向和要求，對于提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。

中小企業(yè)與大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上各有分工、各有優(yōu)勢和不足。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的“固有缺陷”主要是技術(shù)創(chuàng)新投入資金少；對高新技術(shù)人才吸引力不足；市場信息不對稱；缺乏市場的控制力；政府、金融部門對中小企業(yè)的支持“階段性滯后”。由此而言，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上必須走出自己的特色之路，一方面發(fā)揮內(nèi)在作用，科學(xué)選擇和調(diào)整創(chuàng)新路線，保持創(chuàng)新優(yōu)勢；另一方面，則需要充分利用公共科技資源、共享政府為中小企業(yè)搭建的各種資源平臺。因此，建立高效有序的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系及有效的運(yùn)行機(jī)制就顯得尤為重要。

中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系及運(yùn)行上存在的主要問題：（1）科技資源配置不盡合理。在手段上，以行政手段配置為主，市場化配置所占比重很小；在布局上，中心城市的科技資源過于集中，而中小城市的科技資源嚴(yán)重不足；在支持重點(diǎn)上，重點(diǎn)對基礎(chǔ)研究的政策支持，忽視對應(yīng)用研究的政策支持。（2）制度和政策存在缺陷。中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的若干政策還不能得到有效落實(shí)；政策立法明顯滯后；圍繞中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金總量小、過于分散。（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移形成“瓶頸”?？萍贾薪榻M織發(fā)育緩慢；技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道單一，主要靠買賣專利技術(shù)；政府對技術(shù)轉(zhuǎn)移的重視和支持不夠；企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)缺乏合作。

建立寧夏中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系及有效的運(yùn)行機(jī)制是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，是建設(shè)創(chuàng)新型寧夏的重要舉措，是提供中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府可推動技術(shù)作為商品參與流通和轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、研究開發(fā)主體和科技應(yīng)用的主體。當(dāng)前寧夏中小企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，通過建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系及有效運(yùn)行機(jī)制，有利于推動區(qū)域創(chuàng)新體系的形成，使地理上接近、經(jīng)濟(jì)上關(guān)聯(lián)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科技中介組織，以產(chǎn)業(yè)集群為核心，并借助集群的自然過程，共同創(chuàng)造擴(kuò)散和應(yīng)用具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)、知識，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過以上分析，我們提出以下合理化建議：

（1）制定科技人才促進(jìn)政策、科技創(chuàng)新發(fā)展政策、新興科技服務(wù)引導(dǎo)政策。針對寧夏科技人員不足、科技創(chuàng)新不夠、新興科技服務(wù)落后的局面，政府應(yīng)加大力度，多作為。特別是我區(qū)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系不完善的情況下，政府應(yīng)該更多發(fā)揮自己的作用。

（2）重視宣傳、積極推介科技成果。加強(qiáng)對自主研發(fā)科技成果的推介和宣傳，通過科博會、省市交流會、梳理科技成果展示、推介、交易渠道，暢通科技成果的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移路徑，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（3）完善資源共享運(yùn)行機(jī)制。整合區(qū)內(nèi)科技資源，解決資源重復(fù)、零散、分散和浪費(fèi)的現(xiàn)象。完善共享運(yùn)行機(jī)制。包括資源共享?xiàng)l件、共享過程中的權(quán)力與義務(wù)、共享效果的考核與評估、共享資金的來源與管理、共享資源的收費(fèi)與補(bǔ)貼等方面。