扼制腐敗犯罪 重在制度建設(shè)

宋紅彬

【摘要】現(xiàn)階段，在黨中央反腐布局中，制度建設(shè)被置于具有全局性和戰(zhàn)略性的地位。同樣，如何在遏制腐敗犯罪的過(guò)程中認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的必要性和基本設(shè)計(jì)，也是預(yù)防、控制腐敗犯罪的重要環(huán)節(jié)之一。文章闡述了反腐敗犯罪中制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義及面臨的困難，從構(gòu)建原則與重點(diǎn)工作兩個(gè)方面提出了當(dāng)前反腐敗制度建設(shè)的措施。

【關(guān)鍵詞】政府職能轉(zhuǎn)變 腐敗犯罪 反腐 制度建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

反腐敗犯罪中制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

腐敗犯罪的出現(xiàn)與制度建設(shè)的漏洞有關(guān)。與制度本身相比，制度建設(shè)具有動(dòng)態(tài)性，其意義之一即在于彌補(bǔ)已有制度之不足。如果說(shuō)制度建設(shè)也與腐敗犯罪具有相關(guān)性，那么，相關(guān)性較大的就是制度建設(shè)中可能存在著尚未涉及的易導(dǎo)致腐敗犯罪的漏洞，進(jìn)一步講，是因?yàn)檫@些漏洞的存在為腐敗犯罪的出現(xiàn)制造了機(jī)會(huì)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，制度是制度建設(shè)的產(chǎn)物，至于制度之所以能夠成為腐敗犯罪的致罪因素，事實(shí)上不全部來(lái)源于制度本身，而是來(lái)源于制度建設(shè)，是制度的建設(shè)狀況決定了制度在防止腐敗及腐敗犯罪方面的意義所在。如果說(shuō)制度在反腐敗和遏制腐敗犯罪中具有重要角色，那么，也就決定了制度建設(shè)始終應(yīng)主動(dòng)，并通過(guò)不斷提高其自身的科學(xué)性而提高制度在與腐敗、腐敗犯罪的博弈中占優(yōu)的可能性。

反腐敗犯罪的某些制度本身存在“縮水”現(xiàn)象。制度能否發(fā)揮反腐敗及遏制腐敗的作用，其顯形的參照不是制度的文本，而是制度的實(shí)際效果，即制度應(yīng)與其預(yù)期效果成為一個(gè)整體。在此意義上，雖然有些領(lǐng)域不乏較為完整的制度規(guī)定，但是，往往并沒(méi)有完全在遏制腐敗及腐敗犯罪的過(guò)程中發(fā)揮既有功能。例如，一些制度規(guī)定過(guò)于原則化，缺乏可操作性。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳曾在1995年印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，根據(jù)該《規(guī)定》，從事咨詢、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得也在申報(bào)之列，但在現(xiàn)實(shí)中，這些收入帶有很大的隱形性，而且《規(guī)定》中并沒(méi)有明確申報(bào)的額度與時(shí)效，由此也就使相關(guān)的規(guī)定只能成為單純的文字，而無(wú)法適用于現(xiàn)實(shí)生活（后來(lái)被廢止）。

制度的存在與制度的“縮水”，揭示了我國(guó)在反腐敗和遏制腐敗犯罪的制度建設(shè)中的深層次問(wèn)題，具體講，有些制度表面看來(lái)是非常完備的，但是，由于再完備的制度也離不開(kāi)執(zhí)行者，因而，也就造成了一邊出臺(tái)制度一邊出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，而且這些腐敗很難被公開(kāi)揭露。

腐敗犯罪與制度建設(shè)之間存在著怪圈。一段時(shí)間以來(lái)，圍繞著反腐倡廉，黨和國(guó)家在相關(guān)方面開(kāi)展了一系列制度建設(shè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各?。ú浚┘?jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件3000多項(xiàng)，其中，中央紀(jì)委監(jiān)察部制定200多項(xiàng)，一系列廉政制度相應(yīng)建立。①伴隨著這些制度建設(shè)，反腐敗的力度進(jìn)一步加大，例如，查辦大案、要案，開(kāi)展專項(xiàng)治理和“糾風(fēng)”，提出“廉潔政治”與實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)等。所有這些，在一定意義上積極推進(jìn)了遏制、預(yù)防腐敗犯罪的各項(xiàng)工作，保證了已有制度的落實(shí)，為新制度的設(shè)計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。

