搶險(xiǎn)救災(zāi)中思想政治工作特點(diǎn)及對(duì)策

魯少兵+賀飛

摘 要：近年來(lái)自然災(zāi)害、重大事故不以人的意志為轉(zhuǎn)移，反復(fù)無(wú)常，變數(shù)不定，給搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備帶來(lái)很大難度。在搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中，參與救援的力量呈多元化，視災(zāi)害程度還可能在陸、海、空、電磁多維空間展開(kāi)，其環(huán)境之惡劣，場(chǎng)面之慘烈，必將震撼參戰(zhàn)的青年官兵，造成絕大多數(shù)人員心理壓力過(guò)大，勢(shì)必影響救援任務(wù)的完成。對(duì)此，重視參戰(zhàn)人員的心理素質(zhì)培養(yǎng)，提高他們的心理承受能力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，凝聚各種力量做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的思想政治工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的圓滿完成。

關(guān)鍵詞：搶險(xiǎn)救災(zāi)；政治工作；特點(diǎn)與對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類(lèi)自然災(zāi)害、重大事故等時(shí)有發(fā)生，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的難度越來(lái)越大，持續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，對(duì)參戰(zhàn)部隊(duì)官兵的精神、意志、體力等的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，對(duì)思想政治工作的要求也越來(lái)越高。對(duì)此，我們必須認(rèn)真研究和探討搶險(xiǎn)救災(zāi)中思想政治工作的特點(diǎn)及要求，建立思想政治工作應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，為部隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，確保圓滿完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

一、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)來(lái)臨突然、反應(yīng)時(shí)間短，思想政治工作具有超前性，必須重視提早科學(xué)謀劃

自然災(zāi)害、重大事故不以人的意志為轉(zhuǎn)移，反復(fù)無(wú)常，變數(shù)不定，給搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備帶來(lái)很大難度。搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)可能突然來(lái)臨，部隊(duì)準(zhǔn)備倉(cāng)促。因此，思想政治工作必須打好提前量，超前謀劃，盡早準(zhǔn)備。一是政治工作預(yù)案要超前。思想政治工作預(yù)案對(duì)于做好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作具有超前性的指導(dǎo)作用，各級(jí)政治機(jī)關(guān)要盡早地根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、行動(dòng)特點(diǎn)，研究思想政治工作的內(nèi)容，劃分思想政治工作的階段，設(shè)想情況，制定出比較詳盡的思想政治工作預(yù)案。戰(zhàn)前、戰(zhàn)中、戰(zhàn)后各階段思想政治工作要有內(nèi)容、有方法，操作性要強(qiáng)，特別是要突出戰(zhàn)中思想政治工作。二是教育動(dòng)員要超前。戰(zhàn)時(shí)打勝仗，基礎(chǔ)在平時(shí)。沒(méi)有平時(shí)良好的思想教育積淀，戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)斗精神不可能升華，搶險(xiǎn)救災(zāi)也是如此。這就要求政工干部具有超前意識(shí)，預(yù)先去做。要根據(jù)遂行任務(wù)的特點(diǎn)和參戰(zhàn)官兵的思想狀況，通過(guò)各種形式，激發(fā)官兵積極求戰(zhàn)、舍身救援的熱情，始終保持旺盛的戰(zhàn)斗精神。三是組織配備調(diào)整要超前。為了適應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，組織配備和調(diào)整的原則是力求精干，便于指揮。要建立健全參戰(zhàn)部隊(duì)各級(jí)黨委、黨（團(tuán)）支部、黨（團(tuán)）小組?；鶎狱h組織要做到排有黨（團(tuán)）小組，班有黨員。要配齊一線救援部隊(duì)主官，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)保持強(qiáng)有力的指揮。凡是參戰(zhàn)部隊(duì)的各級(jí)指揮員都要配齊、配強(qiáng)主官。同時(shí)，要號(hào)召各級(jí)骨干在緊急情況下能夠挺身而出，保證干部不在，指揮不斷；建制打亂，組織不散。

