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    預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法治思考

    2014-09-16 08:04祁雪瑞
    中州學(xué)刊 2014年8期
    關(guān)鍵詞:社會(huì)矛盾法治

    祁雪瑞

    摘要:法治原則是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的基本原則。社會(huì)矛盾主要是利益矛盾,而法律是利益分配之器,因而預(yù)防和化解社會(huì)矛盾必須首先發(fā)揮法治的重要作用,讓法制的引領(lǐng)、規(guī)范、預(yù)防、警示功能滲透到社會(huì)的方方面面,讓人們自覺以法律為尺度來(lái)檢視自己的行為,這是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)需求。糾正政府行為錯(cuò)位是預(yù)防社會(huì)矛盾的重要舉措。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的立法原則有憲法至上原則、社會(huì)自治原則、利益共享原則等。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制有國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,政府相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,矛盾調(diào)處專業(yè)化機(jī)制等。

    關(guān)鍵詞:社會(huì)矛盾;法治;機(jī)制完善

    中圖分類號(hào):D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-0751(2014)08-0079-03

    社會(huì)矛盾的產(chǎn)生與民主政治建設(shè)、社會(huì)財(cái)富分配、人權(quán)保障、經(jīng)濟(jì)體制改革等密切相關(guān),也與法制的完善、法治的程度關(guān)系重大。社會(huì)矛盾的解決歸根結(jié)底要依靠法治,要通過(guò)法制建設(shè)去規(guī)范各種利益關(guān)系和行為,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和司法去消解引發(fā)社會(huì)矛盾的因素。必須運(yùn)用法治思維和法治方法,把社會(huì)矛盾的發(fā)生發(fā)展控制在正常的范圍內(nèi),把社會(huì)矛盾的解決引導(dǎo)到法治的軌道上。

    一、社會(huì)矛盾與法治的關(guān)系法治的主體不是任何現(xiàn)存的組織等主體,而只能是法律本身。①法治的重要功能是保護(hù)權(quán)利、約束權(quán)力,法治的標(biāo)志是法律之治、規(guī)則之治。社會(huì)矛盾主要是利益矛盾,而法律是利益分配之器,因此,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾必須發(fā)揮法治的重要作用。法律的一項(xiàng)重要功能是“定分止?fàn)帯??!豆茏印て叱计咧鳌分姓f(shuō):“法者所以興功懼暴也,律者所以定分止?fàn)幰??!倍ǚ旨创_定名分,也就是確定權(quán)利歸屬;止?fàn)幖粗瓜⒓姞?zhēng),是對(duì)當(dāng)事人雙方存在爭(zhēng)議的利益關(guān)系予以確定并作出調(diào)整的過(guò)程,也就是矛盾紛爭(zhēng)的化解過(guò)程。權(quán)利歸屬明確了,就很少有人再抱非分之想了,也就避免了矛盾的發(fā)生。因?yàn)橛辛嗣鞔_的評(píng)判依據(jù),所以即使發(fā)生了爭(zhēng)議,也能夠很容易地予以化解?!岸ǚ帧笔恰爸?fàn)帯钡幕A(chǔ),同時(shí)具有“止?fàn)帯钡墓δ?。從法律的功能?lái)看,社會(huì)矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展、消解與法治的程度密切相關(guān)。

    1.法制滯后于現(xiàn)實(shí),引發(fā)社會(huì)矛盾

    轉(zhuǎn)型期新型社會(huì)矛盾層出不窮,一個(gè)很大的原因是舊制度無(wú)法涵蓋新問(wèn)題。法律上的主要矛盾是權(quán)利與權(quán)力的矛盾,社會(huì)矛盾的實(shí)質(zhì)是法權(quán)關(guān)系失衡,權(quán)力失衡產(chǎn)生權(quán)力主導(dǎo)型矛盾,權(quán)利失衡產(chǎn)生權(quán)利主導(dǎo)型矛盾。②通過(guò)法律化解社會(huì)矛盾的實(shí)質(zhì)是,通過(guò)利益的重新分配,使矛盾沖突的基礎(chǔ)不復(fù)存在。相對(duì)于判例法而言,制定法的缺陷之一是滯后于現(xiàn)實(shí)需求。在社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期,社會(huì)矛盾會(huì)因?yàn)橹贫ǚo(wú)法涵蓋新生的權(quán)利和新型的侵權(quán)行為方式而增多。制定法的這種滯后性既有客觀方面的原因,也有主觀方面的原因,主觀方面的原因如修改法律的時(shí)機(jī)選擇失當(dāng)?shù)取?/p>

