預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法治思考

祁雪瑞

摘要：法治原則是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的基本原則。社會(huì)矛盾主要是利益矛盾，而法律是利益分配之器，因而預(yù)防和化解社會(huì)矛盾必須首先發(fā)揮法治的重要作用，讓法制的引領(lǐng)、規(guī)范、預(yù)防、警示功能滲透到社會(huì)的方方面面，讓人們自覺以法律為尺度來(lái)檢視自己的行為，這是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)需求。糾正政府行為錯(cuò)位是預(yù)防社會(huì)矛盾的重要舉措。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的立法原則有憲法至上原則、社會(huì)自治原則、利益共享原則等。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制有國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，矛盾調(diào)處專業(yè)化機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：社會(huì)矛盾；法治；機(jī)制完善

中圖分類號(hào)：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）08-0079-03

社會(huì)矛盾的產(chǎn)生與民主政治建設(shè)、社會(huì)財(cái)富分配、人權(quán)保障、經(jīng)濟(jì)體制改革等密切相關(guān)，也與法制的完善、法治的程度關(guān)系重大。社會(huì)矛盾的解決歸根結(jié)底要依靠法治，要通過(guò)法制建設(shè)去規(guī)范各種利益關(guān)系和行為，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和司法去消解引發(fā)社會(huì)矛盾的因素。必須運(yùn)用法治思維和法治方法，把社會(huì)矛盾的發(fā)生發(fā)展控制在正常的范圍內(nèi)，把社會(huì)矛盾的解決引導(dǎo)到法治的軌道上。

一、社會(huì)矛盾與法治的關(guān)系法治的主體不是任何現(xiàn)存的組織等主體，而只能是法律本身。①法治的重要功能是保護(hù)權(quán)利、約束權(quán)力，法治的標(biāo)志是法律之治、規(guī)則之治。社會(huì)矛盾主要是利益矛盾，而法律是利益分配之器，因此，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾必須發(fā)揮法治的重要作用。法律的一項(xiàng)重要功能是“定分止?fàn)帯??！豆茏印て叱计咧鳌分姓f(shuō)：“法者所以興功懼暴也，律者所以定分止?fàn)幰??！倍ǚ旨创_定名分，也就是確定權(quán)利歸屬；止?fàn)幖粗瓜⒓姞?zhēng)，是對(duì)當(dāng)事人雙方存在爭(zhēng)議的利益關(guān)系予以確定并作出調(diào)整的過(guò)程，也就是矛盾紛爭(zhēng)的化解過(guò)程。權(quán)利歸屬明確了，就很少有人再抱非分之想了，也就避免了矛盾的發(fā)生。因?yàn)橛辛嗣鞔_的評(píng)判依據(jù)，所以即使發(fā)生了爭(zhēng)議，也能夠很容易地予以化解?！岸ǚ帧笔恰爸?fàn)帯钡幕A(chǔ)，同時(shí)具有“止?fàn)帯钡墓δ?。從法律的功能?lái)看，社會(huì)矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展、消解與法治的程度密切相關(guān)。

1.法制滯后于現(xiàn)實(shí)，引發(fā)社會(huì)矛盾

轉(zhuǎn)型期新型社會(huì)矛盾層出不窮，一個(gè)很大的原因是舊制度無(wú)法涵蓋新問(wèn)題。法律上的主要矛盾是權(quán)利與權(quán)力的矛盾，社會(huì)矛盾的實(shí)質(zhì)是法權(quán)關(guān)系失衡，權(quán)力失衡產(chǎn)生權(quán)力主導(dǎo)型矛盾，權(quán)利失衡產(chǎn)生權(quán)利主導(dǎo)型矛盾。②通過(guò)法律化解社會(huì)矛盾的實(shí)質(zhì)是，通過(guò)利益的重新分配，使矛盾沖突的基礎(chǔ)不復(fù)存在。相對(duì)于判例法而言，制定法的缺陷之一是滯后于現(xiàn)實(shí)需求。在社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，社會(huì)矛盾會(huì)因?yàn)橹贫ǚo(wú)法涵蓋新生的權(quán)利和新型的侵權(quán)行為方式而增多。制定法的這種滯后性既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，主觀方面的原因如修改法律的時(shí)機(jī)選擇失當(dāng)?shù)取?/p>

