陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游區(qū)三重績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

何 紅

(陜西理工學(xué)院 歷史文化與旅游學(xué)院， 陜西 漢中 723000)

陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游區(qū)三重績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

何 紅

(陜西理工學(xué)院 歷史文化與旅游學(xué)院， 陜西 漢中 723000)

生態(tài)旅游績效評價是綜合檢驗生態(tài)旅游經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益運行狀況的重要手段。借鑒經(jīng)濟學(xué)績效三棱鏡和矢量評價思想，結(jié)合陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游資源特色和發(fā)展實際,構(gòu)建包含經(jīng)濟績效、社會績效和生態(tài)績效在內(nèi)的生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)體系，建立了生態(tài)旅游的三重績效靜態(tài)和動態(tài)評價模型，以期為該區(qū)域生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展和評估提供有效工具。

生態(tài)旅游；績效評價；指標(biāo)體系；三重矢量模型；陜南秦巴山區(qū)

生態(tài)旅游績效評價是指生態(tài)旅游發(fā)展對地區(qū)的貢獻和效果的評價[1]，它是衡量區(qū)域生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要工具。陜南秦巴山區(qū)擁有類型多樣的生態(tài)旅游資源，是我國生物資源多樣性最為典型、景觀美學(xué)價值最高的地區(qū)之一。近幾年，生態(tài)旅游發(fā)展為地區(qū)發(fā)展注入了新的活力，生態(tài)旅游景點數(shù)量不斷增加，游客規(guī)模逐年增長。2010年和2012年國家發(fā)布實施的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》及《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將這一地區(qū)劃為全國重點生態(tài)功能區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和集中連片扶貧攻堅區(qū)。陜南秦巴山區(qū)在面臨“保護與發(fā)展”挑戰(zhàn)的同時，為生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的契機。研究構(gòu)建陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展績效的評價體系，從而進行綜合評價，有利于發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，為生態(tài)旅游發(fā)展政策的制定提供決策依據(jù)，為合理利用生態(tài)資源，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會提供支持，也為同類地區(qū)旅游發(fā)展提供示范和借鑒。

績效評價屬于管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的范疇，原用于評價企業(yè)效益或收益情況。21世紀(jì)初, 績效評價開始運用于國內(nèi)旅游行業(yè)。近些年，隨著生態(tài)旅游發(fā)展中產(chǎn)生的一系列問題，開始有學(xué)者關(guān)注生態(tài)旅游績效評價問題。筆者以“生態(tài)旅游績效”為主題詞對中國期刊網(wǎng)(CNKI)全文數(shù)據(jù)庫(1995-2013)進行檢索，共檢索到相關(guān)論文十余篇。程道品(2003)構(gòu)建了包括社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)旅游區(qū)績效評價指標(biāo)體系，豐富了生態(tài)旅游區(qū)的評價理論[1]；胡海明(2008)則以南太白山生態(tài)旅游區(qū)為例，構(gòu)建了包括社會、經(jīng)濟和環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展績效評價指標(biāo)體系[2]；向延平(2008)構(gòu)建了貧困地區(qū)生態(tài)旅游扶貧經(jīng)濟績效評價體系[3]；向延平(2010)運用條件價值法對鳳凰古城旅游扶貧的生態(tài)績效進行了評價[4]。為了保證模型優(yōu)良的解釋能力和預(yù)測效果，學(xué)者們先后將AHP法、DEA法、CVM法、熵值TOPSIS法以及元分析等運用到評價過程中[5-14]。盡管研究方法多樣，研究內(nèi)容全面，但在生態(tài)旅游績效的動態(tài)評價方面稍顯不足，無法深入了解生態(tài)旅游績效現(xiàn)狀、內(nèi)在協(xié)調(diào)性和未來發(fā)展趨勢。本文通過對陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展情況的調(diào)研，初步構(gòu)建陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)體系，并借助績效三棱鏡和矢量評價模型[15]，建立陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游三重績效的靜態(tài)和動態(tài)評價體系，為陜南秦巴山區(qū)乃至全國類似區(qū)域生態(tài)旅游績效評價提供工具。

