中美貿(mào)易摩擦及解決辦法

鄒玉娟

摘 要：21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，中國的經(jīng)濟(jì)更是得到了飛速發(fā)展，尤其是國際間的貿(mào)易。中美之間的貿(mào)易量也隨之?dāng)U大，但中美之間的貿(mào)易摩擦也有愈演愈烈的趨勢。我國的外貿(mào)出口型企業(yè)只有正確理解中美摩擦的原因，找出彼此雙贏之路，才能使中美貿(mào)易關(guān)系長期持續(xù)發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；反傾銷；進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)一、中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

2001年底，中國正式加入世界貿(mào)易組織，隨之而來的是中國國際貿(mào)易總量的迅速增加，其中中美貿(mào)易總量占很大比例。中美貿(mào)易的增加加速了中美關(guān)系的發(fā)展，但貿(mào)易摩擦也逐漸增多，美國是與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦最多、最激烈的國家。中美貿(mào)易摩擦主要有中國是否是市場經(jīng)濟(jì)問題，人民幣匯率問題，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，反傾銷、反補貼等非關(guān)稅壁壘問題。

從2014年年初至今，我國共遭遇了反傾銷、反補貼調(diào)查20起，其中就有6起是美國對中國發(fā)起的。自從2008年全球金融危機發(fā)生后，美國等很多其他發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，就業(yè)率低，導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。然而中國經(jīng)濟(jì)卻一直快速穩(wěn)步發(fā)展，這無疑成了“眾矢之的”。

2013年，中國取代美國成為全球最大的貨物貿(mào)易國，這無疑是對美國長久以來的霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)與威脅，這是美國所不能容忍的。所以，在中國未來經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展、政治地位的不斷增強中，中國政府以及中國外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)會受到來自美國制造的更多麻煩。有專家認(rèn)為，美國如此高調(diào)地、頻繁地對中國提起貿(mào)易糾紛，隨著中美貿(mào)易量的不斷擴(kuò)大，中美貿(mào)易摩擦只會增加不會減少。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

表層的原因是中國在中美貿(mào)易中長期處于順差狀態(tài)，深層的原因是中國的發(fā)展對美國這樣的發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生了威脅，奪取了它在世界利益分配中的份額。下面我們從中美各自的原因出發(fā)來分析中美貿(mào)易摩擦的原因：

1.美國的因素。（1）美國的世界霸主本性。毫無疑問，美國不管是在政治上還是在經(jīng)濟(jì)上都處于世界領(lǐng)先地位，這也造就了美國的世界霸主地位。任何一個國家與美國的貿(mào)易出現(xiàn)了順差都是對美國霸權(quán)地位的一種威脅，美國就會利用其世界霸主的特權(quán)對這些國家進(jìn)行報復(fù)、打擊、制裁。當(dāng)初歐盟、日本都曾受過其“懲罰”，現(xiàn)在美國發(fā)現(xiàn)中國這個后起之秀對外貿(mào)易發(fā)展迅速，嚴(yán)重?fù)p害了其利益，以貿(mào)易摩擦來打擊、制裁中國就成了必然。

（2）美國進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)。美國的科技已處于世界先列，資本積累達(dá)到了一定的程度，由于在資本技術(shù)上的比較優(yōu)勢的存在，所以美國在對外貿(mào)易中較多地出口資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，這類產(chǎn)品附加值大，美國因此能從中取得的利潤空間也較大。

而由于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及國民整體素質(zhì)較高，導(dǎo)致勞動力成本較高，美國的制造業(yè)也因此紛紛走出國門，建立在勞動力成本較低的國家。美國政府雖然提供了一些企業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，但這些政策不足以補償勞動力成本過高帶來的壓力。所以美國在對外貿(mào)易中較多地進(jìn)口勞動密集型產(chǎn)品。

（3）美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其實中美貿(mào)易逆差只是美國眾多貿(mào)易逆差中的一個，美國國內(nèi)的總需求大于總供給也是原因之一。由于文化與消費觀念的原因，美國人民更愿意把錢用來消費而不是儲蓄，這一方面增大了需求，另一方面也減少了投資，投資的減少又進(jìn)一步減少了生產(chǎn)，也就減少了供給。并且由于長年的貿(mào)易逆差，美國政府財政赤字嚴(yán)重。

2.中國的因素。（1）貿(mào)易依存度較大。研究發(fā)現(xiàn)，我國近年來在對外貿(mào)易方面大都處于貿(mào)易順差的狀態(tài)，這也同時說明一個問題，我國的對外依存度太大，2005年甚至高達(dá)70%。從長遠(yuǎn)來看，這對一個國家的發(fā)展是不利的，因為這就表示中國的內(nèi)需不足，外需較強，一旦國際市場發(fā)生變化導(dǎo)致外部需求減少，我國很可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等問題。

（2）中國進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)。由于我國地域廣、人口多等原因，我國的勞動力成本相對較低，主要出口勞動力密集型產(chǎn)品，較多進(jìn)口資本技術(shù)密集型產(chǎn)品。我國出口的產(chǎn)品雖然量多，但技術(shù)含量低，出口商賺取的利潤空間也不高。例如一個全部過程在中國制造的芭比娃娃，出口價格為1美元，但由于美國掌握了創(chuàng)新、設(shè)計、銷售等環(huán)節(jié)，在美國一個芭比娃娃標(biāo)價將近10美元。價值約10美元的產(chǎn)品，中國承擔(dān)了全部的制作過程，卻只賺取了其中十分之一的利潤，歸根到底就是中國承擔(dān)的是最低端的制造環(huán)節(jié)。