2.執(zhí)法不公不力，導(dǎo)致社會(huì)矛盾衍生

良法和普遍服從構(gòu)成了法治的兩個(gè)經(jīng)典條件。如果執(zhí)法者缺乏對(duì)法律的尊重和信賴，執(zhí)法就將異化為滿足執(zhí)法者私利的工具，從而導(dǎo)致選擇性執(zhí)法等不正?，F(xiàn)象。選擇性執(zhí)法一方面造成公權(quán)力尋租、誠(chéng)信缺失、投機(jī)行為等現(xiàn)象發(fā)生，另一方面使人們無(wú)法通過(guò)正常渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)合理訴求，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)矛盾衍生、惡化。執(zhí)法不公是侵蝕法治的一種積極方式，它會(huì)加劇當(dāng)事人之間的矛盾，并衍生出當(dāng)事人與執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員之間的矛盾?！霸趶?fù)雜的社會(huì)中，即使政治自組織中最熱切的努力，也會(huì)被源于市場(chǎng)和行政權(quán)力的固有體制邏輯的各種反抗性因素所摧毀?！雹蹐?zhí)法不力是侵蝕法治的一種消極方式，它會(huì)導(dǎo)致法律的預(yù)期效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，法律的約束作用和威懾作用得不到發(fā)揮，從而給當(dāng)事人甚至更多人造成法律無(wú)用的不良印象。違法成本低意味著守法成本高。文本性的法律規(guī)則如果得不到執(zhí)行，違反社會(huì)公平正義的潛規(guī)則就會(huì)盛行，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)活動(dòng)的無(wú)序化，進(jìn)而引發(fā)甚至激化社會(huì)矛盾。

3.法治程度低，刺激社會(huì)矛盾激化

制度的公正性會(huì)影響人們道德的演化方向。例如，當(dāng)分配制度不公時(shí)，個(gè)體會(huì)偽造或釋放假信息以獲取利益，久而久之，就會(huì)形成誠(chéng)信缺乏的社會(huì)風(fēng)氣。這種社會(huì)風(fēng)氣具體表現(xiàn)為三種亞文化現(xiàn)象，即鬧文化、尋租文化、投機(jī)文化。法律不完善且未得到嚴(yán)格執(zhí)行的社會(huì)被一些學(xué)者稱為軟法制社會(huì)④，軟法制容易造成多種社會(huì)矛盾集中爆發(fā)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》2013年2月27日發(fā)表的評(píng)論文章《營(yíng)造法律至上的法治環(huán)境》中提出：“沒(méi)有政府的法治化，就不可能有社會(huì)的法治化?！碧岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，就是要以法治思維取代過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維和行政思維。

4.法治程度高，促使社會(huì)矛盾泯滅

實(shí)踐證明，必須通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)來(lái)化解新時(shí)期的社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法治建設(shè)首先要建立優(yōu)良的法律制度。優(yōu)良的法制，就是能夠促進(jìn)社會(huì)公平、加強(qiáng)社會(huì)保障、健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的法制，這樣的法制必然能夠使社會(huì)公眾自覺自愿地遵守。人們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣后，自然會(huì)形成規(guī)則意識(shí)，當(dāng)遇到法制空白、無(wú)章可循的情況時(shí)，就能夠運(yùn)用公平正義的法治原則去協(xié)商談判、創(chuàng)制規(guī)則、分配利益和化解矛盾。優(yōu)良的法制需要有效的宣傳和教育培訓(xùn)，使之內(nèi)化于人們的意識(shí)中，指導(dǎo)人們的行為。如某街道辦事處規(guī)定了法制宣傳“五個(gè)有”制度，要求每個(gè)居委會(huì)（社區(qū)）有一名法制宣傳員，有一個(gè)法律圖書角，有一個(gè)法制宣傳專欄，有一所法制學(xué)校，每戶有一個(gè)法制明白人。該辦事處在征地拆遷中幾乎沒(méi)有重大糾紛發(fā)生，表明“五個(gè)有”制度預(yù)防矛盾的成效顯著。

二、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的公共行政考量

公共行政關(guān)涉到我們生活和工作的方方面面，大量的矛盾糾紛產(chǎn)生于其中。行政法是數(shù)量龐大的法律體系，相應(yīng)地，行政執(zhí)法部門也種類繁多，行政執(zhí)法人員也數(shù)量眾多。當(dāng)下我國(guó)行政立法理念已經(jīng)向簡(jiǎn)政放權(quán)的現(xiàn)代立法理念轉(zhuǎn)變，但由于部門利益和執(zhí)法習(xí)慣等原因，執(zhí)法有時(shí)難以很好地實(shí)現(xiàn)立法意圖，由此產(chǎn)生的行政矛盾在當(dāng)事人法律素養(yǎng)不高的情況下會(huì)演化為民事矛盾。因此，必須解決容易引發(fā)社會(huì)矛盾的行政本位難題。

