區(qū)域科技發(fā)展水平評價研究

曲然　王晶　單丹　李雪靈

摘要：文章從區(qū)域科技發(fā)展水平的含義著手，分析影響區(qū)域科技發(fā)展的內(nèi)部和外部影響因素，從科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、科技支撐環(huán)境三個層次構(gòu)建區(qū)域科技發(fā)展水平指標(biāo)體系，收集11個省、市2006年～2010年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，運用因子分析法進(jìn)行比較分析，得出綜合排名，并提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域科技；區(qū)域科技發(fā)展水平；因子分析

一、 引言

本文從區(qū)域科技發(fā)展水平的含義著手，分析了影響區(qū)域科技發(fā)展的內(nèi)部和外部影響因素，從科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、科技支撐環(huán)境三個層次構(gòu)建區(qū)域科技發(fā)展水平指標(biāo)體系，收集了11個省、市2006年～2010年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，運用因子分析法進(jìn)行比較分析，得出綜合排名，并提出了發(fā)展對策。

二、 區(qū)域科技發(fā)展水平的影響因素分析

1. 內(nèi)部因素。

（1）科技活動投入因素?？萍及l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括：科技人力資源投入、科研經(jīng)費投入、科技基礎(chǔ)設(shè)施投入等三個方面：科技人力資源是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的重要組成部分，是一個區(qū)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從區(qū)域分布上看，我國科技人力資源投入水平與區(qū)域科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實力具有較高的一致性，表現(xiàn)出較為明顯的地區(qū)差異。科技經(jīng)費投入是撬動其他資源的杠桿，其來源渠道、相對數(shù)量以及在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)投入的結(jié)構(gòu)分布，對科技活動的發(fā)展方向和發(fā)展強度起重要的導(dǎo)向作用，區(qū)域科技經(jīng)費投入水平主要取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施是物化了的科技投入，是不斷提升科技活動數(shù)量、滿足科技活動需求的物質(zhì)保障，是衡量科技發(fā)展水平的基礎(chǔ)指標(biāo)。區(qū)域科技基礎(chǔ)設(shè)施資源的投入與有效配置對于指導(dǎo)區(qū)域科技活動投入平臺建設(shè)，完善區(qū)域科技發(fā)展體系，提高科技發(fā)展水平具有重要的指導(dǎo)作用。

（2）科技活動產(chǎn)出因素。科技活動所產(chǎn)生的各種成果，包括科技論文、科技項目、專利、技術(shù)市場成交合同、科技成果產(chǎn)業(yè)化等形式，是衡量區(qū)域科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，反映科技投入的有效性。按照成果形式可以分為三類：知識型產(chǎn)出，主要包括科技論文、科技項目和專利三部分。技術(shù)型產(chǎn)出，主要表現(xiàn)形式為技術(shù)市場中的各類技術(shù)合同交易?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化，指將科技成果從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到中試、批量生產(chǎn)直至形成規(guī)模生產(chǎn)的過程，可以體現(xiàn)科技成果的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2. 外部因素。

（1）區(qū)域政策因素。在區(qū)域科技發(fā)展進(jìn)程中，地方政府起到作用可以從兩個角度得以體現(xiàn)：一方面以政策為引導(dǎo)，通過不斷深化區(qū)域科技體制改革，形成科研、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合的機制，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系和以科研機構(gòu)、高等學(xué)校為主的科學(xué)研究體系以及社會化的科技服務(wù)體系，為區(qū)域科技發(fā)展提供體制保證；另一方面以科研經(jīng)費投入為手段，為區(qū)域科技進(jìn)步提供財政支持，給予充分的物質(zhì)保障，為各項科技活動的蓬勃發(fā)展和科技成果的涌現(xiàn)創(chuàng)造條件。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素。影響區(qū)域科技發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個方面：

區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平一方面是區(qū)域科技發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著區(qū)域科技投入規(guī)模、強度和地方政府財政科技投入等影響區(qū)域科技發(fā)展的投入狀況；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對科技的需求決定著區(qū)域科技發(fā)展的規(guī)模和強度。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對科技發(fā)展水平的影響主要表現(xiàn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化導(dǎo)致的對技術(shù)需求的專門化，使區(qū)域間科技投入方向、結(jié)構(gòu)等存在一定的差異，從而形成了區(qū)域科技發(fā)展內(nèi)容和方向的差異。

