國(guó)際化背景下開放大學(xué)發(fā)展國(guó)際合作教育戰(zhàn)略研究

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.002

【摘 要】國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略是開放大學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與教育國(guó)際化的必然選擇，開放大學(xué)要立足未來發(fā)展需要，探索適合國(guó)情與校情的國(guó)際合作教育發(fā)展戰(zhàn)略，通過借鑒先進(jìn)的國(guó)際遠(yuǎn)程教育理念，探索國(guó)際合作教育新模式；構(gòu)建遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展國(guó)際合作教育新機(jī)遇；推進(jìn)地方開放大學(xué)國(guó)際化進(jìn)程，提升國(guó)家開放教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合力等途徑，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育國(guó)際化的發(fā)展規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際化； 開放大學(xué)；國(guó)際合作；戰(zhàn)略

【中圖分類號(hào)】G720

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）08-0007-03

【收稿日期】2014-05-28

【基金項(xiàng)目】湖南廣播電視大學(xué)2013年度科學(xué)研究課題，項(xiàng)目編號(hào)為XDK2013-C-2

【作者簡(jiǎn)介】曾倩（1976-），女，湖南常德人，碩士，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃龂?guó)際發(fā)展與合作。

2011年5月26日，教育部通過的《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》為開放大學(xué)的發(fā)展確立了前進(jìn)的航標(biāo)，方案中“國(guó)際化”被提升為總體戰(zhàn)略的核心理念之一。國(guó)家開放大學(xué)校長(zhǎng)楊志堅(jiān)（2011）撰文“國(guó)家開放大學(xué)的歷史使命”解讀其內(nèi)涵，“開放大學(xué)與普通高校一樣可以也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地對(duì)外開放，促進(jìn)大學(xué)國(guó)際化發(fā)展”，并進(jìn)一步闡釋發(fā)展開放大學(xué)“要強(qiáng)調(diào)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極拓展國(guó)際空間，與相關(guān)國(guó)際組織、大學(xué)和機(jī)構(gòu)開展針對(duì)性、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提升國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力?！?這表明“國(guó)際化”將是未來開放大學(xué)的一大特色和優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)“富有中國(guó)特色的世界一流開放大學(xué)”建設(shè)目標(biāo)的重要路徑選擇。

一、開放大學(xué)發(fā)展國(guó)際合作教育的現(xiàn)實(shí)意義

1.通過國(guó)際合作可以營(yíng)造新的校園文化、提升學(xué)校的國(guó)際影響力

開放大學(xué)是以廣播電視大學(xué)開放教育為基礎(chǔ)、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段整合各類高等教育資源建立的新型大學(xué)，是在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化浪潮中創(chuàng)建起來的開放大學(xué)，其“開放”內(nèi)涵具有更為深遠(yuǎn)的意義，“開放”意味著向全社會(huì)和國(guó)際的開放。全面向國(guó)際開放和教育國(guó)際化是促使開放大學(xué)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重

要戰(zhàn)略規(guī)劃。通過與世界知名高校和企業(yè)深層次、多領(lǐng)域、全方位的交流與合作，拓展國(guó)際交流空間，提高“國(guó)際化”的參與程度，不斷擴(kuò)大學(xué)校的知名度和國(guó)際影響力；通過國(guó)際合作，促進(jìn)開放大學(xué)教育的全方位開放——形成對(duì)全世界先進(jìn)文化的吸收、融合與發(fā)展，營(yíng)造充滿活力的新校園文化，真正彰顯了開放大學(xué)“開放、靈活、無界”的辦學(xué)特點(diǎn)。

2.通過國(guó)際合作可以發(fā)展新的伙伴關(guān)系、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)造新的發(fā)展路徑