1.把握好行政執(zhí)法維度，預(yù)防社會(huì)矛盾

法律的權(quán)威在于實(shí)施。依法治國(guó)，不僅要看制定了多少法律，而且要看法律的實(shí)施狀況，也就是法律效果的實(shí)現(xiàn)程度。依法行政是法治建設(shè)的核心，糾正政府行為錯(cuò)位是預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生的重要舉措。行政關(guān)系主要是一種命令服從關(guān)系，市場(chǎng)關(guān)系主要是一種等價(jià)交換關(guān)系，社會(huì)關(guān)系主要是一種平等互助關(guān)系，三者各有自己的運(yùn)行規(guī)律，外力包括行政執(zhí)法力量不可妄加干預(yù)。行政存在的意義在于對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)提供服務(wù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的缺陷，解決社會(huì)機(jī)制無(wú)法協(xié)調(diào)的矛盾。對(duì)社會(huì)公眾而言，行政執(zhí)法具有社會(huì)風(fēng)向標(biāo)的作用，執(zhí)法嚴(yán)苛或者執(zhí)法軟弱都會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的社會(huì)行為取向。譬如，如果行政執(zhí)法人員在處理信訪案件的工作中無(wú)原則地滿足當(dāng)事人的不合理要求，就會(huì)引發(fā)群體效仿，使涉法涉訴信訪無(wú)法有效終結(jié)，而如果不能給當(dāng)事人解決實(shí)際問(wèn)題，只是一味地打壓其信訪行為，就會(huì)把當(dāng)事人引向用極端方式表達(dá)訴求和不滿的體制外矛盾解決途徑。

2.解決行政本位難題，化解社會(huì)矛盾

行政執(zhí)法是法治建設(shè)中的重要領(lǐng)域。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些行政工作人員總是自覺或不自覺地站在行政本位的立場(chǎng)看待其工作對(duì)象，較少進(jìn)行換位思考。矛盾處理中的本位考量，會(huì)導(dǎo)致行政工作人員與當(dāng)事人之間溝通不夠，容易引發(fā)話語(yǔ)沖突，降低信任度，增強(qiáng)對(duì)抗性。本位考量是人的自利性的自然流露，需要優(yōu)良的法制加以限制。2014年5月筆者參與的一次關(guān)于平安建設(shè)的專題調(diào)研中，某地一位基層政法工作者坦言：“法制培訓(xùn)班”是勞動(dòng)教養(yǎng)的變種，其對(duì)于纏訪鬧訪現(xiàn)象可以起到很大的緩沖作用。顯然，他的這種認(rèn)識(shí)完全是基于便利行政管理的立場(chǎng)，從行政本位出發(fā)的。從法治的角度考量，人身自由，非依法律不能限制和剝奪。

三、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的原則與機(jī)制

在當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的工作中，首要的是堅(jiān)守法治原則。法治原則包含以下基本要求：法律應(yīng)是可預(yù)見的、不溯及既往的、可能遵守的、已公布的、明確的、相互一致的、穩(wěn)定的，適用于相對(duì)有限情況下的命令應(yīng)在一般規(guī)則的指導(dǎo)下作出，執(zhí)法者本身應(yīng)遵守規(guī)則并依法律的精神真誠(chéng)執(zhí)法，執(zhí)法應(yīng)有司法制度和程序保障等。⑤具體而言，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守以下原則和制度。