（3）區(qū)域社會環(huán)境因素。區(qū)域社會發(fā)展條件。區(qū)域科技與社會發(fā)展是區(qū)域發(fā)展中相互影響和促進(jìn)的兩個部分，區(qū)域科技發(fā)展的目標(biāo)之一是為了滿足社會發(fā)展的需要，促進(jìn)區(qū)域社會的全面發(fā)展；區(qū)域社會發(fā)展程度則決定了區(qū)域科技活動的類型，良好的區(qū)域社會發(fā)展條件也為區(qū)域科技的發(fā)展提供根本保障。區(qū)域的人口狀況、文化教育程度和城市服務(wù)等級等因素都會對區(qū)域科技發(fā)展水平產(chǎn)生重要的影響。

區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境。區(qū)域自然資源的結(jié)構(gòu)及其豐腴程度在很大程度上影響區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而影響區(qū)域科技發(fā)展的目標(biāo)和方向。生態(tài)環(huán)境日益成為區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為區(qū)域科技活動的重要內(nèi)容。

（4）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境因素。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是地方行為主體之間在長期正式或非正式的合作與交流關(guān)系基礎(chǔ)上形成的，包括文化環(huán)境、制度環(huán)境、組織環(huán)境和信息環(huán)境等幾個部分。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對區(qū)域科技發(fā)展的影響體現(xiàn)在對促進(jìn)科技人才培養(yǎng)與成長、提升創(chuàng)新能力及科技成果轉(zhuǎn)化能力、吸引區(qū)域外科技資源等三個方面。

三、 區(qū)域科技發(fā)展水平評價

1. 評價指標(biāo)體系。本文從投入、產(chǎn)出和區(qū)域環(huán)境等三個方面建立區(qū)域科技發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系，如表1所示，共設(shè)有3個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)和23個三級指標(biāo)。

2. 評價對象與數(shù)據(jù)來源。根據(jù)GDP、人均地區(qū)GDP水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平特點，選擇黑龍江、吉林、遼寧、山西、陜西、河北、北京、山東、江蘇、浙江、湖北等11個地區(qū)，作為區(qū)域科技發(fā)展水平評價和比較研究的對象。評價所使用的數(shù)據(jù)主要來自2005年～2012年《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》及各地區(qū)統(tǒng)計年鑒等相關(guān)資料。

3. 評價方法與計算過程。本文采用因子分析法對選定區(qū)域的科技發(fā)展水平進(jìn)行評價。

（2）計算特征值、貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率。針對選定區(qū)域的年度數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，運用SPS-S19.0軟件計算相關(guān)系數(shù)矩陣、特征值、貢獻(xiàn)率，進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，確定主因子變量，從而得到各選定區(qū)域科技發(fā)展水平的排序。

以2006年為例，計算11個地區(qū)指標(biāo)數(shù)據(jù)的特征值、貢獻(xiàn)率與累積貢獻(xiàn)率，可以得到變量相關(guān)系數(shù)矩陣的4大特征值：10.478、7.055、1.984、1.377，其方差總和占樣本方差的90.839%，其余19個因子所占比重不足10%，故提取提取前4個因子作為主因子，記作F1、F2、F3、F4。

以旋轉(zhuǎn)后各因子的發(fā)差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)來計算各地區(qū)的科技發(fā)展水平的評價得分，即：F綜合=45.555F1+30.673F2+8.624F3+5.987F4

根據(jù)上述模型和公式計算可得2006年11個地區(qū)的科技發(fā)展水平得分及排序情況。并進(jìn)一步以同樣的方法對11個地區(qū)2007年～2010年的科技發(fā)展水平進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，綜合排名匯總?cè)绫?所示。

4. 評價結(jié)果分析。由表2所示，可將11省市科技發(fā)展水平分為4類：

（1）第一類：北京。我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的中心，有較好的科技基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，有眾多國內(nèi)較高研究水平的國家重點大型科研機構(gòu)和研究中心，知名高校，科技人才和科技設(shè)備等資源相對豐富。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上看，北京市科技經(jīng)費投入的數(shù)量及其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過其他地區(qū)，科技資源的利用率相對較高，科技投入貢獻(xiàn)率最大，科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用比較強。