二、搶險(xiǎn)救災(zāi)參戰(zhàn)力量多元、協(xié)同配合要求高，思想政治工作具有全局性，必須重視發(fā)揮整體威力

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，將是軍、警、民多種力量參加，視災(zāi)害程度還可能在陸、海、空、電磁多維空間展開(kāi)，對(duì)此，思想政治工作必須凝聚各種力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：工作對(duì)象的全員性；工作主體的多元性；工作內(nèi)容的廣泛性。搶險(xiǎn)救災(zāi)中思想政治工作整體性特點(diǎn)，要求思想政治工作必須做到三點(diǎn)：一是思想觀念上要樹(shù)立大協(xié)同意識(shí)。所有參戰(zhàn)的政工干部都要打破軍、兵種和軍地雙方的界限，形成一盤(pán)棋。要強(qiáng)化合力制勝的觀念。正確處理好全局與局部，主角與配角，建制與配屬的關(guān)系，牢固樹(shù)立合力制勝的觀念。要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念。要教育參戰(zhàn)官兵發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)各軍、兵種之間、內(nèi)外關(guān)系之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，齊心協(xié)力完成任務(wù)。要強(qiáng)化協(xié)同紀(jì)律觀念。要教育所有參戰(zhàn)部隊(duì)加強(qiáng)紀(jì)律性，牢固樹(shù)立服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的思想，保證協(xié)同方案的貫徹落實(shí)，為奪取搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利創(chuàng)造有力條件。二是行動(dòng)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)合成體系。搶險(xiǎn)救災(zāi)的立體性尤為突出，各種力量的布局犬牙交錯(cuò)，軍、兵種之間相互滲透，行動(dòng)范圍和任務(wù)界線不再十分清晰和完整。必須在黨中央、中央軍委決策指示統(tǒng)領(lǐng)下，全體參加行動(dòng)的力量之間、上下級(jí)之間形成思想政治工作縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)體系。政治機(jī)關(guān)和政工干部，不僅要做好本部隊(duì)的思想政治工作，而且還要做好配屬部隊(duì)的思想政治工作，體現(xiàn)出思想政治工作的全方位性和全程性，充分發(fā)揮出搶險(xiǎn)救災(zāi)中思想政治工作的整體威力。三是行動(dòng)方式上實(shí)現(xiàn)一體化。由于受救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況和通訊網(wǎng)絡(luò)條件的限制，在救援行動(dòng)實(shí)施的過(guò)程中，思想政治工作獨(dú)立開(kāi)展的機(jī)會(huì)特別少。這就要求我們從行動(dòng)的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的一體化。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的配備上，既要保證黨對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，又能統(tǒng)一和簡(jiǎn)化組織指揮程序；在行動(dòng)方式上實(shí)現(xiàn)思想政治工作的開(kāi)展與救援行動(dòng)指揮的一體化。下達(dá)救援方案同時(shí)下達(dá)思想政治工作指示，提出思想政治工作要求，使政治與指揮意圖緊密地結(jié)合，真正體現(xiàn)出思想政治工作的服務(wù)保證作用。

三、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)環(huán)境惡劣、場(chǎng)面慘烈，思想政治工作具有艱巨性，必須重視心理素質(zhì)培養(yǎng)

搶險(xiǎn)救災(zāi)，雖然不能說(shuō)是一場(chǎng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。但是其環(huán)境之惡劣，場(chǎng)面之慘烈，必將震撼參戰(zhàn)的青年官兵，造成絕大多數(shù)人員心理壓力過(guò)大，勢(shì)必影響救援任務(wù)的完成。因此，重視參戰(zhàn)人員的心理素質(zhì)培養(yǎng)，提高他們的心理承受能力是搶險(xiǎn)救災(zāi)中思想政治工作的艱巨任務(wù)。一是把心理素質(zhì)培養(yǎng)列為軍事訓(xùn)練的重要內(nèi)容。要制定相應(yīng)的心理訓(xùn)練計(jì)劃，計(jì)劃中要明確心理素質(zhì)訓(xùn)練的內(nèi)容、方法和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。在訓(xùn)練的實(shí)施過(guò)程中要采取切實(shí)可靠的方法和手段，使心理素質(zhì)訓(xùn)練在組織上、訓(xùn)練器材上、時(shí)間保證上都能得到落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)提高，改進(jìn)訓(xùn)練方法，購(gòu)置心理訓(xùn)練器材，強(qiáng)化提高心理素質(zhì)訓(xùn)練的效果。二是把思想政治教育作為心理素質(zhì)培養(yǎng)的重要渠道。在搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備中，要從培養(yǎng)官兵的心理素質(zhì)角度加強(qiáng)思想教育。一方面，要把愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義教育作為戰(zhàn)前教育的核心，培養(yǎng)官兵為了人民利益無(wú)所畏懼、不怕流血犧牲的英雄主義氣概。另一方面，要教育官兵提高心理承受能力。要實(shí)事求是地講清執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的特點(diǎn)，可能出現(xiàn)的各種意外情況，使官兵在思想上有經(jīng)得起各種復(fù)雜情況考驗(yàn)的準(zhǔn)備，奠定心理基礎(chǔ)。三是把適應(yīng)性訓(xùn)練作為培養(yǎng)心理素質(zhì)的重要課題。戰(zhàn)前搞好適應(yīng)性訓(xùn)練也是克服心理障礙培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)的重要方式和途徑。要加強(qiáng)相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)常識(shí)教育和訓(xùn)練。要進(jìn)行救災(zāi)知識(shí)教育，加強(qiáng)救援訓(xùn)練和自我保護(hù)訓(xùn)練，增強(qiáng)信心，消除心理負(fù)擔(dān)，提高心理的適應(yīng)度和承受能力。