    2.執(zhí)法不公不力,導(dǎo)致社會(huì)矛盾衍生

    良法和普遍服從構(gòu)成了法治的兩個(gè)經(jīng)典條件。如果執(zhí)法者缺乏對(duì)法律的尊重和信賴,執(zhí)法就將異化為滿足執(zhí)法者私利的工具,從而導(dǎo)致選擇性執(zhí)法等不正?,F(xiàn)象。選擇性執(zhí)法一方面造成公權(quán)力尋租、誠(chéng)信缺失、投機(jī)行為等現(xiàn)象發(fā)生,另一方面使人們無(wú)法通過(guò)正常渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)合理訴求,進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)矛盾衍生、惡化。執(zhí)法不公是侵蝕法治的一種積極方式,它會(huì)加劇當(dāng)事人之間的矛盾,并衍生出當(dāng)事人與執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員之間的矛盾?!霸趶?fù)雜的社會(huì)中,即使政治自組織中最熱切的努力,也會(huì)被源于市場(chǎng)和行政權(quán)力的固有體制邏輯的各種反抗性因素所摧毀?!雹蹐?zhí)法不力是侵蝕法治的一種消極方式,它會(huì)導(dǎo)致法律的預(yù)期效果無(wú)法實(shí)現(xiàn),法律的約束作用和威懾作用得不到發(fā)揮,從而給當(dāng)事人甚至更多人造成法律無(wú)用的不良印象。違法成本低意味著守法成本高。文本性的法律規(guī)則如果得不到執(zhí)行,違反社會(huì)公平正義的潛規(guī)則就會(huì)盛行,就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)活動(dòng)的無(wú)序化,進(jìn)而引發(fā)甚至激化社會(huì)矛盾。

    3.法治程度低,刺激社會(huì)矛盾激化

    制度的公正性會(huì)影響人們道德的演化方向。例如,當(dāng)分配制度不公時(shí),個(gè)體會(huì)偽造或釋放假信息以獲取利益,久而久之,就會(huì)形成誠(chéng)信缺乏的社會(huì)風(fēng)氣。這種社會(huì)風(fēng)氣具體表現(xiàn)為三種亞文化現(xiàn)象,即鬧文化、尋租文化、投機(jī)文化。法律不完善且未得到嚴(yán)格執(zhí)行的社會(huì)被一些學(xué)者稱為軟法制社會(huì)④,軟法制容易造成多種社會(huì)矛盾集中爆發(fā)?!度嗣袢?qǐng)?bào)》2013年2月27日發(fā)表的評(píng)論文章《營(yíng)造法律至上的法治環(huán)境》中提出:“沒(méi)有政府的法治化,就不可能有社會(huì)的法治化?!碧岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維,就是要以法治思維取代過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維和行政思維。

    4.法治程度高,促使社會(huì)矛盾泯滅

    實(shí)踐證明,必須通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)來(lái)化解新時(shí)期的社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法治建設(shè)首先要建立優(yōu)良的法律制度。優(yōu)良的法制,就是能夠促進(jìn)社會(huì)公平、加強(qiáng)社會(huì)保障、健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的法制,這樣的法制必然能夠使社會(huì)公眾自覺自愿地遵守。人們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣后,自然會(huì)形成規(guī)則意識(shí),當(dāng)遇到法制空白、無(wú)章可循的情況時(shí),就能夠運(yùn)用公平正義的法治原則去協(xié)商談判、創(chuàng)制規(guī)則、分配利益和化解矛盾。優(yōu)良的法制需要有效的宣傳和教育培訓(xùn),使之內(nèi)化于人們的意識(shí)中,指導(dǎo)人們的行為。如某街道辦事處規(guī)定了法制宣傳“五個(gè)有”制度,要求每個(gè)居委會(huì)(社區(qū))有一名法制宣傳員,有一個(gè)法律圖書角,有一個(gè)法制宣傳專欄,有一所法制學(xué)校,每戶有一個(gè)法制明白人。該辦事處在征地拆遷中幾乎沒(méi)有重大糾紛發(fā)生,表明“五個(gè)有”制度預(yù)防矛盾的成效顯著。