（2）山東、江蘇、浙江。從2006年～2010年這三個省的科技發(fā)展水平綜合排名始終位于前列。其中，江蘇省和浙江省的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件很接近，兩省的地區(qū)生產(chǎn)總值也始終位于全國前列，從而能提供其科技發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科研成果能夠較好的實現(xiàn)生產(chǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度比較高，科技市場成交率比較大，這些特點都將促進(jìn)三省市的科技發(fā)展，為其提供正向效應(yīng)。而山東省雖然科技投入貢獻(xiàn)率比較小，科技投入強度也比較低，但是山東省的經(jīng)濟(jì)總量比較大，山東是我國北方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，具有區(qū)位條件優(yōu)越、勞動力資源豐富等優(yōu)勢條件，故其科技發(fā)展水平也處于全國前列。

（3）陜西、遼寧、湖北，中等水平。如陜西省，擁有自己獨特的科技優(yōu)勢，是我國西部地區(qū)科技力量最強的省份。受國家產(chǎn)業(yè)布局政策的影響，陜西省形成了以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，科技的發(fā)展和進(jìn)步也主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)上。陜西省是資金密集型產(chǎn)業(yè)，形成了資金拉動和科研項目帶動的經(jīng)濟(jì)增長模式，都有助于其科技水平的發(fā)展。

（4）吉林、黑龍江、山西、河北，排名靠后。三省地處我國東北老工業(yè)基地，地理位置接近，具有相似的資源和政策環(huán)境，但是三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展水平差別較大。從地區(qū)生產(chǎn)總值和科技發(fā)展水平排名可以看出，遼寧省的經(jīng)濟(jì)實力和科技發(fā)展水平較強，直接受京津冀地區(qū)的技術(shù)發(fā)展和溢出效應(yīng)的影響，加上重工業(yè)水平較高，科技力量較強，形成了以鋼鐵、煤炭、石油工業(yè)和多種機械制造工業(yè)為主的重工業(yè)群。遼寧省的科技投入強度也占相當(dāng)大的比重，充分利用科技資源，寬松的創(chuàng)新環(huán)境，使得遼寧省的科技發(fā)展水平位于東北三省之首。

5. 發(fā)展對策。

（1）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善科學(xué)技術(shù)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。先進(jìn)的科研設(shè)施及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，是提高科技發(fā)展水平必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，而這需要以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)。因此，提升科技發(fā)展水平，首先從提高經(jīng)濟(jì)實力著手。

（2）增加科技投入，加大科技投入力度。加強對科技活動的經(jīng)費投入、人力投入和物力投入，建立以政府、企業(yè)、科技貸款為支撐的多渠道的科技經(jīng)費投入體系，制定優(yōu)惠的科技政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行科研活動、加大科技活動投資，為科技發(fā)展提供良好的資金基礎(chǔ)。

（3）完善科技管理體制，落實科技政策。改善科技體制缺失的局面，完善科技管理體制，強化對重大科技政策的制定和科技活動的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高科技政實施的效率和效益，使科技活動在有序的市場環(huán)境中順利進(jìn)行。

（4）鼓勵和刺激科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范技術(shù)市場。進(jìn)一步規(guī)范和完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場環(huán)境，為科研機構(gòu)搭建合作平臺，使其為科技產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮更好的科研實力。采用激勵、競爭手段，鼓勵科技人員對科技成果的轉(zhuǎn)化，使科技成果推動技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)科技發(fā)展。

（5）大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化的科技合作體系。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所、科技中介、政府結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體，集教育、科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，共同開展技術(shù)創(chuàng)新的活動，逐步實現(xiàn)科研—產(chǎn)品—市場—科研的良性循環(huán)的有機整體。

參考文獻(xiàn)：

1. 馬克思恩格斯全集，第46卷.北京：人民出版社，1972.

2. 羅伯特·M·索洛.經(jīng)濟(jì)增長的因素分析.北京：商務(wù)印書館，1999.