1.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的立法原則

立法是社會(huì)治理和矛盾防范的長(zhǎng)效措施。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的立法必須遵守三大原則，方能推進(jìn)社會(huì)治理，促進(jìn)政府社會(huì)治理能力提高。（1）憲法至上原則。任何制度安排都不能與憲法相抵觸，這就要求國(guó)家盡快建立違憲審查體系，以此作為解決矛盾沖突的最高效力的依據(jù)。憲法至上原則要求法制統(tǒng)一，所有制度安排統(tǒng)一于憲法。有法可依不僅意味著要出臺(tái)法律，它還要求法律系統(tǒng)化，要求適時(shí)進(jìn)行法律的“立、改、廢”活動(dòng)，消除法律本身的矛盾，保障法律的公正。在此意義上，修法甚至與立法具有同等重要的地位，適時(shí)修法有時(shí)比立法更重要。（2）社會(huì)自治原則。社會(huì)成員為了某種共同的利益而自愿結(jié)合起來(lái)，自定行為規(guī)范并相互監(jiān)督，由此形成的社群組織能夠讓特定的群體理性地表達(dá)自己的利益要求，減少社會(huì)沖突的“面”和量。社會(huì)自治原則要求政府退出微觀管理，減少管理型矛盾，把一些不可避免的沖突轉(zhuǎn)化為社會(huì)自組織內(nèi)部的關(guān)系和利益調(diào)整問(wèn)題，從而有利于化解矛盾。（3）利益共享原則。在利益關(guān)系調(diào)整中，應(yīng)該加大對(duì)利益受損方尤其是弱勢(shì)群體的反哺力度，使全社會(huì)共享發(fā)展成果，從而增強(qiáng)社會(huì)成員之間的認(rèn)同度和歸屬感，培養(yǎng)公民的主體意識(shí)，避免私欲膨脹。在民生領(lǐng)域，社區(qū)民警可以協(xié)助民眾理性地表達(dá)利益訴求，并固定沖突現(xiàn)場(chǎng)以利于矛盾的后續(xù)解決。在政策和規(guī)劃領(lǐng)域，公民參與和政務(wù)公開是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要舉措。

2.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

聯(lián)動(dòng)有兩方面含義：一是國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，既各行其道又共生共贏；二是政府各職能部門聯(lián)動(dòng)，既各司其職又協(xié)調(diào)配合。（1）預(yù)防社會(huì)矛盾的三領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域既獨(dú)立運(yùn)行又相互影響制約，可以通過(guò)努力讓三者步入良性聯(lián)動(dòng)的軌道。依據(jù)丹尼爾·貝爾的中軸原理，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)都有支配其正常運(yùn)行的主要秩序原則，每個(gè)領(lǐng)域的中軸不能相互替代，否則就會(huì)造成結(jié)構(gòu)紊亂、運(yùn)行無(wú)序的后果，導(dǎo)致社會(huì)矛盾叢生。⑥國(guó)家層級(jí)治理機(jī)制主要通過(guò)理性設(shè)計(jì)，為社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制提供法律和制度支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的缺陷，解決社會(huì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制無(wú)法協(xié)調(diào)的矛盾。（2）化解社會(huì)矛盾的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立健全政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各部門既各司其職，又相互銜接、相互聯(lián)動(dòng)的矛盾化解機(jī)制。通過(guò)多部門的共同參與、信息共享、預(yù)警聯(lián)動(dòng)、協(xié)作協(xié)調(diào)，對(duì)不安定因素及早開展矛盾預(yù)防工作；對(duì)于跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的矛盾問(wèn)題，可以由共同的上級(jí)部門來(lái)調(diào)處。

3.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的專業(yè)化機(jī)制

針對(duì)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的征地拆遷、醫(yī)患沖突、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，要建立行業(yè)性、專業(yè)性的調(diào)解組織，并配備專職調(diào)解員。筆者在多次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層調(diào)解員熱情有余、專業(yè)能力不足，調(diào)解時(shí)只是運(yùn)用一般的情理而無(wú)法釋明法制的約束力及行為的法律后果，致使調(diào)解的效果大打折扣。鑒于此，當(dāng)前亟須加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，專業(yè)化是目的，職業(yè)化是保障，要通過(guò)職業(yè)化實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的專業(yè)化機(jī)制建設(shè)方面，江蘇省昆山市的做法值得借鑒。昆山市在全省率先建立了完整的人民調(diào)解員職業(yè)化和專業(yè)化體系，其將人民調(diào)解員確立為社會(huì)公益性崗位向社會(huì)公開招聘，并建立薪酬保障、職業(yè)準(zhǔn)入、培訓(xùn)考核、名冊(cè)備案、職稱管理等管理機(jī)制，促使人民調(diào)解成為一個(gè)社會(huì)行業(yè)。昆山市司法局與人社局聯(lián)合制定出臺(tái)了《昆山市人民調(diào)解員職稱資格評(píng)審辦法》（試行），將人民調(diào)解員分為四級(jí)職稱即調(diào)解員、助理調(diào)解師、調(diào)解師、高級(jí)調(diào)解師，在職業(yè)化的基礎(chǔ)上有效提升了調(diào)解員的專業(yè)化水平。⑦