    二、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的公共行政考量

    公共行政關(guān)涉到我們生活和工作的方方面面,大量的矛盾糾紛產(chǎn)生于其中。行政法是數(shù)量龐大的法律體系,相應(yīng)地,行政執(zhí)法部門也種類繁多,行政執(zhí)法人員也數(shù)量眾多。當(dāng)下我國(guó)行政立法理念已經(jīng)向簡(jiǎn)政放權(quán)的現(xiàn)代立法理念轉(zhuǎn)變,但由于部門利益和執(zhí)法習(xí)慣等原因,執(zhí)法有時(shí)難以很好地實(shí)現(xiàn)立法意圖,由此產(chǎn)生的行政矛盾在當(dāng)事人法律素養(yǎng)不高的情況下會(huì)演化為民事矛盾。因此,必須解決容易引發(fā)社會(huì)矛盾的行政本位難題。

    1.把握好行政執(zhí)法維度,預(yù)防社會(huì)矛盾

    法律的權(quán)威在于實(shí)施。依法治國(guó),不僅要看制定了多少法律,而且要看法律的實(shí)施狀況,也就是法律效果的實(shí)現(xiàn)程度。依法行政是法治建設(shè)的核心,糾正政府行為錯(cuò)位是預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生的重要舉措。行政關(guān)系主要是一種命令服從關(guān)系,市場(chǎng)關(guān)系主要是一種等價(jià)交換關(guān)系,社會(huì)關(guān)系主要是一種平等互助關(guān)系,三者各有自己的運(yùn)行規(guī)律,外力包括行政執(zhí)法力量不可妄加干預(yù)。行政存在的意義在于對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)提供服務(wù),彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的缺陷,解決社會(huì)機(jī)制無(wú)法協(xié)調(diào)的矛盾。對(duì)社會(huì)公眾而言,行政執(zhí)法具有社會(huì)風(fēng)向標(biāo)的作用,執(zhí)法嚴(yán)苛或者執(zhí)法軟弱都會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的社會(huì)行為取向。譬如,如果行政執(zhí)法人員在處理信訪案件的工作中無(wú)原則地滿足當(dāng)事人的不合理要求,就會(huì)引發(fā)群體效仿,使涉法涉訴信訪無(wú)法有效終結(jié),而如果不能給當(dāng)事人解決實(shí)際問(wèn)題,只是一味地打壓其信訪行為,就會(huì)把當(dāng)事人引向用極端方式表達(dá)訴求和不滿的體制外矛盾解決途徑。

    2.解決行政本位難題,化解社會(huì)矛盾

    行政執(zhí)法是法治建設(shè)中的重要領(lǐng)域。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些行政工作人員總是自覺或不自覺地站在行政本位的立場(chǎng)看待其工作對(duì)象,較少進(jìn)行換位思考。矛盾處理中的本位考量,會(huì)導(dǎo)致行政工作人員與當(dāng)事人之間溝通不夠,容易引發(fā)話語(yǔ)沖突,降低信任度,增強(qiáng)對(duì)抗性。本位考量是人的自利性的自然流露,需要優(yōu)良的法制加以限制。2014年5月筆者參與的一次關(guān)于平安建設(shè)的專題調(diào)研中,某地一位基層政法工作者坦言:“法制培訓(xùn)班”是勞動(dòng)教養(yǎng)的變種,其對(duì)于纏訪鬧訪現(xiàn)象可以起到很大的緩沖作用。顯然,他的這種認(rèn)識(shí)完全是基于便利行政管理的立場(chǎng),從行政本位出發(fā)的。從法治的角度考量,人身自由,非依法律不能限制和剝奪。

    三、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的原則與機(jī)制

    在當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的工作中,首要的是堅(jiān)守法治原則。法治原則包含以下基本要求:法律應(yīng)是可預(yù)見的、不溯及既往的、可能遵守的、已公布的、明確的、相互一致的、穩(wěn)定的,適用于相對(duì)有限情況下的命令應(yīng)在一般規(guī)則的指導(dǎo)下作出,執(zhí)法者本身應(yīng)遵守規(guī)則并依法律的精神真誠(chéng)執(zhí)法,執(zhí)法應(yīng)有司法制度和程序保障等。⑤具體而言,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守以下原則和制度。

