建設生態(tài)縣是圍場社會經濟發(fā)展的必由之路

張明生　張瑋

摘 要：在今后的經濟建設中，要想保持經濟持續(xù)、協調、穩(wěn)定發(fā)展，必須按自然規(guī)律和客觀經濟規(guī)律辦事，牢記科學發(fā)展觀，使山區(qū)建設真正步入生態(tài)縣建設之路。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，指的是即滿足現代人的需求，同時又不損害后代人需求的發(fā)展。我們所追求的是人口、經濟、資源和環(huán)境相互協調發(fā)展。所以，圍場必須堅持生態(tài)立縣，有計劃有重點，分期分批地建立生態(tài)戶，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農林場、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個圍場建設成生態(tài)縣。

關鍵詞：生態(tài)平衡；生態(tài)經濟；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；生態(tài)縣

圍場滿族蒙古族自治縣，清代是著名的皇家獵苑，但自同治元年（1862年）開圍至今，公元142年的時間，圍場人民為了生存和繁衍，在開發(fā)利用自然的過程中，只追求眼前利益和某一方面的局部利益，確確實實做了許多殺雞取卵、顧些失彼、得不償失的事情。使生態(tài)失去了平衡，也給圍場農業(yè)和整個國民經濟帶來了不可換回的近期和長遠的負面影響。建國后歷屆縣委、縣政府都是想把圍場的經濟建設搞上去。但普遍帶有急于求成，左傾盲動色彩。由于戰(zhàn)略決策上和技術上的失誤，結果是事與愿違。這些高潮雖然在局部和短歷時內起到了一定的圍場長期推行了單一抓糧食的生產方針，進行了竭澤而漁的掠奪。破壞了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境-生物-經濟之間的惡性循環(huán)，反過來也對人類進行了殘酷懲罰，風、沙、水、旱、霜、雹等災難不斷發(fā)生，嚴重影響了圍場經濟的發(fā)展和人民生活水的平的提高。面對毀林容易成林難的現實，人們沒有理由，再隨意采伐林木了，應當十分珍惜和愛護現在有的一草一木。尤其是擔任領導職務的同志，更應清醒地認識到，領導者的一言一行以及經濟建設中的每一項重大決策，都會引起兩種截然不同的后果。人們不會忘記，自1958年以來，圍場先后掀起了養(yǎng)兔高潮、修河壩高潮、打大口井高潮、大面積推廣墨麥高潮等等。這些高潮的發(fā)起者和組織者的出發(fā)點都是為了把圍場建設好，但從整體上看收效甚微，從長遠看還起到了相反的作用。它不公浪費了大量的人力、物力、財力。同時也嚴重挫傷了廣大干部群眾治山治水的積極、延緩和制約了全縣經濟發(fā)展。所以，在今后的經濟建設中，要想保持經濟持續(xù)、協調、穩(wěn)定發(fā)展，必須按自然規(guī)律和客觀經濟規(guī)律辦事，牢記科學發(fā)展觀，使山區(qū)建設真正步入生態(tài)縣建設之路。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，指的是即滿足現代人的需求，同時又不損害后代人需求的發(fā)展。我們所追求的是人口、經濟、資源和環(huán)境相互協調發(fā)展。圍場經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想應是：以科教為先導；以改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失和農田基本建設為基礎；以調整產業(yè)結構和發(fā)展“三高兩特”生態(tài)農業(yè)為重點；以提高全民科學文化素質為突破口；以推進產業(yè)化、信息化、和市場化、知識化為目標；走經濟可持續(xù)發(fā)展道路，加快圍場農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)、由工業(yè)經濟向知識經濟轉化的進程。

1 更新經濟發(fā)展觀念，增強全民可持續(xù)發(fā)展生態(tài)意識

充分利用廣播、電視、科技講座、文藝、黑板報、張貼標語，舉辦宣傳月等方式深入持久地開展經濟可持續(xù)發(fā)展知識的宣傳，力爭做到家喻戶曉眾人人皆知。增強全社會憂患意識和資源緊缺意識，自覺的控制人口，節(jié)約和合理利用耕地，保護和珍惜水土森林等自然資源，切實做到恢復和改善生態(tài)環(huán)境，并使之成為每個人的自覺行動。