在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立起來的開放大學(xué)，面臨的首要任務(wù)就是改革和創(chuàng)新。積極探索有效途徑，改革創(chuàng)新辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、服務(wù)模式等，是推進(jìn)開放大學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力保障。國(guó)際合作教育作為一種嶄新的辦學(xué)模式，在推動(dòng)辦學(xué)體制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑、促進(jìn)教育對(duì)外開放、拓展社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域等方面發(fā)揮了積極作用，獲得了社會(huì)廣泛認(rèn)可。通過國(guó)際合作教育這種新的模式，在世界開放大學(xué)和其它先進(jìn)教育機(jī)構(gòu)中間謀求建立教育項(xiàng)目合作和資源共享機(jī)制，不僅可以通過“輸入模式”借鑒和吸收世界先進(jìn)的教育理念、教育手段和方法，引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)的教育資源，不斷提升學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)開放大學(xué)的國(guó)際化辦學(xué)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以通過“輸出模式”將己有的特色資源、智力、人才等輸出至所需領(lǐng)域，拓展國(guó)際遠(yuǎn)程教育的市場(chǎng)，為我國(guó)開放遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供多元化的經(jīng)驗(yàn)策略與發(fā)展路徑。

二、開放大學(xué)發(fā)展國(guó)際合作教育的戰(zhàn)略研究

1.借鑒先進(jìn)的國(guó)際遠(yuǎn)程教育理念，探索國(guó)際合作教育新模式

目前，在國(guó)際合作中，世界開放大學(xué)已經(jīng)形成了多種合作模式，這些模式將是我國(guó)開放大學(xué)未來發(fā)展合作的借鑒，主要包括輸入模式、輸出模式、認(rèn)證模式和資源共享模式。輸入模式是開放大學(xué)在其自身能力沒有完全發(fā)展起來的條件下選擇合作的方式，主要體現(xiàn)在教材引入、人才引入和理念與實(shí)踐的引入。輸出模式是英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的開放大學(xué)常采用的一種合作模式，主要是將資源、智力、人才等輸出至發(fā)展中國(guó)家，拓展其國(guó)際遠(yuǎn)程教育的市場(chǎng)。認(rèn)證模式是開放大學(xué)與普通院校間的互認(rèn)以及國(guó)內(nèi)外各類院校的互認(rèn)，這種合作模式現(xiàn)已成為教育國(guó)際化的一種發(fā)展趨勢(shì)，如博洛尼亞進(jìn)程即是歐洲對(duì)教育全球化的一種積極回應(yīng)：在對(duì)教育互認(rèn)達(dá)成共識(shí)的國(guó)家采用一種可比的學(xué)歷教育體系，通過在歐洲實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，擴(kuò)大歐洲高等教育的范圍。資源共享模式是日本、韓國(guó)、荷蘭、加拿大等國(guó)的遠(yuǎn)程開放教育院校通過創(chuàng)建開放教育資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，逐步形成的國(guó)際化教育的發(fā)展戰(zhàn)略。

這些國(guó)際合作模式在不同的國(guó)家和地區(qū)得到不同程度的發(fā)展，具有較大的國(guó)際影響力，對(duì)我國(guó)開放大學(xué)國(guó)際合作教育模式的構(gòu)建具有積極的借鑒意義。當(dāng)前開放大學(xué)的首要任務(wù)是在吸收國(guó)外先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷地完善自我，發(fā)展自我，逐漸確立適合我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的國(guó)際合作教育模式，包括：繼續(xù)探索推進(jìn)開放大學(xué)持續(xù)發(fā)展的輸入模式，充分借助國(guó)際開放大學(xué)已有的優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展具有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程開放教育體系；利用我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育一些特定領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，探索適應(yīng)不同區(qū)域需求的輸出模式，提升開放大學(xué)的國(guó)際影響力；建立國(guó)際間學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，發(fā)展有利于院校認(rèn)證的合作模式；通過開發(fā)方便易用的資源共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)資源共享模式等。開放大學(xué)在探索輸入、輸出、實(shí)現(xiàn)認(rèn)證和共享模式的過程中，將會(huì)不斷地完善自我，發(fā)展自我，有效推動(dòng)遠(yuǎn)程開放教育國(guó)際化的進(jìn)程。

2. 構(gòu)建遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展國(guó)際合作教育新機(jī)遇

開放大學(xué)要在國(guó)際化的軌道上順利前行，必須通過開拓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新國(guó)際合作教育機(jī)制，使學(xué)校的辦學(xué)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在技術(shù)支撐下得到持續(xù)擴(kuò)張和提升。endprint