    1.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的立法原則

    立法是社會(huì)治理和矛盾防范的長(zhǎng)效措施。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的立法必須遵守三大原則,方能推進(jìn)社會(huì)治理,促進(jìn)政府社會(huì)治理能力提高。(1)憲法至上原則。任何制度安排都不能與憲法相抵觸,這就要求國(guó)家盡快建立違憲審查體系,以此作為解決矛盾沖突的最高效力的依據(jù)。憲法至上原則要求法制統(tǒng)一,所有制度安排統(tǒng)一于憲法。有法可依不僅意味著要出臺(tái)法律,它還要求法律系統(tǒng)化,要求適時(shí)進(jìn)行法律的“立、改、廢”活動(dòng),消除法律本身的矛盾,保障法律的公正。在此意義上,修法甚至與立法具有同等重要的地位,適時(shí)修法有時(shí)比立法更重要。(2)社會(huì)自治原則。社會(huì)成員為了某種共同的利益而自愿結(jié)合起來(lái),自定行為規(guī)范并相互監(jiān)督,由此形成的社群組織能夠讓特定的群體理性地表達(dá)自己的利益要求,減少社會(huì)沖突的“面”和量。社會(huì)自治原則要求政府退出微觀管理,減少管理型矛盾,把一些不可避免的沖突轉(zhuǎn)化為社會(huì)自組織內(nèi)部的關(guān)系和利益調(diào)整問(wèn)題,從而有利于化解矛盾。(3)利益共享原則。在利益關(guān)系調(diào)整中,應(yīng)該加大對(duì)利益受損方尤其是弱勢(shì)群體的反哺力度,使全社會(huì)共享發(fā)展成果,從而增強(qiáng)社會(huì)成員之間的認(rèn)同度和歸屬感,培養(yǎng)公民的主體意識(shí),避免私欲膨脹。在民生領(lǐng)域,社區(qū)民警可以協(xié)助民眾理性地表達(dá)利益訴求,并固定沖突現(xiàn)場(chǎng)以利于矛盾的后續(xù)解決。在政策和規(guī)劃領(lǐng)域,公民參與和政務(wù)公開是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要舉措。

    2.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    聯(lián)動(dòng)有兩方面含義:一是國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng),既各行其道又共生共贏;二是政府各職能部門聯(lián)動(dòng),既各司其職又協(xié)調(diào)配合。(1)預(yù)防社會(huì)矛盾的三領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域既獨(dú)立運(yùn)行又相互影響制約,可以通過(guò)努力讓三者步入良性聯(lián)動(dòng)的軌道。依據(jù)丹尼爾·貝爾的中軸原理,國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)都有支配其正常運(yùn)行的主要秩序原則,每個(gè)領(lǐng)域的中軸不能相互替代,否則就會(huì)造成結(jié)構(gòu)紊亂、運(yùn)行無(wú)序的后果,導(dǎo)致社會(huì)矛盾叢生。⑥國(guó)家層級(jí)治理機(jī)制主要通過(guò)理性設(shè)計(jì),為社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制提供法律和制度支持,彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的缺陷,解決社會(huì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制無(wú)法協(xié)調(diào)的矛盾。(2)化解社會(huì)矛盾的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立健全政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成各部門既各司其職,又相互銜接、相互聯(lián)動(dòng)的矛盾化解機(jī)制。通過(guò)多部門的共同參與、信息共享、預(yù)警聯(lián)動(dòng)、協(xié)作協(xié)調(diào),對(duì)不安定因素及早開展矛盾預(yù)防工作;對(duì)于跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的矛盾問(wèn)題,可以由共同的上級(jí)部門來(lái)調(diào)處。

    3.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的專業(yè)化機(jī)制

    針對(duì)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的征地拆遷、醫(yī)患沖突、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛,要建立行業(yè)性、專業(yè)性的調(diào)解組織,并配備專職調(diào)解員。筆者在多次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些基層調(diào)解員熱情有余、專業(yè)能力不足,調(diào)解時(shí)只是運(yùn)用一般的情理而無(wú)法釋明法制的約束力及行為的法律后果,致使調(diào)解的效果大打折扣。鑒于此,當(dāng)前亟須加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè),專業(yè)化是目的,職業(yè)化是保障,要通過(guò)職業(yè)化實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的專業(yè)化機(jī)制建設(shè)方面,江蘇省昆山市的做法值得借鑒。昆山市在全省率先建立了完整的人民調(diào)解員職業(yè)化和專業(yè)化體系,其將人民調(diào)解員確立為社會(huì)公益性崗位向社會(huì)公開招聘,并建立薪酬保障、職業(yè)準(zhǔn)入、培訓(xùn)考核、名冊(cè)備案、職稱管理等管理機(jī)制,促使人民調(diào)解成為一個(gè)社會(huì)行業(yè)。昆山市司法局與人社局聯(lián)合制定出臺(tái)了《昆山市人民調(diào)解員職稱資格評(píng)審辦法》(試行),將人民調(diào)解員分為四級(jí)職稱即調(diào)解員、助理調(diào)解師、調(diào)解師、高級(jí)調(diào)解師,在職業(yè)化的基礎(chǔ)上有效提升了調(diào)解員的專業(yè)化水平。⑦

