加強(qiáng)教育培訓(xùn) 提高高校干部隊(duì)伍素質(zhì)

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.024

【摘 要】干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。高校是國家培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文明傳承和文化創(chuàng)新的使命和職責(zé)，其領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有更高的政治素質(zhì)和專門的業(yè)務(wù)能力，因此，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高高校干部隊(duì)伍素質(zhì)的任務(wù)和責(zé)任更加重大。

【關(guān)鍵詞】干部培訓(xùn)；教育培訓(xùn)；高等學(xué)校

【中圖分類號(hào)】G727

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）08-0086-03

【收稿日期】2014-04-25

【作者簡介】張劼（1970-），男，河南魯山縣人，碩士研究生，研究方向?yàn)闈h語言文學(xué)和高等教育管理。

作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程的干部教育培訓(xùn)工作，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十八大做出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署；十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要完善干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力，對(duì)提高高校管理干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。各高等院校黨委必須以培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、視野開闊、理念先進(jìn)、熟悉高等教育規(guī)律、能夠把高校辦出水平、辦出特色的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

一、深化改革對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的素能要求

高等院校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文明傳承和文化創(chuàng)新的重要基地，作為國家培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和專門的業(yè)務(wù)能力要求就更高一些。

1.理想信念堅(jiān)定的政治素質(zhì)

干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)，就是要發(fā)揮“固根守魂”的功能，強(qiáng)化干部的堅(jiān)定意志和堅(jiān)守情懷。作為國家高等教育方針政策的執(zhí)行落實(shí)者和學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的組織實(shí)施者，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨性覺悟，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，在大是大非面前保持清醒認(rèn)識(shí)，在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確立場，始終與黨中央保持高度一致，始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)積極投身教育事業(yè)，保證教育事業(yè)的正確方向。

2.遵循高等教育規(guī)律的科學(xué)態(tài)度

校管理工作在按照行政事務(wù)管理的基本程序決策行事的同時(shí)，也要遵循學(xué)科專業(yè)、科研學(xué)術(shù)的內(nèi)在邏輯和發(fā)展方向、提高學(xué)校辦學(xué)水平，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行能力，努力把工作設(shè)想付諸實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。工作中要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)學(xué)生成長、服務(wù)科研人員需要、服務(wù)學(xué)校發(fā)展，進(jìn)而更好的服務(wù)國家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.視野開闊的改革胸襟

高校領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠站在國際和國家高等教育發(fā)展的大視角上思考問題、研究問題，解放思想、務(wù)求實(shí)效，以開闊的眼界、開放的視野、廣寬的胸襟推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高校人才、資源競爭現(xiàn)實(shí)，積極服務(wù)國家、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。主動(dòng)向國際國內(nèi)一流高校學(xué)習(xí)，審視和思考高等教育改革與發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)、新問題，更新觀念，改進(jìn)方法，在合作交流中不斷提高高等院校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

4.與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)精神

全面深化改革，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作能力。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部能力不適應(yīng)，存在著知識(shí)和本領(lǐng)恐慌，習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對(duì)新情況新問題。因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善能力提升機(jī)制，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，把握高等教育發(fā)展大局，謀劃學(xué)校發(fā)展未來，始終掌握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，把先進(jìn)經(jīng)營理念融入學(xué)校發(fā)展建設(shè)之中。

二、高校干部隊(duì)伍中存在的問題

隨著改革的不斷深化，國際國內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，特別是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，有的黨員干部在理想信念上出現(xiàn)了迷茫，一些領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題、開展群眾工作的能力不強(qiáng)，部分黨員干部嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際，甚至個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為腐敗分子，社會(huì)影響惡劣，群眾深惡痛絕。主要表現(xiàn)在：

1.適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、服務(wù)發(fā)展的能力不強(qiáng)