然而，這其中也出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，正如有研究指出的，“反腐敗制度不僅多而且規(guī)定的內(nèi)容之細(xì)，可腐敗蔓延的勢(shì)頭并沒(méi)有有效的遏制，這就難免使人對(duì)于制度的作用產(chǎn)生疑惑，誤以為制度反腐敗是靠不住的”②。因此，“越反越多”的怪圈表明，以制度建設(shè)預(yù)防、打擊腐敗犯罪的過(guò)程是一個(gè)持續(xù)的戰(zhàn)略問(wèn)題。

制度建設(shè)在反腐敗犯罪中面臨的難題

在預(yù)防為主的基礎(chǔ)上需要體現(xiàn)制度建設(shè)的體系化。2010年《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)指出，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，建立適合時(shí)代發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，努力從源頭上防治腐敗。③腐敗的出現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等不同的方面，而腐敗犯罪在腐敗這個(gè)現(xiàn)象圈內(nèi)更具有復(fù)雜性，因?yàn)楦瘮⊙茏優(yōu)榉缸镞€需要其他因素的作用，因此，在不同的時(shí)期和不同的社會(huì)階段，遏制腐敗犯罪需要不斷顯現(xiàn)其社會(huì)的現(xiàn)實(shí)性。

概括言之，作為反腐敗中的重要一環(huán)，反腐敗犯罪的制度建設(shè)不僅要涉及對(duì)我國(guó)預(yù)防腐敗的總體指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的落實(shí)，而且，其本身還需要注重宏觀的基本框架、中觀制度、微觀制度的銜接，制度的制定、制度的執(zhí)行、制度的監(jiān)督及制度的效果等多層面的相互制約與協(xié)調(diào)。顯然，如何認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的體系化以及如何構(gòu)建這種體系，對(duì)于遏制腐敗犯罪的制度建設(shè)是一個(gè)必須要解決的難題。

形成合理的預(yù)防與打擊的梯次結(jié)構(gòu)。打防結(jié)合、預(yù)防為主是現(xiàn)階段我國(guó)反腐敗、遏制腐敗的指導(dǎo)思想。然而，如何做到打防結(jié)合、預(yù)防為主，對(duì)于遏制腐敗的制度建設(shè)同樣也是需要解決的難題。就犯罪學(xué)而言，打擊犯罪與預(yù)防犯罪本身所遵循的內(nèi)在理論依據(jù)存在差異。如就犯罪的打擊而言，其本身帶有較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性，即打擊的對(duì)象在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)是存在的，尤其在我國(guó)《刑法》規(guī)定的“罪刑法定”原則面前，罪既是法定的，同樣也是現(xiàn)實(shí)的，如果將沒(méi)有構(gòu)成犯罪的行為以犯罪處理，就會(huì)違反我國(guó)《刑法》的基本原則。但犯罪的預(yù)防則不然，在理論上，預(yù)防所針對(duì)的對(duì)象是未然的，預(yù)防的作出更多地依賴于對(duì)今后某些可能出現(xiàn)的現(xiàn)象的合理預(yù)測(cè)，而事物發(fā)展變化的必然性與或然性的矛盾則決定了預(yù)防犯罪的難度大于打擊犯罪的難度，且存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如突破現(xiàn)有的法律實(shí)體規(guī)定與程序規(guī)定。因此，如何作到預(yù)防和打擊腐敗犯罪的銜接，形成合理的梯次，在遏制腐敗犯罪的制度建設(shè)中也是需要解決的。

制度建設(shè)中無(wú)法回避的文化情境。文化充斥于人及社會(huì)的物質(zhì)、精神生活之中，任何社會(huì)、任何地區(qū)、任何時(shí)代、任何人都有其內(nèi)在的文化特征。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在誘發(fā)腐敗及腐敗犯罪的某些文化中，有些已在社會(huì)中根深蒂固，如人情關(guān)系，官場(chǎng)中的“唯上”心理，以及人與人之間相互依賴的心理，有些則因?yàn)樯鐣?huì)現(xiàn)象的推動(dòng)而逐漸地在人們之間滲透?？陀^講，這些文化觀念的消除非一時(shí)之功，甚至具有相當(dāng)?shù)碾y度，這不僅因?yàn)樗鼈冊(cè)谌藗兊男哪恐锌赡艹蔀橹湫缘膭?dòng)力，而且還因?yàn)槲幕^念本身具有隱形性，不易測(cè)量甚至無(wú)法測(cè)量，由此當(dāng)然很難在制度中做出明確的規(guī)范與調(diào)整。另外，對(duì)于某些文化，我們根本無(wú)法判斷其是消極還是積極的，即使被我們?cè)?jīng)認(rèn)為是積極的文化，卻往往也成為腐敗犯罪中的一種誘發(fā)因素。endprint