（1） 建立面向國(guó)際學(xué)生的網(wǎng)上開放課堂，支持校際教師通過網(wǎng)絡(luò)開設(shè)課程，鼓勵(lì)中外方學(xué)生在網(wǎng)上開放課堂中共同修課、學(xué)習(xí)和討論等，實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家的學(xué)生在虛擬課堂中接受國(guó)際化教育。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)網(wǎng)上開放課堂實(shí)施具體的教學(xué)管理，如網(wǎng)上招生、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上輔導(dǎo)和評(píng)價(jià)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提供即時(shí)、有效的遠(yuǎn)程教育配套支持服務(wù)，逐步形成一種多邊院校合作的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理和認(rèn)證的模式。建立網(wǎng)上開放課堂，有利于推進(jìn)虛擬開放大學(xué)國(guó)際化發(fā)展：一是學(xué)生不出國(guó)門就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上留學(xué)，推動(dòng)學(xué)生構(gòu)成的國(guó)際化、課程內(nèi)容的國(guó)際化以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)自身的國(guó)際化；二是通過網(wǎng)上課堂，可以利用技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，降低國(guó)際化成本，提高教學(xué)和管理的效率，增強(qiáng)國(guó)際辦學(xué)實(shí)力。我國(guó)開放大學(xué)在網(wǎng)上開放課堂建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)行了一些卓有成效的探索：自2002年以來，中央電大與英國(guó)文化委員會(huì)、英國(guó)廣播公司等合作為服務(wù)英語學(xué)習(xí)開通了英語通網(wǎng)站，設(shè)置了在線商務(wù)課堂，目前網(wǎng)站每月訪問量超過5萬人次； 2008年至今，中央電大和英國(guó)開放大學(xué)為服務(wù)遠(yuǎn)程教育從業(yè)人員合作開設(shè)了《學(xué)生支持服（Student Support）》、《在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo) （Tutoring Online）》和《在線課程設(shè)計(jì)（Course Design）》3門網(wǎng)絡(luò)課程。今后，國(guó)家開放大學(xué)應(yīng)在繼續(xù)探索開放課堂建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)網(wǎng)上教學(xué)管理和認(rèn)證模式的形成與完善。

（2）參與世界開放教育資源的建設(shè)與應(yīng)用，探索多種合作形式的資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)開放大學(xué)與國(guó)外高校、教育機(jī)構(gòu)在開放教育資源運(yùn)動(dòng)中的聯(lián)系溝通和緊密合作，提升學(xué)校在世界資源建設(shè)領(lǐng)域的影響力。近年來，基于信息技術(shù)發(fā)展（尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）的以資源共享為主的開放教育資源運(yùn)動(dòng)（OER）已經(jīng)在世界各地蓬勃發(fā)展，并逐漸成為一種世界性的潮流，世界許多國(guó)家的高校和教育機(jī)構(gòu)充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，不斷讓新的學(xué)習(xí)資源在多種媒體終端上呈現(xiàn)，為全世界更多的社會(huì)成員提供教育服務(wù)。中國(guó)很多高校和教育機(jī)構(gòu)也加入到了開放教育資源運(yùn)動(dòng)的潮流中，在MIT全球推送OCW中，中央電大成為“中國(guó)開放教育資源”（China Open Resources for Education，CORE）推廣應(yīng)用中的重要成員。目前，開放大學(xué)的主要任務(wù)之一即是要立足于在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)開放平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)課程資源，輸出開放大學(xué)特色課程資源，鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程開放教育國(guó)際合作中的影響力，有效參與世界開放教育資源運(yùn)動(dòng)發(fā)展構(gòu)建和分享知識(shí)的核心價(jià)值。值得一提的是，我國(guó)開放大學(xué)在參與開放教育資源建設(shè)和應(yīng)用等方面已經(jīng)取得了顯著成效，不僅是在引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，更突出的是向外輸出具有中國(guó)特色的課程資源，其中遠(yuǎn)程國(guó)際漢語教育的課程建設(shè)就是重要的抓手。開發(fā)和設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程國(guó)際漢語教育課程，既能解決對(duì)外漢語教學(xué)師資短缺的問題，又能滿足國(guó)外漢語學(xué)習(xí)者的需求。今后，遠(yuǎn)程開放大學(xué)要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)漢語教學(xué)，并建立相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，制定市場(chǎng)化的資源共建共享機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)模式，使中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)課程資源在世界范圍內(nèi)得到更廣泛的認(rèn)同和利用，從而不斷提升中國(guó)參與世界資源建設(shè)的能力和實(shí)力。