四、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)點(diǎn)多面廣、行動(dòng)分散，思想政治工作具有小群體性，必須重視依靠群眾做工作

搶險(xiǎn)救災(zāi)是軍、警、民諸力量的聯(lián)合行動(dòng)，從宏觀上看是大集團(tuán)行動(dòng)，而在微觀上看又是聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一控制下的多種救援分隊(duì)（組）小群體分散行動(dòng)。這就要求搶險(xiǎn)救災(zāi)中的思想政治工作必須發(fā)揮各類(lèi)小群體的作用，并發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好思想政治工作。一是依靠小群體做好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作。所謂小群體就是成建制的基層單位以及它的構(gòu)成要素，即連、排、班、組等。依靠小群體做好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，就是指在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，化整為零，以參加行動(dòng)的基層單位為核心開(kāi)展思想政治工作。在實(shí)際操作中要分階段、分時(shí)節(jié)、分塊開(kāi)展工作。在準(zhǔn)備階段，根據(jù)上級(jí)思想政治工作指示，由各軍、兵種基層單位組織戰(zhàn)前教育；在救援展開(kāi)階段，要以各建制分隊(duì)為主深入進(jìn)行戰(zhàn)斗動(dòng)員；在救援實(shí)施階段，主要依靠班組等開(kāi)展思想政治工作。二是依靠骨干做好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作。采取小群體行動(dòng)方式，就要充分發(fā)揮各級(jí)骨干的作用。在準(zhǔn)備階段，骨干要配合戰(zhàn)斗動(dòng)員，深入做好個(gè)別人的思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人員的積極性；在展開(kāi)階段，要積極開(kāi)展思想互助，消除恐懼、恐慌心理，帶頭激發(fā)官兵熱情；救援實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)骨干要起模范帶頭作用，身先士卒；當(dāng)遇到危險(xiǎn)時(shí)，要敢于挺身而出，表現(xiàn)出不怕?tīng)奚挠⑿蹥飧?，帶?dòng)部隊(duì)圓滿完成任務(wù)。三是依靠群眾做戰(zhàn)時(shí)思想政治工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)過(guò)程中，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，再加上現(xiàn)場(chǎng)情況的千變?nèi)f化，要發(fā)揮思想政治工作效能，僅靠政工干部的力量是有限的，單靠骨干也是不夠的。因此，思想政治工作既不可能是完全的集中的進(jìn)行，也不可能是只靠少數(shù)人去做，必須成為一個(gè)更大范圍內(nèi)的群眾性工作。每名官兵既是思想政治工作的對(duì)象，又是思想政治工作的主體。既要相互做好對(duì)方的思想政治工作，又要提倡自己做好自己的思想工作。要自我調(diào)解心態(tài)，理順情緒，保持旺盛的戰(zhàn)斗意志。

作者簡(jiǎn)介：魯少兵，武警警官學(xué)院軍事教育訓(xùn)練系軍事理論教研室 副教授；賀飛，武警警官學(xué)院軍事教育訓(xùn)練系博士。