探討公路工程建設中的廉政建設

羅名

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，作為日常生活的重要組成部分，公路建設正在如火如荼的開展。作為基礎設施建設項目，公路建設過程中的違規(guī)違紀、貪污腐敗問題屢見報端，不僅造成了大量的國有資產(chǎn)流失和工程建設出現(xiàn)質(zhì)量問題，而且嚴重時威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。本文針對在公路建設中存在的違法違紀等問題，進行詳細的調(diào)查分析，結(jié)合紀檢工作方面的相關資料，歸納總結(jié)出如何加強在公路建設過程中的廉政建設，以期實現(xiàn)公路建設造福人民、服務人民的問題。

關鍵詞：公路建設； 廉政； 監(jiān)督

公路建設水平的高低，不僅影響著人們的出行，還是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素之一?！耙敫幌刃蘼贰边@句話也證明了這一觀點。但是在公路工程建設的過程中或多或少的會出現(xiàn)違規(guī)違紀的現(xiàn)象，嚴重者會出現(xiàn)大量的貪腐案件和重大的違紀違規(guī)現(xiàn)象，造成公路的質(zhì)量出現(xiàn)問題。情節(jié)請的也會出現(xiàn)一些影響社會和諧的聲音出現(xiàn)，形象公路部門直至國家相關部門的形象。為了有效解決這一現(xiàn)象，應該加強公路建設中的廉政建設，通過紀檢監(jiān)察機關和人民群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)公路建設的有效進行，保障我國的經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

1.加強監(jiān)督機制系統(tǒng)的建設

監(jiān)督就是國家紀檢機關或者相關部門為防止單位或個人出現(xiàn)違法違紀案件，對單位或個人日常工作進行監(jiān)督管理，在實現(xiàn)社會和諧的同時，保證國有資產(chǎn)和相關項目的質(zhì)量。針對公路系統(tǒng)中出現(xiàn)的各類問題，必須加強監(jiān)督機制系統(tǒng)的建設。應該從以下三個層面對公路建設進行廉政監(jiān)督：第一是上級機關單位進行的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理的目的是保證國有資產(chǎn)的安全和工程的質(zhì)量不出現(xiàn)問題。監(jiān)督管理的內(nèi)容是對施工工作的前期準備、招投標工作、財務工作和工程質(zhì)量問題進項監(jiān)管。監(jiān)督管理的方式是下派紀檢監(jiān)察人員，提前介入對施工各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)違法違紀等問題應及時上報，并對案件提出處理意見和建議；第二是同級機關的監(jiān)督。所謂的同級機關指的是項目的管理單位、施工單位、地方政府、監(jiān)理單位等于工程相關的單位。監(jiān)督方式是由各監(jiān)管成員單位派出監(jiān)管人員進行聯(lián)合監(jiān)管，監(jiān)管的內(nèi)容囊括了工程施工的各個環(huán)節(jié)和各個層面；第三是群眾和社會媒體輿論的監(jiān)督。

在公路建設的過程中，地方政府的責任同樣非常重要，因為在公路建設的過程中不僅涉及到地方政府投入的配套資金，如果公路質(zhì)量出現(xiàn)問題，地方政府還要負起相應的責任。所以在從業(yè)單位簽署《施工合同》和《監(jiān)理合同》的時候，還要同期簽訂關于廉政和工程質(zhì)量方面的合同，為以后出現(xiàn)追責問題保留原始的證據(jù)。