3. 劉希宋，王輝坡.科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的路徑及對策研究.科學(xué)與技術(shù)，2006，（12）：27-29.

4. 李柏洲，蘇屹.區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價體系的優(yōu)化及實證分析.情報雜志，2009，（8）：80-84.

5. 李京文.科技富國論.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1995.

6. 陳英杰.基于重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的江蘇高校產(chǎn)學(xué)研合作研究.東南大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，15（2）.

基金項目：吉林省科技計劃項目“吉林省科技發(fā)展動態(tài)與評價檢測研究”（項目號：20110666）。

作者簡介：李雪靈，吉林大學(xué)管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師；曲然，吉林大學(xué)管理學(xué)院副教授，吉林大學(xué)管理學(xué)博士；王晶，吉林大學(xué)管理學(xué)院碩士生；單丹，吉林大學(xué)管理學(xué)院碩士生。

收稿日期：2014-06-16。

以旋轉(zhuǎn)后各因子的發(fā)差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)來計算各地區(qū)的科技發(fā)展水平的評價得分，即：F綜合=45.555F1+30.673F2+8.624F3+5.987F4

根據(jù)上述模型和公式計算可得2006年11個地區(qū)的科技發(fā)展水平得分及排序情況。并進(jìn)一步以同樣的方法對11個地區(qū)2007年～2010年的科技發(fā)展水平進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，綜合排名匯總?cè)绫?所示。

4. 評價結(jié)果分析。由表2所示，可將11省市科技發(fā)展水平分為4類：

（1）第一類：北京。我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的中心，有較好的科技基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，有眾多國內(nèi)較高研究水平的國家重點大型科研機構(gòu)和研究中心，知名高校，科技人才和科技設(shè)備等資源相對豐富。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上看，北京市科技經(jīng)費投入的數(shù)量及其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過其他地區(qū)，科技資源的利用率相對較高，科技投入貢獻(xiàn)率最大，科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用比較強。

（2）山東、江蘇、浙江。從2006年～2010年這三個省的科技發(fā)展水平綜合排名始終位于前列。其中，江蘇省和浙江省的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件很接近，兩省的地區(qū)生產(chǎn)總值也始終位于全國前列，從而能提供其科技發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科研成果能夠較好的實現(xiàn)生產(chǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度比較高，科技市場成交率比較大，這些特點都將促進(jìn)三省市的科技發(fā)展，為其提供正向效應(yīng)。而山東省雖然科技投入貢獻(xiàn)率比較小，科技投入強度也比較低，但是山東省的經(jīng)濟(jì)總量比較大，山東是我國北方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，具有區(qū)位條件優(yōu)越、勞動力資源豐富等優(yōu)勢條件，故其科技發(fā)展水平也處于全國前列。

（3）陜西、遼寧、湖北，中等水平。如陜西省，擁有自己獨特的科技優(yōu)勢，是我國西部地區(qū)科技力量最強的省份。受國家產(chǎn)業(yè)布局政策的影響，陜西省形成了以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，科技的發(fā)展和進(jìn)步也主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)上。陜西省是資金密集型產(chǎn)業(yè)，形成了資金拉動和科研項目帶動的經(jīng)濟(jì)增長模式，都有助于其科技水平的發(fā)展。

（4）吉林、黑龍江、山西、河北，排名靠后。三省地處我國東北老工業(yè)基地，地理位置接近，具有相似的資源和政策環(huán)境，但是三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展水平差別較大。從地區(qū)生產(chǎn)總值和科技發(fā)展水平排名可以看出，遼寧省的經(jīng)濟(jì)實力和科技發(fā)展水平較強，直接受京津冀地區(qū)的技術(shù)發(fā)展和溢出效應(yīng)的影響，加上重工業(yè)水平較高，科技力量較強，形成了以鋼鐵、煤炭、石油工業(yè)和多種機械制造工業(yè)為主的重工業(yè)群。遼寧省的科技投入強度也占相當(dāng)大的比重，充分利用科技資源，寬松的創(chuàng)新環(huán)境，使得遼寧省的科技發(fā)展水平位于東北三省之首。