目前，高校干部隊(duì)伍中一定程度上存在著能力危機(jī)和知識(shí)危機(jī)現(xiàn)象，部分干部缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深刻，不能從挑戰(zhàn)中找到機(jī)遇；有的干部習(xí)慣于四平八穩(wěn)，甚至麻木不仁；有的干部悲觀主義思想嚴(yán)重，無所事事；有的干部科學(xué)理性不夠，盲目從事，工作忙不到點(diǎn)子上；有的干部不能站位全局，考慮部門、集團(tuán)、個(gè)人利益多，考慮集體利益的少，本位主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)

在高校干部隊(duì)伍中，行政化思維依然嚴(yán)重，有的干部政績觀存在錯(cuò)位，為當(dāng)官而當(dāng)官、為提拔而當(dāng)官，唯上不看下，為追求政績搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”。有的干部一味追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為了個(gè)人政治前途不惜損害群眾利益。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中仍然存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”現(xiàn)象，推諉扯皮、支吾搪塞的事情仍然時(shí)有發(fā)生。對(duì)群眾缺乏感情、態(tài)度冷漠，導(dǎo)致群體事件、越級(jí)上訪呈上升趨勢(shì)。

3.理想信念不夠堅(jiān)定

一些黨員干部對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心。當(dāng)個(gè)人的仕途與自我設(shè)計(jì)沖突時(shí)，就信念動(dòng)搖，就拋棄理想，不能執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，采取“上有政策，下有對(duì)策，我行我素，自以為是”的個(gè)人主義做法。一些任職多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，拋棄政治信仰，只相信權(quán)力和金錢，利用職權(quán)，不講原則，做好人、談交易、收回扣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象，觸犯廉政“高壓線”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙面人”現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)

有的領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作往往是以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實(shí)文件，喜歡做表面文章。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)，喜歡坐在辦公室里聽匯報(bào)、做指示，深入基層調(diào)查研究不夠，即使去了也是“走馬觀花”，不能幫助基層解決實(shí)際問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，“當(dāng)天和尚撞天鐘”，工作得過且過。班子內(nèi)部有內(nèi)耗現(xiàn)象。

5.組織紀(jì)律觀念淡薄

有的干部不遵守規(guī)章制度，上班遲到、早退、隨意離崗，基層干部“走讀”現(xiàn)象有所抬頭。有的干部無所事事，對(duì)干實(shí)事的人還指指點(diǎn)點(diǎn)，無事生非。有的干部不把心思用在工作上，而是熱衷于搞關(guān)系，找“靠山”，跑官要官。有的干部，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在子女升學(xué)、喬遷新居、婚喪嫁娶時(shí)，大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。有的干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，存在追求奢侈享樂，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

三、高校干部教育工作存在的問題

近年來，高校黨委按照黨中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”要求，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，豐富培訓(xùn)形式，突出教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性針對(duì)性和實(shí)效性，在干部教育培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量上，都取得了很大成績，高校干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提升。但在干部教育培訓(xùn)工作上還存在著這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

1.學(xué)習(xí)時(shí)間不能保證

高校處級(jí)干部除了上級(jí)組織部門的調(diào)訓(xùn)外，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間在一個(gè)月以下，遠(yuǎn)不能達(dá)到教育部關(guān)于教育部門處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于110 學(xué)時(shí)，5 年內(nèi)達(dá)到550 學(xué)時(shí)（3 個(gè)月）的培訓(xùn)要求，甚至有相當(dāng)一部分處級(jí)干部5 年內(nèi)從未參加過有組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)內(nèi)容老化

培訓(xùn)內(nèi)容與高校實(shí)際需要貼得不緊，共性內(nèi)容多，沒有充分考慮不同干部群體的工作經(jīng)驗(yàn)、職位、學(xué)識(shí)、類別等因素， 都是“千人同念一本經(jīng)”，在教學(xué)中普遍存在著“課程設(shè)置差不多，講課內(nèi)容差不多，教學(xué)方法差不多，使用教材差不多”的問題。