反腐敗犯罪的制度建設(shè)之構(gòu)想

基本原則。第一，體現(xiàn)人民的利益，發(fā)揚(yáng)民主。一方面，在制度建設(shè)中應(yīng)注重民意的表達(dá)和對(duì)民意的吸收，增加制度建設(shè)的透明度，按照《憲法》賦予公民的權(quán)利，動(dòng)員全社會(huì)力量參與反腐敗、遏制腐敗犯罪的制度建設(shè)，從而彌補(bǔ)因制度建設(shè)自上而下的模式所帶來(lái)的弊端，并通過(guò)爭(zhēng)得廣大人民群眾對(duì)相關(guān)制度建設(shè)的認(rèn)同而提高反腐敗、遏制腐敗在社會(huì)公眾中的權(quán)威性。另一方面，充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)的職能，通過(guò)人民代表大會(huì)依法履行職權(quán)，將制度建設(shè)納入民主決策的軌道；再者，在制度建設(shè)中，應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，解決發(fā)生在人民群眾身邊的事情，將人民滿意作為衡量制度建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第二，增強(qiáng)科學(xué)性與預(yù)見(jiàn)性?？陀^講，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)腐敗犯罪現(xiàn)象還是尋找腐敗犯罪的原因，都具有一定的難度，不過(guò)，這也就要求遏制腐敗及腐敗犯罪的制度建設(shè)更應(yīng)注重科學(xué)性的內(nèi)涵，以科學(xué)的方法論在客觀、全面、合理地認(rèn)識(shí)現(xiàn)象與原因的基礎(chǔ)上體現(xiàn)制度本身的預(yù)見(jiàn)性，從而形成科學(xué)的制度體系。為此，一方面，注重對(duì)腐敗及腐敗犯罪的科學(xué)研究，突出理論在制度建設(shè)中的指導(dǎo)地位，使制度建設(shè)成為知識(shí)的活動(dòng)；另一方面，對(duì)制度建設(shè)予以分層、分類管理，按照不同制度的應(yīng)然性質(zhì)、任務(wù)及目的構(gòu)建不同的建設(shè)機(jī)制，從而使制度建設(shè)成為一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。如可以根據(jù)制度所運(yùn)用的資源，將制度建設(shè)分為宏觀層面的、中觀層面的和微觀層面的，可以根據(jù)制度的性質(zhì)將制度建設(shè)分為立法過(guò)程、司法過(guò)程與政策適用過(guò)程，可以根據(jù)制度的調(diào)整對(duì)象，將制度建設(shè)分為黨內(nèi)與黨外等等。

第三，注重相互協(xié)調(diào)。制度建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程中，這種復(fù)雜不僅因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)涉及不同的維度與不同的問(wèn)題，還因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)本身需要協(xié)調(diào)。例如，僅就我國(guó)當(dāng)前的反腐敗的工作機(jī)構(gòu)而言，即涉及如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。誠(chéng)如所知，紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)分屬于黨組織、政府及司法部門(mén)，雖然其職能的各自獨(dú)立有利于獨(dú)立辦案，但也帶來(lái)信息溝通不暢、不及時(shí)的問(wèn)題，從而影響了對(duì)腐敗犯罪的打擊、預(yù)防效果。此外，紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然分工明確，但在現(xiàn)實(shí)中卻往往出現(xiàn)職能混淆的現(xiàn)象。如有研究曾指出，在實(shí)際工作中，不少應(yīng)由政府具體部署、落實(shí)的工作，都由紀(jì)委代辦了④。

