淺議技工教育內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸

胡渠路

摘?要：技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分，注重培養(yǎng)的是在企業(yè)一線操作的實用型人才，是一種貼近市場、企業(yè)和社會的辦學(xué)體制。當(dāng)前，技工教育在經(jīng)歷了規(guī)模發(fā)展之后，迎來內(nèi)涵發(fā)展的契機(jī)。本文就技工教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)容展開論述，指出在內(nèi)涵發(fā)展過程中所遇到的瓶頸，以期引起人們對于內(nèi)涵發(fā)展的思考。

關(guān)鍵詞：技工教育?內(nèi)涵發(fā)展?瓶頸

近年來，在廣東省委、省政府的高度重視下，技工教育得到了空前的發(fā)展，廣東省技工院校創(chuàng)造了全國技工教育“八個第一”，并逐步形成以技師學(xué)院、高級技工學(xué)校為龍頭，重點(diǎn)技工院校為骨干，帶動各類技工學(xué)校發(fā)展的辦學(xué)格局。

胡錦濤同志視察珠海高級技工學(xué)校時指出“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”，汪洋同志也提出要“打造具有國際水平的現(xiàn)代技工教育體系”。技工教育在當(dāng)前大好發(fā)展形勢下，備受社會關(guān)注，提高技工教育質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的呼聲更是不絕于耳。

一、技工教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)容及核心

當(dāng)今的技工教育正在或已然經(jīng)歷了大規(guī)模的發(fā)展，各個技工學(xué)校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、擴(kuò)張辦學(xué)場地、增加辦學(xué)專業(yè)，追求一種“大而全”的發(fā)展模式。這些措施在一定程度上擴(kuò)大了在校生的規(guī)模，提升了技工院校的知名度，但這只是技工教育發(fā)展的表層，如果一味追求表層的東西，注重橫向的擴(kuò)張而不重視縱向的深入，可能導(dǎo)致技工教育出現(xiàn)“虛胖”。目前，“虛胖”的體征已經(jīng)初步顯現(xiàn)：一方面是每年不斷擴(kuò)大的招生數(shù)量，另一方面是不斷流失的學(xué)生以及層出不窮的分校管理問題；一方面是持續(xù)穩(wěn)定高比例的畢業(yè)生就業(yè)率，另一方面是人人規(guī)避的學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定率及對口率；一方面是企業(yè)持續(xù)出現(xiàn)的用工荒，另一方面是大量學(xué)生初次就業(yè)之后待業(yè)在家等待重新培訓(xùn)上崗。這些現(xiàn)象折射出技工教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題。技工教育經(jīng)歷規(guī)模發(fā)展之后，必然迎來內(nèi)涵發(fā)展。

1.內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)容

“內(nèi)涵”一詞主要指一個概念所概括的思維對象特有的本質(zhì)屬性的總和。在邏輯學(xué)上，它與“外延”是相對的兩個概念，“外延”則是指一個概念所概括的思維對象的數(shù)量或范圍。

內(nèi)涵發(fā)展在教育界的應(yīng)用源于20世紀(jì)80年代中后期提出的高等教育增長方式，按照增長主要是靠投入增加還是資源利用率提高，將高等教育分為外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。 前者主要注重的是數(shù)量的增長、規(guī)模的擴(kuò)大、空間的拓展等，是通過外部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，而后者主要是靠結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量提高、效益提升等，通過內(nèi)部因素作為發(fā)展的張力和后勁。

將高等教育的內(nèi)涵發(fā)展定義沿用到技工教育方面，同樣是切合而恰當(dāng)?shù)?。按照“?nèi)涵”一詞賦予的意義，技工教育特有的本質(zhì)屬性的總和構(gòu)成技工教育發(fā)展的內(nèi)涵。首先我們要思考，技工教育的特有屬性是什么？在很長一段時間里，技工教育在人們的眼中等同于“技能”和“就業(yè)”。如何使學(xué)生掌握技能，擁有較好的就業(yè)能力呢？要靠學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