    4.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的責(zé)任追究制度

    職權(quán)與職責(zé)是不可分割的,有權(quán)力就有責(zé)任,權(quán)責(zé)對(duì)等是法治的要義。現(xiàn)實(shí)中因排查調(diào)處不力致使矛盾糾紛激化的,要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致矛盾糾紛發(fā)生的,要采取雙罰制度,追究公職人員和職能部門的責(zé)任并予以通報(bào)公示,要求責(zé)任者查找過(guò)錯(cuò)原因、進(jìn)行整改和對(duì)過(guò)錯(cuò)后果予以補(bǔ)救補(bǔ)償。構(gòu)建責(zé)任追究制度時(shí),要注意準(zhǔn)確認(rèn)定因果關(guān)系,避免因追責(zé)錯(cuò)位而對(duì)工作人員或職能部門造成不公平對(duì)待。

    5.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的司法訴訟制度

    伴隨著訴訟案件的大量增加,司法矛盾越來(lái)越多?;膺@類矛盾,需要在司法體制改革的大背景下著力完善以下制度:(1)完善立案制度。要規(guī)范立案行為,擴(kuò)大立案范圍。應(yīng)當(dāng)重視立案行為的規(guī)范化,如要求立案庭嚴(yán)格遵守《民事訴訟法》的規(guī)定,在接收訴訟材料時(shí)出具收據(jù)和清單,不予立案的,應(yīng)當(dāng)出具裁定書。另外,要通過(guò)立法擴(kuò)大受案范圍,如刪除現(xiàn)行法律中對(duì)于一些案件不予受理的規(guī)定,盡量讓司法作為所有糾紛的最后解決途徑。(2)完善公訴制度。要規(guī)范公訴行為,完善刑事辯護(hù)中的律師權(quán)利保障制度。近年來(lái)刑事訴訟中司法矛盾多發(fā),公訴方常見的違法行為有兩種:一是違反程序隨意控制辯護(hù)方的證人和取證,迫使辯護(hù)方證人改變證言;二是違反法律規(guī)定提交訴訟材料,不向法庭提交完整卷宗,造成法庭質(zhì)證困難甚至不得不停止庭審。鑒于此,建議法院系統(tǒng)與司法行政部門聯(lián)合出臺(tái)文件,要求法院與律師建立良好的互動(dòng)關(guān)系,保障律師的相關(guān)權(quán)利。(3)完善執(zhí)行制度。要改進(jìn)執(zhí)行措施,保證判決得到嚴(yán)格執(zhí)行。勝訴的判決書得不到執(zhí)行,是對(duì)原告的嚴(yán)重不公平,也是涉訴社會(huì)矛盾衍生和惡化的一個(gè)重要原因。因此,完善判決執(zhí)行制度,加大執(zhí)行力度,是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)法院系統(tǒng)采取措施治理“老賴”并取得了成效,但相關(guān)措施仍然不夠系統(tǒng)和有力,需要進(jìn)一步完善。例如,可以把被告抗拒執(zhí)行的說(shuō)明書和法院對(duì)其財(cái)產(chǎn)收入、消費(fèi)行為予以約束的裁定張貼在被告居住的社區(qū),同時(shí)通知其社區(qū)居委會(huì)和所在單位,并在當(dāng)?shù)卮蟊娒襟w上進(jìn)行公告,如此,可以對(duì)不法行為人形成社會(huì)壓力,配合司法拘留等限制人身自由的措施,就可以使“老賴”等不法行為者為其違法行為付出應(yīng)有的代價(jià)。

    注釋

    ①吳敬璉:《呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2007年,第119頁(yè)。②彭清燕:《社會(huì)矛盾化解的法權(quán)分析》,《前沿》2012年第18期。③[德]尤爾根·哈貝馬斯:《社會(huì)交往行動(dòng)理論》第1卷,重慶出版社,1994年,第32頁(yè)。④席酉民:《管理之道:戰(zhàn)略對(duì)準(zhǔn)》,機(jī)械工業(yè)出版社,2008年,第173—175頁(yè)。⑤[英]約翰·菲尼斯:《自然法與自然權(quán)利》,董嬌嬌等譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2005年,第216頁(yè)。⑥轉(zhuǎn)引自席偉健:《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與社會(huì)管理:在建設(shè)和諧社會(huì)語(yǔ)境中提升社會(huì)矛盾化解理念》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2010年第9期。⑦參見宋愛明:《論現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)矛盾糾紛的化解——江蘇昆山社會(huì)矛盾化解實(shí)例分析》,《中國(guó)司法》2012年第12期。

    責(zé)任編輯:鄧林

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