我國缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度的適用

摘要： 在城市化進(jìn)程中食品大規(guī)模侵權(quán)事件不僅給單個(gè)受害人帶來財(cái)產(chǎn)或人身損害，還給侵權(quán)人所在行業(yè)帶來影響，這種損害非一般賠償責(zé)任能補(bǔ)償，因此在食品安全問題頻發(fā)的當(dāng)今社會(huì)，完善食品大規(guī)模侵權(quán)損害賠償制度的適用十分必要。

關(guān)鍵詞：食品大規(guī)模侵權(quán)事件；食品侵權(quán)問題；懲罰性賠償制度

一、缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度概念及特征

1.缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度概念。損害賠償是適用最廣泛民事責(zé)任形式，指侵權(quán)主體違反合同約定損害了受害人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)補(bǔ)償受害人所受損害，違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式均可適用于損害賠償，包括財(cái)產(chǎn)損害、人身損害和精神損害。缺陷食品侵權(quán)造成損害賠償類型包括缺陷食品侵權(quán)造成人身傷害賠償、財(cái)產(chǎn)損失賠償、精神損害賠償。

2.缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度特征。(1) 陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度具有懲罰性。懲罰性賠償目的是彌補(bǔ)消費(fèi)者的損害，對(duì)嚴(yán)重過錯(cuò)行為進(jìn)行懲罰與制裁。缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度適用目的是對(duì)不法生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行制裁，通過懲罰方式遏制不法商家生產(chǎn)缺陷食品。在食品安全問題中，懲罰性賠償適用的對(duì)象通常是主觀惡性較大的經(jīng)營者，對(duì)違法經(jīng)銷商作出大力度的懲罰，并給予沉重打擊，預(yù)防和遏制食品安全違法事件的發(fā)生。

(2) 缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度的附隨性。缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)的補(bǔ)償性賠償對(duì)食品消費(fèi)者的實(shí)際損害不能實(shí)現(xiàn)，對(duì)受害人的實(shí)際損失不能滿足。食品侵權(quán)受害人的實(shí)際損害是缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償適用前提，缺陷食品侵權(quán)懲罰性賠償制度適用參考依據(jù)包括食品生產(chǎn)廠家的主觀過錯(cuò)程度、主觀動(dòng)機(jī)、賠償能力和受害者的實(shí)際損害數(shù)額等。

(3)缺陷食品侵權(quán)懲罰性賠償制度的法定性。適用缺陷食品侵權(quán)懲罰性損害賠償制度需經(jīng)過法律明確規(guī)定，缺陷食品侵權(quán)懲罰性損害賠償制度具體規(guī)定不能由當(dāng)事人任意約定。我國侵權(quán)責(zé)任法為保證缺陷食品侵權(quán)的懲罰性賠償制度的透明和安全，對(duì)其法律條文規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一，立法機(jī)關(guān)對(duì)懲罰性賠償制度進(jìn)行公示使大眾知曉其內(nèi)容，保障消費(fèi)者的利益和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度適用條件

我國侵權(quán)責(zé)任法的懲罰性賠償制度規(guī)定受害者在缺陷食品侵權(quán)賠償訴訟請(qǐng)求中，缺陷食品食用者在提出補(bǔ)償性賠償請(qǐng)求不能彌補(bǔ)其損害權(quán)益的前提下，為維護(hù)其損害權(quán)益，另行提出缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)的懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求，其適用條件包括以下幾方面：

1.缺陷食品侵權(quán)懲罰賠償適用于性質(zhì)惡劣的直接故意。我國食品大規(guī)模侵權(quán)事件涉及領(lǐng)域廣泛，懲罰性賠償制度適用對(duì)象通常違背社會(huì)公德，侵害社會(huì)公共利益，主觀惡性嚴(yán)重，侵權(quán)行為惡劣。缺陷食品侵權(quán)懲罰性賠償制度在過錯(cuò)歸責(zé)原則和無過錯(cuò)歸責(zé)原則侵權(quán)行為中均可適用，一般情況要求具有直接故意侵害的主觀惡性，為一己私利置他人利益不顧。在食品侵權(quán)領(lǐng)域應(yīng)放大主觀要件的適用范圍，即懲罰性賠償應(yīng)適用于行為人主觀故意或重大過失。若主觀過錯(cuò)存在一般過失的食品經(jīng)營者，在侵權(quán)行為中獲取大量不法利益，一般補(bǔ)償不能對(duì)其產(chǎn)生警戒作用，則應(yīng)適用懲罰性賠償制度。從我國侵權(quán)責(zé)任立法通?？紤]嚴(yán)重主觀過錯(cuò)行為，而對(duì)一般過失侵權(quán)行為規(guī)定很籠統(tǒng)，將過失行為納入懲罰性賠償范圍中有利于我國侵權(quán)責(zé)任法的完善。