第四，注重制度建設(shè)的效果與追責(zé)。一項(xiàng)制度是否完備，制度建設(shè)過(guò)程是否合理，都寓于效果之中。筆者前述曾指出了反腐敗的規(guī)范文件多于腐敗及腐敗犯罪多的怪現(xiàn)象，究其原因，其中之一即是有些規(guī)范文件，尤其是政策文件往往被認(rèn)為是“走過(guò)場(chǎng)”，“雷聲大、雨點(diǎn)小”在一些公職人員中間已形成了一種心理定勢(shì)，而這些政策文件的執(zhí)行者則認(rèn)為這些是約束別人的，至于執(zhí)行效果如何與自己無(wú)關(guān)，加之日常生活中存在著人情面子，因而，政策文件雖看似繁多，但由于缺乏對(duì)效果的評(píng)估與對(duì)執(zhí)行者的追責(zé)，則也就形同虛設(shè)了。所以，遏制腐敗犯罪中的制度建設(shè)必須要強(qiáng)化效果的評(píng)估機(jī)制建設(shè)，要明確不同執(zhí)行者的不同責(zé)任，從而使各項(xiàng)制度形成完整的循環(huán)系統(tǒng)，增強(qiáng)制度本身的執(zhí)行力。

重點(diǎn)制度的建設(shè)。第一，加強(qiáng)廉潔自律制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國(guó)公職人員隊(duì)伍的整體還是廉潔的，在同樣的環(huán)境下，有的人犯罪了，而有的人沒(méi)有犯罪，恰恰說(shuō)明自律能力的差異與重要性。犯罪行為本身在發(fā)展中具有漸變性，即并非所有的人會(huì)突變?yōu)榉缸镎?，犯罪的形成往往表現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程。因此，從預(yù)防腐敗犯罪的角度著眼，在制度建設(shè)中應(yīng)首先注重公職人員的自律，這不僅因?yàn)樗枷肱c心理素質(zhì)的塑造在決定人的行為的方式過(guò)程中具有根本意義，而且也因?yàn)榧词故峭庠诘闹贫燃s束也需要經(jīng)行為人的內(nèi)化而轉(zhuǎn)變?yōu)橐种品缸锏囊蛩?。就?dāng)前而言，黨和國(guó)家在公職人員的廉潔自律方面已有相關(guān)規(guī)定，如《<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》、《公務(wù)員法》等。那么，可以在此基礎(chǔ)上，以黨的十八大報(bào)告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，構(gòu)造與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的廉潔自律制度，強(qiáng)調(diào)思想、文化在公職人員素質(zhì)構(gòu)成中的重要性，打造與公職人員形象相稱的形象標(biāo)準(zhǔn)與文化標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)公職人員的品行考核與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，完善適合于不同領(lǐng)域公職人員思想與行為的職業(yè)規(guī)范，明確其在對(duì)公職人員職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲中的地位，從而達(dá)到公職人員不想“腐”、不愿“腐”的效果。

第二，加強(qiáng)干部人事制度建設(shè)。一些腐敗犯罪的案例表明，腐敗犯罪的發(fā)生與干部本身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)，同時(shí)也與選拔、任用干部的制度漏洞相關(guān)。所以，在干部人事制度建設(shè)中，應(yīng)逐步將干部的選拔、任用納入法治軌道，增強(qiáng)其公開(kāi)性、公正性，通過(guò)建立、健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的干部選拔、任用制度，使該項(xiàng)工作置于社會(huì)與群眾的監(jiān)督之中，防止以權(quán)用人、以錢(qián)用人和以親用人。

第三，對(duì)于支配資源的權(quán)力較大、涉及民生的部門(mén)、領(lǐng)域以及承擔(dān)反腐敗職能的機(jī)構(gòu)實(shí)行制度供給優(yōu)先。腐敗是權(quán)力的伴生物。在已有的腐敗犯罪中不難發(fā)現(xiàn)，愈是在支配資源中擁有較大權(quán)力的部門(mén)、行業(yè)或領(lǐng)域，愈是屬于腐敗及腐敗犯罪的多發(fā)地帶，如金融、人事、政府采購(gòu)、土地批租、銀行信貸等管理部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、壟斷型國(guó)有企業(yè)等。因而，在制度建設(shè)的過(guò)程中，這些部門(mén)、領(lǐng)域應(yīng)作為重點(diǎn)。此外，對(duì)于與民生關(guān)系緊密的單位或行業(yè)，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、交通、食品安全等，以及承擔(dān)反腐敗職能的機(jī)構(gòu)，也需要實(shí)行制度建設(shè)的優(yōu)先供給，因?yàn)檫@些單位或與群眾的日常生活相關(guān)，或與反腐敗的效果相關(guān)，若在其中出現(xiàn)腐敗，則會(huì)在社會(huì)中造成較嚴(yán)重的后果，尤其是可能使黨和國(guó)家在群眾中喪失公信力。