故而，我們所提倡的內(nèi)涵發(fā)展，并不排斥外延發(fā)展，而是旨在使技工教育規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量提升、效益提高。具體對于每所技工學(xué)校來說，就是學(xué)校要通過加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)等措施和手段，突出學(xué)校的辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢和發(fā)展品牌，讓學(xué)生能夠更好地掌握技能，具有良好的職業(yè)操守和就業(yè)能力，最終實現(xiàn)辦人民滿意的技工學(xué)校。

2.核心內(nèi)容

當(dāng)前，現(xiàn)代技工教育被賦予了新的使命，就是培養(yǎng)的技能人才要能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、具有較高素質(zhì)。使培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)企業(yè)和社會發(fā)展的需要，擔(dān)得起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任，不是一蹴而就的，中間要走的路體現(xiàn)著內(nèi)涵發(fā)展的核心。技工學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心其實是一種文化氛圍的培育、職業(yè)精神的堅持和傳承。內(nèi)涵發(fā)展需要每一位技工教育工作者不斷詮釋，不斷增補(bǔ)，不斷傳承。

二、技工教育發(fā)展的瓶頸

技工教育正在蓬勃發(fā)展的今天，也涌現(xiàn)出了許多的問題，比如專業(yè)重復(fù)設(shè)置、專業(yè)特色不突出、師資隊伍短缺、一體化教師偏少、校企融合不夠、培養(yǎng)的技能人才與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)或根本達(dá)不到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求等。這些問題出現(xiàn)的原因是多方面、多層次的，如果處理或解決得不好，很可能制約技工教育的發(fā)展。

1.校企合作缺乏有效機(jī)制

縱觀世界多國的職業(yè)教育發(fā)展模式，廣東省借鑒了德國和新加坡職業(yè)教育的模式，提倡走一條“校企合作”、“校企雙制”、“校園對接產(chǎn)業(yè)園”的合作之路，以促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的深度融合，使學(xué)校與企業(yè)無縫接軌。然而實行幾年以來，結(jié)果差強(qiáng)人意，校企合作的范圍不廣，合作形式不多，合作深度不夠。大部分公辦技校校企合作只停留在表面或者初級的頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)階段，并沒有真正達(dá)到校企合作的目的。

日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形勢與陳舊老套的教材以及傳統(tǒng)守舊的教學(xué)方法形成了鮮明的對比，最終導(dǎo)致技校培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)不到或不符合企業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，形成了企業(yè)“用工荒”和學(xué)校“待業(yè)潮”并存的局面。

校企合作融合不夠，原因是多方面的，從企業(yè)方面來說，中國的企業(yè)社會責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏社會責(zé)任意識以及追求短期的利潤；而從學(xué)校方面來說，不愿調(diào)整辦學(xué)思路和模式，不愿改變固有的教學(xué)方法和教學(xué)模式，在合作過程中有畏難情緒等原因，造成了企業(yè)和學(xué)校無法真正融合。

教育的實際意義在于學(xué)以致用，特別是技工教育。如何使校企雙方變獨(dú)唱為合唱，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，可能還需要政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同努力，共同探討。

2.專業(yè)設(shè)置缺乏宏觀調(diào)控

目前技校專業(yè)設(shè)置存在幾大弊病，一是專業(yè)設(shè)置有一定的盲目和跟風(fēng)性質(zhì)。往往是熱門專業(yè)全部技校一哄而上。這雖然在一定程度上反映了技校專業(yè)設(shè)置的靈活和貼近市場，但在辦學(xué)過程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加上盲目招生，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后技術(shù)能力與專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)，待業(yè)可能性提高。二是專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻和規(guī)劃。目前學(xué)校專業(yè)設(shè)置上表現(xiàn)出一定的滯后性，往往是市場上出現(xiàn)了某種熱門專業(yè)或者已經(jīng)顯現(xiàn)缺乏某種專業(yè)人才后，學(xué)校才去組織開設(shè)，并且按照目前專業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計課程體系和教學(xué)大綱，這樣的結(jié)果就是在培養(yǎng)學(xué)生的兩至三年時間內(nèi)，當(dāng)初熱門的專業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型或升級，而當(dāng)初缺乏人才的專業(yè)一直沒有人才補(bǔ)充。