2 科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為了使圍場的經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調、健康發(fā)展、各級政府必須本著合理開發(fā)、利用和保護國土和自然資源的原則，結合當前農村產業(yè)化建設和企業(yè)改革的有利時機，制定一個全面、系統(tǒng)、科學的圍場經濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。相應地農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、科技、教育等行業(yè)主管部門，也要編制行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學規(guī)劃、合理布局，各行各業(yè)協調發(fā)展，避免單打一，孤軍作戰(zhàn)。尤其是對較大的新上的建設項目，必須進行全面的勘查設計，開展必要的可行性研究，召集有關方面的權威人士進行全面的科學論證。對于舉足輕重的重大項目，完全有必要進行全縣范圍的在討論，聽取來自方方面面的不同意見，進行全面論證，盡量減少和避免決策失誤。無率在任何情況下，都不能搞影響生態(tài)平衡的工程項目，更不能搞邊呈報、邊審批、邊設計、邊施工的“四邊工程”。并根據社會、經濟、自然和市場需求，用可持續(xù)發(fā)展的觀念，合理利用物質流、信息流、科技流、妥善調整處理好農、林、牧、工、商、貿、科技等諸業(yè)之間的比例和發(fā)展重點，挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＴ诓环潘杉Z食生產的情況下，調整產業(yè)結構，深化企業(yè)和涉農企業(yè)的改革，推行普及現代企業(yè)制度，不斷地提高農業(yè)和民營企業(yè)的經濟效益。

改善生態(tài)環(huán)境，當前側重發(fā)展林業(yè)，以林草促進農牧業(yè)的發(fā)展。如果在既無草又缺肥缺水的情況下，盲目追求牲畜數量，必須出現夏恢復、秋肥、冬瘦、春死亡的惡性循環(huán)。俗話說的好：草肥水美則牛羊壯。所以，大力發(fā)展林業(yè)是農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。林草發(fā)展了才能為牧業(yè)提供充足的飼草和水源；林業(yè)牧業(yè)發(fā)展了，也就為發(fā)展農業(yè)奠定了物質基礎。隨著農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，也就為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經濟創(chuàng)造了條件，進而在生態(tài)平衡的基礎上，促進全縣經濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。

3 大力發(fā)展生態(tài)經濟，不斷推進經濟知識化、產業(yè)化、市場化進程

當前，我國廣大農村正處由計劃經濟向市場經濟轉化，從傳統(tǒng)農業(yè)向知識化、產業(yè)化、市場化轉化的變革時期。圍場地處塞外，曾是清代著名的皇家獵苑，開圍較晚，科學文化水平比較落后，圍場的農業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。有計劃有重點，分期分批地建立生態(tài)戶，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農林場、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個圍場建設成生態(tài)縣。

在產業(yè)化方面，應在玉米、土豆制種、時差蔬菜、水稻、麥菜兩茬等高產高效產業(yè)、小雜糧、山野菜、時差菜、林業(yè)及林副產品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜產品深加工等方面大做文章。在市場建設方面，依托棋盤山大牲畜市場和四合永、腰站蔬菜批發(fā)市場，加快市場建設步伐，特別在畜產品較多的西三區(qū)建立牛、羊、馬、驢、騾綜合交易市場，同時市場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經委要與工商部門密切合作，加強對外宣傳，在國際國內增強圍場農產品、畜產品、土特產品的知名度。通過縣外貿部門和趙海樓、劉景文等養(yǎng)殖大戶強化出口，將圍場農產品、土特產品打入國際市場。endprint

4 林水結合，強化林業(yè)與水利的基礎產業(yè)地位

林業(yè)在國民經濟中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在山區(qū)，它不僅為人民生產生活提供原料，還具有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的、防汛固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。同時還能為野生動植物提供棲息場所。人類的愚智，在綠色植物面前分得十分清楚，你掠奪它、毀滅它、大自然就會對你和你的子孫后代進行無情的報復：你管護它，珍惜它，它就讓人們和你的子孫后代受益。為了子孫后代的幸福，必須把綠化和保持水土放在重要地位。林業(yè)與水利的有機結合，是振興圍場經濟的基礎條件，林業(yè)水利上去了，圍場經濟也就充滿了生機與希望。