2.缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)的客觀要件。缺陷食品侵權(quán)行為包括行為人實(shí)施損害行為，侵害他人合法權(quán)益，還包括負(fù)有特定法定義務(wù)致人損害客觀事實(shí)。食品大規(guī)模侵權(quán)行為產(chǎn)生重大負(fù)面影響，給社會(huì)造成巨大危害損失。傳統(tǒng)侵權(quán)行為針對(duì)受害者數(shù)量多情況，一般采用代表人訴訟制度進(jìn)行維權(quán)，缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度主要體現(xiàn)其救濟(jì)功能。

3.缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)中確定賠償金額標(biāo)準(zhǔn)。缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)受害者廣泛、賠償數(shù)額大，侵權(quán)人償付能力有限，連基本的補(bǔ)償都無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)大規(guī)模食品侵權(quán)行為，一些企業(yè)可能面臨破產(chǎn)。懲罰性賠償?shù)膶?shí)質(zhì)在于對(duì)侵權(quán)行為制裁，在侵權(quán)事件中，需考慮侵權(quán)主體實(shí)際財(cái)產(chǎn)情況。當(dāng)侵權(quán)者財(cái)產(chǎn)不能支付侵害造成全部損失，賠償后可能造成企業(yè)破產(chǎn)，其處罰已起到了對(duì)大規(guī)模食品侵權(quán)的警戒作用。若侵權(quán)主體經(jīng)濟(jì)狀況好，進(jìn)行補(bǔ)償后還有大量財(cái)產(chǎn)，可以適用懲罰性賠償，使侵權(quán)人不敢故意實(shí)施侵害行為。

三、缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)懲罰性賠償制度存在問題

1.國家承擔(dān)懲罰賠償責(zé)任限制。懲罰性賠償具有賠償功能、制裁功能和遏止功能，不僅要彌補(bǔ)受害人損害，還要懲罰嚴(yán)重過錯(cuò)的行為，特別是侵害人主觀惡性嚴(yán)重，具有反社會(huì)性和道德上的可歸責(zé)性。懲罰性賠償和補(bǔ)償性賠償?shù)膮^(qū)別體現(xiàn)為補(bǔ)償性賠償重在對(duì)受害人的損失進(jìn)行填補(bǔ)，目的是恢復(fù)損害，主要是對(duì)侵權(quán)行人懲戒，但我國目前對(duì)缺陷食品大規(guī)模案件處理以行政手段為主，以行政制裁的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理，最終由國家為這些企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，致害企業(yè)不能得到相應(yīng)處罰，這種非民事上的懲罰性賠償間接導(dǎo)致缺陷食品大規(guī)模侵權(quán)發(fā)生。

2.懲罰賠償?shù)臄?shù)額標(biāo)準(zhǔn)不明確。國家為了預(yù)防經(jīng)營者的侵權(quán)行為，規(guī)定了十倍的損害賠償。但在實(shí)踐中，對(duì)于數(shù)額較低的食品安全糾紛，賠償數(shù)額不足以彌補(bǔ)食品安全所造成的損害懲罰性賠償金的主要特征是懲罰性，明確懲罰性賠償數(shù)額目的是實(shí)現(xiàn)懲罰性以威懾侵權(quán)人，消費(fèi)者權(quán)利使經(jīng)營者能受重視。

3.責(zé)任主體的主觀狀態(tài)難以確定?！妒称钒踩ā分袥]有明確規(guī)定生產(chǎn)者的主觀狀態(tài)是故意還是過失，這可能使生產(chǎn)者逃避法律制裁。如果生產(chǎn)者明知該食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在問題卻不避免，生產(chǎn)的食品雖符合了安全標(biāo)準(zhǔn)，但給食品食用者的人身健康造成了危害，按照法律規(guī)定，經(jīng)營者侵害行為就不會(huì)受到侵權(quán)法制裁，消費(fèi)者權(quán)益很難得到保障。

4.食品安全監(jiān)管存在問題。政府部門在處理大規(guī)模食品侵權(quán)事件問題上，應(yīng)采取應(yīng)急安撫受害者家庭辦法。政府有責(zé)任救助受害者群體，采取行政處理措施，主動(dòng)讓公眾了解食品侵權(quán)問題。政府采取措施查清損害后果，了解食品侵權(quán)產(chǎn)生原因，明確食品侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，單純依靠法院力量解決食品侵權(quán)問題很難遏制缺陷食品侵權(quán)事件發(fā)生。司法救濟(jì)成為食品侵權(quán)責(zé)任重要保障，而依靠政府力量加強(qiáng)對(duì)食品侵權(quán)事件的規(guī)制，有利于維系社會(huì)穩(wěn)定。

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作者簡介：薛金燕（1984.03-），女，法學(xué)碩士，山東華宇工學(xué)院講師，主要研究方向法制教育與思想政治教育

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