4.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的責(zé)任追究制度

職權(quán)與職責(zé)是不可分割的，有權(quán)力就有責(zé)任，權(quán)責(zé)對(duì)等是法治的要義。現(xiàn)實(shí)中因排查調(diào)處不力致使矛盾糾紛激化的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致矛盾糾紛發(fā)生的，要采取雙罰制度，追究公職人員和職能部門的責(zé)任并予以通報(bào)公示，要求責(zé)任者查找過(guò)錯(cuò)原因、進(jìn)行整改和對(duì)過(guò)錯(cuò)后果予以補(bǔ)救補(bǔ)償。構(gòu)建責(zé)任追究制度時(shí)，要注意準(zhǔn)確認(rèn)定因果關(guān)系，避免因追責(zé)錯(cuò)位而對(duì)工作人員或職能部門造成不公平對(duì)待。

5.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的司法訴訟制度

伴隨著訴訟案件的大量增加，司法矛盾越來(lái)越多?；膺@類矛盾，需要在司法體制改革的大背景下著力完善以下制度：（1）完善立案制度。要規(guī)范立案行為，擴(kuò)大立案范圍。應(yīng)當(dāng)重視立案行為的規(guī)范化，如要求立案庭嚴(yán)格遵守《民事訴訟法》的規(guī)定，在接收訴訟材料時(shí)出具收據(jù)和清單，不予立案的，應(yīng)當(dāng)出具裁定書。另外，要通過(guò)立法擴(kuò)大受案范圍，如刪除現(xiàn)行法律中對(duì)于一些案件不予受理的規(guī)定，盡量讓司法作為所有糾紛的最后解決途徑。（2）完善公訴制度。要規(guī)范公訴行為，完善刑事辯護(hù)中的律師權(quán)利保障制度。近年來(lái)刑事訴訟中司法矛盾多發(fā)，公訴方常見的違法行為有兩種：一是違反程序隨意控制辯護(hù)方的證人和取證，迫使辯護(hù)方證人改變證言；二是違反法律規(guī)定提交訴訟材料，不向法庭提交完整卷宗，造成法庭質(zhì)證困難甚至不得不停止庭審。鑒于此，建議法院系統(tǒng)與司法行政部門聯(lián)合出臺(tái)文件，要求法院與律師建立良好的互動(dòng)關(guān)系，保障律師的相關(guān)權(quán)利。（3）完善執(zhí)行制度。要改進(jìn)執(zhí)行措施，保證判決得到嚴(yán)格執(zhí)行。勝訴的判決書得不到執(zhí)行，是對(duì)原告的嚴(yán)重不公平，也是涉訴社會(huì)矛盾衍生和惡化的一個(gè)重要原因。因此，完善判決執(zhí)行制度，加大執(zhí)行力度，是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)法院系統(tǒng)采取措施治理“老賴”并取得了成效，但相關(guān)措施仍然不夠系統(tǒng)和有力，需要進(jìn)一步完善。例如，可以把被告抗拒執(zhí)行的說(shuō)明書和法院對(duì)其財(cái)產(chǎn)收入、消費(fèi)行為予以約束的裁定張貼在被告居住的社區(qū)，同時(shí)通知其社區(qū)居委會(huì)和所在單位，并在當(dāng)?shù)卮蟊娒襟w上進(jìn)行公告，如此，可以對(duì)不法行為人形成社會(huì)壓力，配合司法拘留等限制人身自由的措施，就可以使“老賴”等不法行為者為其違法行為付出應(yīng)有的代價(jià)。

注釋

①吳敬璉：《呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2007年，第119頁(yè)。②彭清燕：《社會(huì)矛盾化解的法權(quán)分析》，《前沿》2012年第18期。③[德]尤爾根·哈貝馬斯：《社會(huì)交往行動(dòng)理論》第1卷，重慶出版社，1994年，第32頁(yè)。④席酉民：《管理之道：戰(zhàn)略對(duì)準(zhǔn)》，機(jī)械工業(yè)出版社，2008年，第173—175頁(yè)。⑤[英]約翰·菲尼斯：《自然法與自然權(quán)利》，董嬌嬌等譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005年，第216頁(yè)。⑥轉(zhuǎn)引自席偉健：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與社會(huì)管理：在建設(shè)和諧社會(huì)語(yǔ)境中提升社會(huì)矛盾化解理念》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2010年第9期。⑦參見宋愛明：《論現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)矛盾糾紛的化解——江蘇昆山社會(huì)矛盾化解實(shí)例分析》，《中國(guó)司法》2012年第12期。

責(zé)任編輯：鄧林