1.陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游績效評價的依據(jù)及原則

1.1 陜南秦巴山區(qū)概況

陜南秦巴山區(qū)是指陜西南部，地處秦嶺和巴山之間的廣大區(qū)域，位于105°30′50″～111°1′25″E，31°42′～34°24′40″N，轄漢中、安康、商洛三市，面積約70067平方公里，人口908萬，是陜西省生態(tài)旅游資源擁有數(shù)量最多、質(zhì)量最高的地帶，也是陜西省最具有生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。截至2012年底，該區(qū)域共有省級以上自然保護區(qū)29處，省級以上森林公園39處，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)12處，省級以上濕地公園21處，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)4個，地質(zhì)公園5處，為了保證該區(qū)域生態(tài)旅游健康發(fā)展，促使其經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和諧統(tǒng)一，有必要對其生態(tài)旅游發(fā)展績效做綜合評價，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1.2 陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)

陜南秦巴山區(qū)屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)、禁止和限制開發(fā)區(qū)和集中連片特困區(qū)。該區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游資源富集，其生態(tài)旅游的發(fā)展背負(fù)著更多的責(zé)任。在可持續(xù)發(fā)展要求下，如何實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。當(dāng)前陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游績效評價應(yīng)著重考慮以下三方面問題：一是生態(tài)旅游帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題。陜南秦巴山片區(qū)要實現(xiàn)脫貧，經(jīng)濟指標(biāo)仍是其最直接、最重要的指標(biāo)；二是資源的可持續(xù)利用問題。陜南秦巴山區(qū)特殊的區(qū)位因素決定了其生態(tài)旅游的發(fā)展更應(yīng)關(guān)注環(huán)境的保護、資源的持續(xù)利用；三是和諧發(fā)展問題。陜南秦巴山區(qū)屬于邊緣地區(qū)、貧困山區(qū)，通過發(fā)展生態(tài)旅游，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)地區(qū)文明進步和諧發(fā)展。因此，陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游績效評價應(yīng)從經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境三個層面構(gòu)建評價體系。

1.3 評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

(1)科學(xué)性原則。指標(biāo)要能夠客觀地反映陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游的本質(zhì)特征，必須概念清晰、涵義明確，指標(biāo)之間避免重復(fù)；(2)全面性原則。評價指標(biāo)應(yīng)全面反映生態(tài)旅游的經(jīng)濟績效、社會績效和生態(tài)績效各個方面；(3)重點性原則。衡量生態(tài)旅游發(fā)展績效的指標(biāo)數(shù)量多而廣，應(yīng)重點選取有代表性的指標(biāo)和主要指標(biāo)；(4)層次性原則。為了便于科學(xué)地評價，應(yīng)將評價指標(biāo)條理化、系統(tǒng)化，可分為若干個子系統(tǒng)和層次進行評價；(5)實用性原則。評價指標(biāo)應(yīng)能夠較好地測度生態(tài)旅游發(fā)展效果，應(yīng)具有可操作性。

2.陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游三重矢量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 評價指標(biāo)的篩選與確定