2.努力提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

在工程的廉政建設中，監(jiān)督人員起著決定性的作用。監(jiān)督人員要負責從工程前期開始提高自身的素質(zhì)。紀檢監(jiān)察人員首先要懂法，所謂的懂法不是要求所有的法律發(fā)條都掌握，那是與工程相關的法律法規(guī)必須是要掌握的，并且能靈活的運用。在施工前，監(jiān)督人員應該對工程的相關合同、紀檢監(jiān)察和廉政制度等進行審查，發(fā)現(xiàn)不足及時補缺，不同讓人鉆法律的孔子，打擦邊球。組織各相關單位負責人和各單位的紀檢監(jiān)督人員進行培訓，培訓的主要內(nèi)容就是如何進行紀檢監(jiān)督和違紀案件的處罰手段和力度等問題，在敲響警鐘的同時還對監(jiān)督人員的工作進行的指導，起到了雙贏的目的。紀檢監(jiān)督人員在自身素質(zhì)的提高上：首先要加強學習提高自己的政治水平，主要學習相關的法律法規(guī)，要用心學，用腦記，熟練掌握。在具體的工作中，嚴守自己的“三觀”，堅守自己的底線，在監(jiān)督別人同時保證自己不犯錯不犯法；熟練掌握各種監(jiān)督方法。做任何工作都是有一定的技巧性的，監(jiān)督工作也不例外。要會看合同，會看賬目，懂得工程質(zhì)量的鑒定，可以這么說，一個合格的監(jiān)督人員應該是各種工作都懂。

3.對公路建設的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督

交通建設的重點環(huán)節(jié)主要有前期的審批工作，招投標工作、施工建設管理工作和工程驗收評價工作。在這些重點環(huán)節(jié)上，紀檢監(jiān)察機關應該負起責任，進行重點監(jiān)察，不能讓違紀現(xiàn)象出現(xiàn)。

一是項目的前期審批工作。審批工作相對而言非常負責，而且接觸的單位大多是實權(quán)單位，容易出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。前期的審批工作主要有可研批復、環(huán)評、土地預審、建筑工程規(guī)劃、勘察設計等，在辦理相關手續(xù)時，難免會出現(xiàn)吃拿卡要等問題，甚至出現(xiàn)大額的行賄受賄事件，所以是廉政監(jiān)察的重點。

二是招投標過程工作。在招投標的過程中，紀檢監(jiān)察人員要全程參與其中，要求招投標單位嚴格遵守《中華人民共和國招投標法》的程序辦事，對于不符合要求的投標公司堅決不能允許其投標，禁止在招投標過程中出現(xiàn)走私情、貪污腐敗等現(xiàn)象，保證招投標工作的公平公開公正，確保公路建設的質(zhì)量不出現(xiàn)任何問題。

三是施工管理工作。在施工管理的過程中，要求施工企業(yè)完全按照《施工合同》和施工方案進行建設，對施工材料的選擇上，也要進行招投標，選擇名牌和質(zhì)量都有保證的企業(yè)生產(chǎn)的建筑材料；對資金管理上，要求建筑單位設有專門的對公賬戶，所有的一切工程款項實行銀行劃撥，不允許私人處理資金，而且要求所有的資金開支，都要進行賬目公開，預防貪腐現(xiàn)象的發(fā)生。

四是工程的驗收評價工作。工程的驗收工作是保障工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。公路建設的質(zhì)量，嚴重影響著人們的出行安全，甚至會威脅人們的生命，所以對非常認真的工程質(zhì)量進行驗收。在驗收的過程中，紀檢監(jiān)察人員要對工程的監(jiān)理機關進行驗收的過程進行全方位監(jiān)督，而且保證施工機關和監(jiān)理機關之間沒有違法的交易。如果工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，要求施工單位馬上開展補救措施，并對補救行為進行監(jiān)管。

4.結(jié)語

公路的建設是我國基礎項目建設的重要組成部分，公路的建設水平也影響著經(jīng)濟的發(fā)展，所以說在公路的施工建設中進行廉政建設時十分重要的，也是十分必要的。通過以上的措施，能有效解決公路建設過程中違法違紀和貪腐案件的發(fā)生，對違紀案件起到了非常重要的監(jiān)督震懾作用，實現(xiàn)公路行業(yè)的“踏踏實實修路，清清白白做人“。

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