第四，完善對(duì)“裸官”的監(jiān)督、管理制度?！奥愎佟笔侵赶驀?guó)外或境外進(jìn)行了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，配偶和子女定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)（境）外永久居留權(quán)，而當(dāng)事人仍舊在國(guó)內(nèi)工作的公職人員。⑤“裸官”之所以能夠引起社會(huì)的關(guān)注，其原因之一是該群體一旦出現(xiàn)腐敗或腐敗犯罪，則為逃避法律制裁提供了較大的可能性，并對(duì)會(huì)對(duì)國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成影響。近些年來(lái)，隨著“裸官”外逃現(xiàn)象的出現(xiàn)，我國(guó)逐漸加大了對(duì)“裸官”的監(jiān)管。盡管如此，對(duì)“裸官”的監(jiān)督、管理制度仍然需要進(jìn)一步完善。例如，就《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的內(nèi)容看，被監(jiān)管的“裸官”是有級(jí)別限制的，即縣（處）級(jí)副職以上（含副職），也就是說(shuō)，縣（處）級(jí)副職以下的不在監(jiān)督、管理之列。從國(guó)家的角度看，對(duì)“裸官”的監(jiān)管仍是處于政策的調(diào)控之列，至于違反相關(guān)規(guī)定的，也至多只是涉及紀(jì)律處分。因此，在對(duì)“裸官”加強(qiáng)監(jiān)管的過(guò)程中，一方面，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大監(jiān)管的對(duì)象范圍，并注重信息溝通，以及對(duì)官員經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，另一方面，則需要將“裸官”的監(jiān)管納入立法的軌道，在法律或法規(guī)的層面形成監(jiān)管“裸官”的制度化。

第五，健全社會(huì)監(jiān)督制度。就腐敗犯罪者而言，為了逃避制裁，往往會(huì)最大化地隱匿相關(guān)罪證，或偽造相關(guān)證據(jù)以表現(xiàn)不存在犯罪行為的假象，但同時(shí)，犯罪現(xiàn)象的生活化又決定了腐敗犯罪又會(huì)顯現(xiàn)出某些日常的征兆。近年來(lái)，“表哥”、“房叔”案件表明，社會(huì)監(jiān)督在遏制腐敗犯罪中發(fā)揮著不可替代的功能。一方面，社會(huì)力量存在于社會(huì)生活之中，它可以彌補(bǔ)專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督由于程序化、顯形化而易脫離日常生活的不足，另一方面，現(xiàn)代信息科技在社會(huì)中的普及為社會(huì)監(jiān)督提供了較大的可能性與開(kāi)放性。當(dāng)然，社會(huì)監(jiān)督也有其不足，即可能伴隨著某些非理性的動(dòng)機(jī)，但如若予以合理引導(dǎo)，社會(huì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)還是較為明顯的。為此，在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)的過(guò)程，應(yīng)逐步擴(kuò)大專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)與社會(huì)監(jiān)督之間的溝通平臺(tái)，為社會(huì)監(jiān)督提供便利，同時(shí)應(yīng)通過(guò)完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)制度而提高社會(huì)對(duì)腐敗現(xiàn)象予以舉報(bào)的可能性。

（作者為新疆警察學(xué)院副教授）

【注釋】

①黃寶玖：《中國(guó)政治發(fā)展報(bào)告2013》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年。

②尹業(yè)香：“跳出反腐敗制度建設(shè)認(rèn)識(shí)上的兩個(gè)誤區(qū)”，《長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2012年第2期。

③《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》，國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)，http：//www.nbcp.gov.cn/article/wjhb/201211/20121100019559.shtml？2。

④孫立坤：“關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察制度創(chuàng)新的若干思考”，《河南社會(huì)科學(xué)》，2003年第3期。

⑤張有義等：“中國(guó)裸官報(bào)告”，《經(jīng)營(yíng)管理者》，2013年第11期。

責(zé)編 / 豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）endprint