專業(yè)設(shè)置的隨意性和滯后性表明技校在專業(yè)設(shè)置的方向性方面缺乏宏觀的調(diào)控。一個內(nèi)涵發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制應(yīng)該是靈活多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)配合理，具有科學(xué)性和前瞻性的，只有把握好產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展的趨勢，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級之前做好人才的培養(yǎng)和培育工作，才能真正達(dá)到服務(wù)企業(yè)的目的。

3.師資建設(shè)缺乏激勵政策

曾有專家提出，從事職業(yè)教育的教師素質(zhì)應(yīng)該高于或優(yōu)于從事普通教育的教師。這個高于和優(yōu)于是指從事職業(yè)教育的教師不僅要有扎實的理論知識，更要具備較多的技術(shù)水平。學(xué)生要想適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境和形勢，教師首先應(yīng)該適應(yīng)并熟練掌握本專業(yè)的新技術(shù)、新方法，但是目前技校的教師大部分還不能滿足這個要求。目前技工教育的師資專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體數(shù)量不夠用、技術(shù)水平待提高，整體水平與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不相匹配。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、知識豐富、技術(shù)精良、師德較高的師資隊伍迫在眉睫。

長期以來，各技校用“引進(jìn)+培養(yǎng)”“請進(jìn)來，走出去”的方式培養(yǎng)師資隊伍。但由于我國長年的人才觀念和教育體制，高學(xué)歷、高職稱、高技能等級的人才本已是鳳毛麟角，一旦有這樣的人才還被高職院?；蚱髽I(yè)捷足先登。這樣的現(xiàn)狀使得技校的師資引進(jìn)難上加難。而另一方面，由于缺乏良好的激勵政策，本校師資的培養(yǎng)收效也并不明顯。這樣一來，技校教師整體的傳道、授業(yè)、解惑的能力大打折扣。

4.人才觀和用人觀念缺乏更新

近幾年數(shù)控、模具、機(jī)電類專業(yè)的報讀人數(shù)逐年減少，從某一個側(cè)面折射出了社會上的人才觀和用人觀的問題。以廣州某技工學(xué)校為例，學(xué)校2007年數(shù)控類專業(yè)報名注冊人數(shù)為805人，到2009年時報名注冊人數(shù)為571人，相比2007年下降了29.1%；到2011年時報名注冊人數(shù)為344人，相比2007年下降了57.3%。除數(shù)控、模具專業(yè)外，焊接、制冷等專業(yè)也面臨同樣的問題。究其原因，學(xué)齡人口減少、高中及高校擴(kuò)招、部分學(xué)生學(xué)而不能致用縱然是一部分原因，但人文和社會深層次的原因，是我國長期以來“重學(xué)歷、輕能力”的傳統(tǒng)人才觀念以及陳舊落后的用人觀念影響所致。

“輕視專業(yè)能力、重視社會身份”的傳統(tǒng)勞動和人事制度依然存在，工人和干部的身份桎梏無法打破，使得很多技能突出、學(xué)歷不高的技術(shù)人才得不到應(yīng)有的報酬和尊重，特別是在國有企業(yè)、事業(yè)單位，這種現(xiàn)象愈發(fā)突出，嚴(yán)重影響了這部分人才的職業(yè)發(fā)展?；谶@樣的現(xiàn)實，學(xué)生和家長不希望自己或自己的子女再從事勞動強(qiáng)度大、勞動條件差、社會地位低的技術(shù)職業(yè)，而寧愿選擇一些工作環(huán)境好、相對輕松的職業(yè)。這種現(xiàn)象如果長期得不到解決，勢必影響技工教育的發(fā)展，從而影響中國技術(shù)人才的培養(yǎng)。

廣東省委、省政府出臺的職業(yè)教育《決定》和《規(guī)劃綱要》，必將有力推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育的跨越發(fā)展，加快形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與社會充分就業(yè)相適應(yīng)、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。技工教育要真正承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才培養(yǎng)及技術(shù)支持的重任，要承載使中國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的使命，還需要每一位技工教育工作者秉持內(nèi)涵發(fā)展的實質(zhì)和核心，不斷付出心血和汗水。

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（作者單位：廣東省國防科技高級技工學(xué)校）