按照生態(tài)旅游三重績效矢量評價模型的要求，建立包括經(jīng)濟績效、社會績效和生態(tài)績效在內(nèi)的評價指標(biāo)體系。首先，在文獻分析和總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，初步篩選出43個生態(tài)旅游績效指標(biāo)樣本。結(jié)合陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展實際及主觀經(jīng)驗判斷，請12位來自長青國家自然保護區(qū)、黎坪國家森林公園、南宮山國家公園、金絲峽生態(tài)旅游區(qū)等從事實際工作的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員及陜西理工學(xué)院、陜西師范大學(xué)、四川大學(xué)等從事旅游學(xué)術(shù)研究的專家和學(xué)者對指標(biāo)進行篩選。篩選遵循四個原則，按重要性排列：一是重點性原則，以生態(tài)環(huán)境保護為核心，保留主要環(huán)境指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)；二是精煉性原則，對域生態(tài)旅游績效影響較大的因子予以著重考慮，反之則可忽略；三是規(guī)范性原則，盡量使用國內(nèi)外公認(rèn)、常見的指標(biāo)和有相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)，以便于指標(biāo)測度；四是實用性原則，考慮代表各因子的指標(biāo)取得的難易性，找不到對應(yīng)指標(biāo)或指標(biāo)的數(shù)據(jù)難以得到的因子，予以舍去或用其他因子代替。其次，運用李克特量表設(shè)計結(jié)構(gòu)性問卷，請專家和學(xué)者就每一項指標(biāo)根據(jù)“社會”、“經(jīng)濟”、“生態(tài)”做相關(guān)性打分，還可以根據(jù)自己的知識領(lǐng)域或經(jīng)驗補充指標(biāo)或其它建議。最后，運用EXCEL對各項指標(biāo)的相關(guān)性和集中度進行統(tǒng)計分析。其中，相關(guān)性采用相關(guān)系數(shù)(rij)來表示，│rij│的絕對值越接近1，表示該指標(biāo)與相應(yīng)的上一級指標(biāo)關(guān)系越密切；│rij│絕對值越接近0，表示該指標(biāo)與相應(yīng)的上一級指標(biāo)關(guān)系越不密切。集中度采用各指標(biāo)的算術(shù)平均值來表示，其值越大表明指標(biāo)的意見集中度越高。同時參考專家的合并、刪減、添加等建議，最終篩選出25個生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)(見表1)。

表1 生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)體系及權(quán)重

經(jīng)濟績效指標(biāo)是反映陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最重要的指標(biāo)。在經(jīng)濟績效指標(biāo)選擇方面，本文運用常規(guī)旅游經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，如旅游相對收入率、旅游者人均消費水平、年游客接待量、年旅游就業(yè)系數(shù)、旅游乘數(shù)效應(yīng)、旅游收入占GDP的比例及旅游地人均收入水平。為了測定旅游業(yè)發(fā)展對陜南秦巴山區(qū)扶貧的帶動作用，引入了旅游扶貧效果指標(biāo)；考慮到陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Γ忠肓隧椖客顿Y利潤率指標(biāo)。

社會績效指標(biāo)是評價旅游目的地文明進步、和諧發(fā)展的重要指標(biāo)。除了旅游地知名度、旅游管理及服務(wù)水平、居民對旅游活動的支持率、當(dāng)?shù)囟鞲駹栂禂?shù)等指標(biāo)外，本文還設(shè)計了居民的環(huán)保意識、居民物質(zhì)生活質(zhì)量、居民精神生活質(zhì)量等指標(biāo)測度陜南秦巴山區(qū)社會績效；對于陜南秦巴山區(qū)當(dāng)前普遍存在的旅游融資難、旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效果差等現(xiàn)狀，又引入了旅游投資環(huán)境指標(biāo)。

環(huán)境績效指標(biāo)是陜南秦巴山生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，踐行生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。大氣、水體、聲環(huán)境質(zhì)量、植被覆蓋率、生物資源多樣性等是主要的環(huán)境指標(biāo)，反映了資源環(huán)境的可持續(xù)利用程度，也是未來旅游發(fā)展吸引旅游者的主要因素；居民能源消耗結(jié)構(gòu)反映了旅游活動及居民日常生活對環(huán)境的污染和破壞程度；環(huán)保投入產(chǎn)出比則反映了地區(qū)各級政府及管理部門對環(huán)境保護的資金投入狀況。