3.培訓(xùn)形式單一

雖然都是高等教育工作者，但是在干部教育培訓(xùn)中，教學(xué)模式單一陳舊，教學(xué)方式呆板落后，缺乏課堂研討、互動(dòng)交流、案例教學(xué)、參觀考察、課題研究、實(shí)踐鍛煉等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，忽視教學(xué)的互動(dòng)性，基本局限于課堂之內(nèi)，缺少適合成年人特別是高校領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的方式方法。

四、建立健全高校干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制的建議

1.科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃

高校干部自身具有學(xué)歷高、知識(shí)博、主動(dòng)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)等一系列的特點(diǎn)，在教育培訓(xùn)前更要搞好需求調(diào)研，要以人為本、按需施教，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，要突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，切實(shí)改變“我定什么、你學(xué)什么”的傳統(tǒng)做法，牢固樹立按需培訓(xùn)理念，做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺什么就補(bǔ)什么，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)，把尊重、反映、滿足干部的培訓(xùn)需求貫穿于干部教育培訓(xùn)始終。做到“先調(diào)研、再辦班”，辦班必問需求、需求必搞調(diào)研，調(diào)研必求準(zhǔn)確。注重對(duì)不同崗位、不同級(jí)別干部培訓(xùn)需求的廣泛調(diào)查，既聽取對(duì)辦班計(jì)劃的意見，又聽取對(duì)具體教學(xué)計(jì)劃的意見，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和高校干部個(gè)性化需求。

2.加大干部教育培訓(xùn)跟蹤管理和考評(píng)力度

完善干部培訓(xùn)考分、督學(xué)、考核等制度，加強(qiáng)跟蹤管理，把干部培訓(xùn)情況作為干部考核的重要內(nèi)容，把干部培訓(xùn)考核結(jié)果與干部任職、晉升結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作流程，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，保證干部培訓(xùn)有序運(yùn)行。進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)工作的考評(píng)機(jī)制，對(duì)各單位的干部教育培訓(xùn)工作開展情況、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行量化考評(píng)。堅(jiān)持開展課程評(píng)估，組織學(xué)員對(duì)課程設(shè)置、課程內(nèi)容和師資水平等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)情況不斷改進(jìn)工作。

3.積極整合資源、豐富教育形式

增強(qiáng)各級(jí)黨校功能，在充分發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主渠道、主陣地作用的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，使之成為能夠開展各類專題培訓(xùn)的區(qū)域性綜合培訓(xùn)中心。推進(jìn)院系干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撤并整合，將培訓(xùn)內(nèi)容相似、職能定位或主營業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化整合。拓展教育培訓(xùn)基地，充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地資源，提高資源配置效率。加強(qiáng)“師資庫”建設(shè)，選聘具有一定理論水平的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、教學(xué)一線工作者和優(yōu)秀教師等擔(dān)任兼職教師。不斷創(chuàng)新載體，分層次分類別培訓(xùn)干部，比如，正處級(jí)管理干部培訓(xùn)可以采取“專題工作研討+校外委托培養(yǎng)+境外學(xué)習(xí)考察”相結(jié)合的形式開展，突出抓好高等教育理論和宏觀戰(zhàn)略思維培訓(xùn)；副處級(jí)管理干部培訓(xùn)可以采取“專家專題講座+校內(nèi)專題培訓(xùn)+校外學(xué)習(xí)調(diào)研”相結(jié)合的形式開展，突出抓好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)指導(dǎo)教學(xué)科研單位管理干部理清辦學(xué)思路、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、提升履職水平；幫助教學(xué)一線干部更新教學(xué)理念，提升知識(shí)水平，提高教研能力，等等。

4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容

充分利用高校思政教研室理論研究的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果的課程開發(fā)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步；堅(jiān)持學(xué)校的工作中心在哪里、教育培訓(xùn)就服務(wù)到哪里；堅(jiān)持加強(qiáng)能力建設(shè)，完善能力提升機(jī)制，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中積累新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、高等教育規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，依法辦事、做群眾工作的能力。培訓(xùn)的內(nèi)容隨著世情、國情、黨情、學(xué)情的變化而變化，不斷注入富有時(shí)代特色的鮮活干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

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（編輯/趙曉東）