5. 發(fā)展對策。

（1）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善科學(xué)技術(shù)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。先進(jìn)的科研設(shè)施及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，是提高科技發(fā)展水平必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，而這需要以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)。因此，提升科技發(fā)展水平，首先從提高經(jīng)濟(jì)實力著手。

（2）增加科技投入，加大科技投入力度。加強對科技活動的經(jīng)費投入、人力投入和物力投入，建立以政府、企業(yè)、科技貸款為支撐的多渠道的科技經(jīng)費投入體系，制定優(yōu)惠的科技政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行科研活動、加大科技活動投資，為科技發(fā)展提供良好的資金基礎(chǔ)。

（3）完善科技管理體制，落實科技政策。改善科技體制缺失的局面，完善科技管理體制，強化對重大科技政策的制定和科技活動的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高科技政實施的效率和效益，使科技活動在有序的市場環(huán)境中順利進(jìn)行。

（4）鼓勵和刺激科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范技術(shù)市場。進(jìn)一步規(guī)范和完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場環(huán)境，為科研機構(gòu)搭建合作平臺，使其為科技產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮更好的科研實力。采用激勵、競爭手段，鼓勵科技人員對科技成果的轉(zhuǎn)化，使科技成果推動技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)科技發(fā)展。

（5）大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化的科技合作體系。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所、科技中介、政府結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體，集教育、科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，共同開展技術(shù)創(chuàng)新的活動，逐步實現(xiàn)科研—產(chǎn)品—市場—科研的良性循環(huán)的有機整體。

參考文獻(xiàn)：

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2. 羅伯特·M·索洛.經(jīng)濟(jì)增長的因素分析.北京：商務(wù)印書館，1999.

3. 劉希宋，王輝坡.科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的路徑及對策研究.科學(xué)與技術(shù)，2006，（12）：27-29.

4. 李柏洲，蘇屹.區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價體系的優(yōu)化及實證分析.情報雜志，2009，（8）：80-84.

5. 李京文.科技富國論.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1995.

6. 陳英杰.基于重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的江蘇高校產(chǎn)學(xué)研合作研究.東南大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，15（2）.

基金項目：吉林省科技計劃項目“吉林省科技發(fā)展動態(tài)與評價檢測研究”（項目號：20110666）。

作者簡介：李雪靈，吉林大學(xué)管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師；曲然，吉林大學(xué)管理學(xué)院副教授，吉林大學(xué)管理學(xué)博士；王晶，吉林大學(xué)管理學(xué)院碩士生；單丹，吉林大學(xué)管理學(xué)院碩士生。

收稿日期：2014-06-16。

以旋轉(zhuǎn)后各因子的發(fā)差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)來計算各地區(qū)的科技發(fā)展水平的評價得分，即：F綜合=45.555F1+30.673F2+8.624F3+5.987F4

根據(jù)上述模型和公式計算可得2006年11個地區(qū)的科技發(fā)展水平得分及排序情況。并進(jìn)一步以同樣的方法對11個地區(qū)2007年～2010年的科技發(fā)展水平進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，綜合排名匯總?cè)绫?所示。

4. 評價結(jié)果分析。由表2所示，可將11省市科技發(fā)展水平分為4類：

（1）第一類：北京。我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的中心，有較好的科技基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，有眾多國內(nèi)較高研究水平的國家重點大型科研機構(gòu)和研究中心，知名高校，科技人才和科技設(shè)備等資源相對豐富。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上看，北京市科技經(jīng)費投入的數(shù)量及其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過其他地區(qū)，科技資源的利用率相對較高，科技投入貢獻(xiàn)率最大，科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用比較強。

（2）山東、江蘇、浙江。從2006年～2010年這三個省的科技發(fā)展水平綜合排名始終位于前列。其中，江蘇省和浙江省的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件很接近，兩省的地區(qū)生產(chǎn)總值也始終位于全國前列，從而能提供其科技發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科研成果能夠較好的實現(xiàn)生產(chǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度比較高，科技市場成交率比較大，這些特點都將促進(jìn)三省市的科技發(fā)展，為其提供正向效應(yīng)。而山東省雖然科技投入貢獻(xiàn)率比較小，科技投入強度也比較低，但是山東省的經(jīng)濟(jì)總量比較大，山東是我國北方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，具有區(qū)位條件優(yōu)越、勞動力資源豐富等優(yōu)勢條件，故其科技發(fā)展水平也處于全國前列。