水利是整個國民經濟的基礎產業(yè)。水與人類息息相關。水利在整個國民經濟中占著非常重要的地位，全縣8.1萬公頃耕地中公有1.4萬公頃有效灌溉面積，約占耕地總面積的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制約圍場經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。發(fā)展圍場的水利事業(yè)，必須大力開發(fā)利用圍場水資源，為農業(yè)業(yè)和國民經濟服務。重點建設三種類型的水庫；一是森林水庫。利用林草涵養(yǎng)蓄積水源，進而平衡河川逕流量，變季節(jié)性河流為常年性河流。二是工程水庫。通過修建小塘壩、中小型水庫攔蓄大氣降水，以滿足工農業(yè)業(yè)生產的需要。三是土壤水庫。通過修水池、水窖、魚鱗坑、水平溝、梯田、條田、臺田儲蓄雨水和不失時機的進行引洪淤灌、春灌冬灌，盡可能的讓土壤多儲存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今圍場每年約有0.7-1萬公頃土地利用冬季固體水庫蓄水進行冬春灌，效果非常好。

5 深化畜牧業(yè)改革，推進畜牧產業(yè)化進程

圍場的畜牧業(yè)，一直是沿襲著傳統(tǒng)的經營方式，長期以來在草場建設上重使用，輕建設；在養(yǎng)殖上重數量，輕質量；在經營上重發(fā)展，輕管理，忽視了對草場的保護與建設。圍場草場產草率和承載率均比較低，每公頃草場年出肉率公11.25公斤。而一些先進國家，每公頃產肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是圍場每公頃產肉率的20-40倍。究其原因，關鍵在于科技含量太低。所以必須普及和推廣適用的養(yǎng)殖技術，強化提高飼養(yǎng)管理水平，調整優(yōu)化好畜群結構，引進和改良牲畜品種，進而提高圍場畜牧業(yè)的經濟效益。

6 提高全民科學文化素質，增強圍場經濟可持續(xù)發(fā)展后勁

據統(tǒng)計調查表明，全縣29.6萬名從業(yè)人員中，僅有1.2萬名為高中和中專學歷，占從業(yè)人員總數的3.95，而大專以上的僅116名，占從業(yè)人員總數的0.04%。也就是說，圍場農場從業(yè)人員中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。農民科技人員全縣939人，占全縣農業(yè)從業(yè)人員總數的0.32%，全縣參加農業(yè)科技培訓的2078人，占全部農業(yè)從業(yè)人員總數的0.7%全縣非農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質也不高。高中以上的文化程度為1599人，占從業(yè)人員總數的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小學及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占從業(yè)人員總數的81.6%在美國25歲以上的人口中，大學學歷占46.5%，中專點44.6%小學為8.2%，文盲和不明學歷占0.6%。目前，圍場國民整體科學文化素質不高，人才的匱乏是制約圍場整個國民經濟發(fā)展的核心問題。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下?？v觀古今，國家的興亡，事業(yè)的興衰，事業(yè)的成敗，核心問題是人才。為了實施經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要使用現有“顯人才”挖掘“潛人才”；另一方面必須充分利用縣職教中心、縣技校、縣黨校、縣農廣校、縣電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校以及社會學校培養(yǎng)好18-30歲的從業(yè)人員，全面提高勞動者素質，做到全縣30歲以下的農民每人要掌握1-2門實用生態(tài)技術。對已畢業(yè)的初中生，縣教育、人才 、勞動人事以及農業(yè)、畜牧、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科協、科委等部門要統(tǒng)籌按安排，分期分批的進行生態(tài)和環(huán)保專業(yè)技能培訓；對在校的中學生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學的基礎上，增設半年到一年制的技能培訓，提高初中畢業(yè)生走上社會的實際工作能力。只有農科教統(tǒng)籌，正規(guī)學歷教育與職業(yè)技術教育相結合，短期教育與專門技能培訓結合，才能從跟本上提高全民的文化素質。只有全民生態(tài)、環(huán)保等科學文化素質的提高，圍場經濟才有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

總之，必須運用生態(tài)、經濟、市場、水保、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、行政管理等學科的理論知識，不斷地分析、研究、探討、揭示圍場經濟建設與生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)、經濟、社會內部之間的關系。狠抓人才培養(yǎng)和勞動者素質的提高。重視社會、生態(tài)、經濟效益。堅定不移的走經濟可持續(xù)發(fā)展道路，在生態(tài)平衡的基礎上，進而推動和促進全縣經濟的發(fā)展與繁榮。

作者簡介：張明生，男，滿族，高級工程師。

張瑋，女，滿族，助理工程師。endprint