2.2 權(quán)重的計算

按照專家的意見和建議，采用層次分析法(AHP)，構(gòu)造區(qū)域生態(tài)旅游績效評價各要素重要性判斷矩陣C=(Cij)n×n，其中Cij表示因素i和因素j相對于目標(biāo)重要性。請專家打分，計算出各層次重要性排序，通過檢驗公式CR=CI/RI，將一致性指標(biāo)與平均隨機一致性指標(biāo)對比，其中CI為判斷矩陣的一致性指標(biāo)，由CI=(λmax-n) /(n-1)得到；RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)，確定CR<0.1，使判斷矩陣具有滿意的一致性，最終獲得各級評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)(見表1)。

2.3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化與測度方法選擇

為了消除量綱不同所帶來的不可共度性，對各指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用參照值標(biāo)準(zhǔn)化法，對正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化處理值=指標(biāo)值/參考值；對逆向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化處理值=參考值/指標(biāo)值。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化處理值大于1時，標(biāo)準(zhǔn)化值取1。各評價指標(biāo)測度的方法如表2所示。

表2 指標(biāo)測度方法表

2.4 指標(biāo)評判及標(biāo)準(zhǔn)值的確定

根據(jù)上述指標(biāo)測度要求，對生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)確定其標(biāo)準(zhǔn)值。標(biāo)準(zhǔn)值的確定一方面參考相關(guān)學(xué)者的研究成果[1]，另一方面主要采用國內(nèi)外相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得到三重績效矢量評價各要素的標(biāo)準(zhǔn)值如表3所示。

表3 生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值

3.陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游三重績效評價模型

3.1 生態(tài)旅游三重績效靜態(tài)協(xié)調(diào)評價模型

3.2 生態(tài)旅游三重績效動態(tài)評價模型

4.結(jié)論與討論

運用經(jīng)濟學(xué)中的績效三棱鏡和矢量評價模型，構(gòu)建了生態(tài)旅游三重績效綜合評價體系。首先通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研，結(jié)合特爾斐法和AHP法，篩選了陜南秦巴山區(qū)生態(tài)旅游績效評價指標(biāo)；其次，通過專家打分，計算出各指標(biāo)權(quán)重，并借鑒相關(guān)學(xué)者研究成果，得到各評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，進而計算出各矢量的綜合評價值；最后，構(gòu)建三重績效靜態(tài)和動態(tài)評價模型。模型從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面對生態(tài)旅游的績效進行綜合評價。該模型不僅要求生態(tài)旅游發(fā)展績效不能偏頗于任何一方面，而且要求經(jīng)濟績效、社會績效和環(huán)境績效三重績效之間協(xié)調(diào)發(fā)展、各單項績效與整體績效協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠動態(tài)地反映生態(tài)旅游績效的形成過程和結(jié)果，更符合生態(tài)旅游發(fā)展要求。陜南秦巴山區(qū)在生態(tài)旅游開發(fā)過程中，應(yīng)采用三重績效的評價，發(fā)揮績效評價在旅游業(yè)發(fā)展中的積極作用。

績效評價和三重矢量評價模型應(yīng)用研究相對比較成熟，但將三重矢量模型用于生態(tài)旅游績效的研究還不多見。在評價指標(biāo)選擇方面，本文借鑒相關(guān)研究成果，盡管考慮了評價指標(biāo)的全面性和科學(xué)性，但作為一項長期的工作和發(fā)展中的事物，指標(biāo)的選取可以根據(jù)目的地實際情況進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整；另外，績效評價作為衡量生態(tài)旅游地發(fā)展水平和狀況的重要工具，應(yīng)在實踐中進行檢驗，才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與不足，因此還需要做進行進一步的實證性研究。

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[責(zé)任編輯：朱 飛]

2014-01-14

2014-07-08

何紅(1978-)，女，陜西蒲城人，陜西理工學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院講師，碩士，主要從事生態(tài)旅游、區(qū)域旅游經(jīng)濟研究。

漢中市科技發(fā)展專項計劃項目(2013HZZX-16)；陜西理工學(xué)院科研計劃項目(SLGKY-14-26)

F590

A

1673-2936(2014)04-0034-06