（3）陜西、遼寧、湖北，中等水平。如陜西省，擁有自己獨特的科技優(yōu)勢，是我國西部地區(qū)科技力量最強的省份。受國家產(chǎn)業(yè)布局政策的影響，陜西省形成了以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，科技的發(fā)展和進(jìn)步也主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)上。陜西省是資金密集型產(chǎn)業(yè)，形成了資金拉動和科研項目帶動的經(jīng)濟(jì)增長模式，都有助于其科技水平的發(fā)展。

（4）吉林、黑龍江、山西、河北，排名靠后。三省地處我國東北老工業(yè)基地，地理位置接近，具有相似的資源和政策環(huán)境，但是三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展水平差別較大。從地區(qū)生產(chǎn)總值和科技發(fā)展水平排名可以看出，遼寧省的經(jīng)濟(jì)實力和科技發(fā)展水平較強，直接受京津冀地區(qū)的技術(shù)發(fā)展和溢出效應(yīng)的影響，加上重工業(yè)水平較高，科技力量較強，形成了以鋼鐵、煤炭、石油工業(yè)和多種機械制造工業(yè)為主的重工業(yè)群。遼寧省的科技投入強度也占相當(dāng)大的比重，充分利用科技資源，寬松的創(chuàng)新環(huán)境，使得遼寧省的科技發(fā)展水平位于東北三省之首。

5. 發(fā)展對策。

（1）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善科學(xué)技術(shù)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。先進(jìn)的科研設(shè)施及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，是提高科技發(fā)展水平必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，而這需要以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)。因此，提升科技發(fā)展水平，首先從提高經(jīng)濟(jì)實力著手。

（2）增加科技投入，加大科技投入力度。加強對科技活動的經(jīng)費投入、人力投入和物力投入，建立以政府、企業(yè)、科技貸款為支撐的多渠道的科技經(jīng)費投入體系，制定優(yōu)惠的科技政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行科研活動、加大科技活動投資，為科技發(fā)展提供良好的資金基礎(chǔ)。

（3）完善科技管理體制，落實科技政策。改善科技體制缺失的局面，完善科技管理體制，強化對重大科技政策的制定和科技活動的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高科技政實施的效率和效益，使科技活動在有序的市場環(huán)境中順利進(jìn)行。

（4）鼓勵和刺激科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范技術(shù)市場。進(jìn)一步規(guī)范和完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場環(huán)境，為科研機構(gòu)搭建合作平臺，使其為科技產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮更好的科研實力。采用激勵、競爭手段，鼓勵科技人員對科技成果的轉(zhuǎn)化，使科技成果推動技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)科技發(fā)展。

（5）大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化的科技合作體系。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所、科技中介、政府結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體，集教育、科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，共同開展技術(shù)創(chuàng)新的活動，逐步實現(xiàn)科研—產(chǎn)品—市場—科研的良性循環(huán)的有機整體。

參考文獻(xiàn)：

1. 馬克思恩格斯全集，第46卷.北京：人民出版社，1972.

2. 羅伯特·M·索洛.經(jīng)濟(jì)增長的因素分析.北京：商務(wù)印書館，1999.

3. 劉希宋，王輝坡.科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的路徑及對策研究.科學(xué)與技術(shù)，2006，（12）：27-29.

4. 李柏洲，蘇屹.區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價體系的優(yōu)化及實證分析.情報雜志，2009，（8）：80-84.

5. 李京文.科技富國論.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1995.

6. 陳英杰.基于重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的江蘇高校產(chǎn)學(xué)研合作研究.東南大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，15（2）.

基金項目：吉林省科技計劃項目“吉林省科技發(fā)展動態(tài)與評價檢測研究”（項目號：20110666）。

作者簡介：李雪靈，吉林大學(xué)管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師；曲然，吉林大學(xué)管理學(xué)院副教授，吉林大學(xué)管理學(xué)博士；王晶，吉林大學(xué)管理學(xué)院碩士生；單丹，吉林大學(xué)管理學(xué)院碩士生。

收稿日期：2014-06-16。