3. 推進(jìn)地方開放大學(xué)國(guó)際化進(jìn)程，提升國(guó)家開放教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合力

在探索開放大學(xué)建設(shè)過程中，國(guó)家開放大學(xué)將國(guó)際化列入核心理念之一，地方開放大學(xué)試點(diǎn)也應(yīng)該將其作為重要理念和發(fā)展方向，地方開放大學(xué)國(guó)際化辦學(xué)水平的提升是增強(qiáng)國(guó)家遠(yuǎn)程開放教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。地方開放大學(xué)發(fā)展國(guó)際合作教育，可以根據(jù)其地理位置、民族居住區(qū)域特點(diǎn)、辦學(xué)特色及專業(yè)發(fā)展需要，并基于以往建立的合作關(guān)系，與世界一些對(duì)口的院校開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，不斷推進(jìn)區(qū)域教育國(guó)際化進(jìn)程。目前，一些地方開放大學(xué)已經(jīng)在國(guó)際教育交流與合作領(lǐng)域進(jìn)行了有意義的實(shí)踐探索，逐步形成了自己的國(guó)際化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。如云南廣播電視大學(xué)充分利用遠(yuǎn)程信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，大力發(fā)展與東南亞、南亞大學(xué)在教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)方面的合作與交流。云南開放大學(xué)成立后，繼續(xù)依據(jù)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨國(guó)高等教育發(fā)展圈，力爭(zhēng)在與周邊及臨近國(guó)家高校學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、教師互派、學(xué)生互換等方面的合作與交流取得新突破。目前，云南開放大學(xué)及其系統(tǒng)已經(jīng)成為立足云南、服務(wù)邊疆、輻射南亞和東南亞的“學(xué)習(xí)超市”和“連鎖學(xué)習(xí)中心”，云南開放大學(xué)的國(guó)際化戰(zhàn)略同樣帶動(dòng)了云南乃至整個(gè)西部的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，在我國(guó)開放大學(xué)建設(shè)新的歷史條件下，地方開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)外合作與交流工作的實(shí)效性。各級(jí)政府在營(yíng)造政策環(huán)境、整合優(yōu)質(zhì)教育資源、經(jīng)費(fèi)投入等方面要給予保障，鼓勵(lì)地方開放大學(xué)根據(jù)區(qū)域特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)積極探求適合省情與校情的國(guó)際教育合作發(fā)展策略。在推進(jìn)區(qū)域開放教育國(guó)際化的進(jìn)程中，還要充分發(fā)揮開放遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和漢語國(guó)際教育的特色，借助信息技術(shù)創(chuàng)新，開展多層次、多領(lǐng)域、全方位的國(guó)際合作與交流，并在此基礎(chǔ)上形成自己的國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略。

總之，國(guó)際化有力地推進(jìn)了開放大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，而學(xué)校的國(guó)際合作教育戰(zhàn)略直接決定著開放大學(xué)國(guó)際化的發(fā)展方向。要有效實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作教育戰(zhàn)略，開放大學(xué)必須不斷推行和完善相關(guān)保障措施，包括將發(fā)展國(guó)際教育合作提升為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，大幅提升學(xué)校整體國(guó)際化水平，包括學(xué)科國(guó)際化、教師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際化和校園國(guó)際化等；明確國(guó)際合作教育目標(biāo)及其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；實(shí)施各項(xiàng)國(guó)際合作教育項(xiàng)目和活動(dòng)；落實(shí)國(guó)際合作教育項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。另外，開放大學(xué)還應(yīng)基于高等教育國(guó)際化浪潮中學(xué)校可能面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確地把握和分析，才能保障其戰(zhàn)略任務(wù)在國(guó)際化進(jìn)程中得以最終實(shí)現(xiàn)。

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（編輯/喬瑞雪）endprint