中國從美國進(jìn)口的主要是技術(shù)含量較高的或者是生產(chǎn)成本較高的產(chǎn)品，但隨著這幾年中國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量也逐漸提高，對美國高科技產(chǎn)品的需求也隨之減少，這無疑使中國對美國的貿(mào)易順差繼續(xù)加大。

（3）外貿(mào)企業(yè)行業(yè)自律性較差。中國外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)由于缺乏政府以及行業(yè)協(xié)會的有效管理，在對外貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)低價競銷、一出現(xiàn)新的市場就蜂擁而至的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了國外市場供求關(guān)系和價格體系。結(jié)果就是進(jìn)口國對我國進(jìn)行反傾銷，甚至是被禁止進(jìn)口中國產(chǎn)品。這不僅使出口商喪失應(yīng)得利潤，貶低了中國產(chǎn)品的檔次，而且也進(jìn)一步增加了中國與其他國家的貿(mào)易摩擦。

三、中美貿(mào)易摩擦的影響

1.對中美經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的影響。中美的貿(mào)易摩擦已經(jīng)嚴(yán)重影響中美的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，雖說一國為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而采取適當(dāng)?shù)拇胧┦抢硭?dāng)然，但美國對中國的反應(yīng)似乎過度了。自從中國加入世貿(mào)組織以來，美國向世貿(mào)組織對中國提起的訴訟超過了其他國家對中國控訴的兩倍。中國的經(jīng)濟(jì)還在繼續(xù)地飛速發(fā)展，以現(xiàn)在這種情形來看，中美之間的貿(mào)易摩擦將愈演愈烈，如果處理不好的話，中美兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系很可能會走向破裂。

從最近幾年中美關(guān)系來看，貿(mào)易摩擦已嚴(yán)重影響中美的政治關(guān)系。我們都知道，國與國之間的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系是緊密相連、相輔相成的。甚至有人說“中美貿(mào)易摩擦僅是政治的風(fēng)向標(biāo)”。例如，中國商務(wù)部對美國加重進(jìn)口汽車稅，接著美國政府就對中國輸美產(chǎn)品提出反補貼、反傾銷調(diào)查。

2.對全球經(jīng)濟(jì)的影響。美國毫無疑問是發(fā)達(dá)國家的代表，中國也可以說是發(fā)展中國家的代表，由于中美在國際上特殊的地位，中美的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系勢必會對國際上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定有很大影響。在世界經(jīng)濟(jì)逐漸全球化的今天，中美兩國如果不處理好貿(mào)易摩擦，不僅會造成兩敗俱傷的局面，而且也會導(dǎo)致世界格局更加動蕩，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程也會受到影響。

四、中美貿(mào)易摩擦的解決方法

近幾年來，由于金融危機的影響，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。美國貿(mào)易保護(hù)主義增多，中美貿(mào)易摩擦升級是必然的。有摩擦并不奇怪，關(guān)鍵是怎么解決這些摩擦。中國政府和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)采取以下措施，解決或繞開摩擦，讓中美貿(mào)易長久持續(xù)下去。

1.熟悉WTO規(guī)則，尋求法律幫助。中國加入世貿(mào)組織的意義之一就是為了在中國與其他國家發(fā)生貿(mào)易糾紛時，可以尋求世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制的幫助。我們要熟悉WTO的規(guī)則，尤其是外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)要熟悉并遵守WTO規(guī)則。只有這樣，其他國家才沒有借口找我們的麻煩。即使發(fā)生了貿(mào)易糾紛，由于我們較為熟悉WTO的規(guī)則，此時我們就有了法律武器來支持和保護(hù)自己。

2.調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。中國政府鼓勵企業(yè)調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元化戰(zhàn)略。加強技術(shù)創(chuàng)新，加大出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國在國際分工中的地位，更多地出口高附加值的產(chǎn)品。這不僅使企業(yè)的利潤空間更大，而且提高了我國企業(yè)在國際市場上的競爭力。并且我們不應(yīng)把雞蛋放在美國這一個“籃子”里，應(yīng)廣泛撒網(wǎng)，特別是我們周邊的一些國家，例如韓國、日本等，廣泛發(fā)展與周邊國家的貿(mào)易。

3.擴(kuò)大內(nèi)需。我國常年處在貿(mào)易順差的狀態(tài)，其中一個重要的原因就是我國的內(nèi)需不足，中國大多數(shù)人寧愿把錢存在銀行里，而不愿拿來消費，這不僅與中國的文化有關(guān)，還與中國的國情有關(guān)。我國人口眾多，市場廣闊，本身就存在著無限商機，我國政府應(yīng)鼓勵國內(nèi)消費，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對外的貿(mào)易依存度。

4.政府加強對外貿(mào)企業(yè)的管理。政府應(yīng)加強對外貿(mào)企業(yè)的管理，制定相關(guān)的法律法規(guī)，正確引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加強企業(yè)自律意識。完善本國的企業(yè)規(guī)則和價格體系，這不僅規(guī)范了我國對外的貿(mào)易，而且緩解了中國與其他國家的貿(mào)易摩擦，讓中國在國際貿(mào)易糾紛中占據(jù)有利位置。

5.加強中美交流。對于中美的貿(mào)易摩擦，中美兩國應(yīng)加強交流，積極主動地去解決貿(mào)易爭端，求同存異，謀求共同發(fā)展。例如，在2006年，中美兩國啟動了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機制，到如今，中美兩國已經(jīng)四次就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題進(jìn)行了深入的交流，已經(jīng)在許多方面達(dá)成了共識，這有力地推動了中美經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。

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