芻議如何加強城市道路施工的管理

趙曉曦

摘 要：近幾年，我國的城鎮(zhèn)化腳步越來越快，同時也對城市基礎設施建設提出了更高的要求，其中城市道路作為保障城市交通運輸?shù)幕A工程，發(fā)揮著重要作用，因而需要加強施工管理，以保證道路施工質量。文章將結合作者工作經(jīng)驗，對城市道路施工管理中存在的問題進行探討并提出具有針對性的意見，以供參考。

關鍵詞：城市道路；施工管理；施工質量

在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下，同時面臨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城市道路的建設任務不斷加劇。因此，在城市道路工程方面，應當從各個方面提高管理水平，合理控制成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。尤其是施工過程中，必須實施科學化的管理，以提高施工效率，施工質量，縮短施工周期，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益以社會效益的雙贏。文章將從多個角度對如何加強城市道路施工管理進行分析。

1 市政道路施工管理特點

1.1 綜合性

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市經(jīng)濟、文化、交通等公共事業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成為獨立的體系，但彼此之間又存在著緊密的聯(lián)系。在這個過程中，市政道路建設工程有著重要作用，能夠協(xié)調(diào)各項事業(yè)之間的平衡關系。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對平面空間進行充分地利用，將各種公共設施協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這樣可以在減少市政開支的同時，對加快城市發(fā)展建設也有著積極的促進作用，加強市政設施的功能，從而體現(xiàn)出市政道路建設施工管理的綜合性特點。

1.2 多樣性

市政道路工程的多樣性主要體現(xiàn)在功能上，為了滿足社會和人們的不同需要，市政道路工程必須具有多種功能，并實現(xiàn)結構的多樣性。例如，建設不同等級的道路、建筑小品以及跨越河流的橋梁等，形成多種形式和功能的立交工程，并為疏通交通和提高車速的環(huán)島、供生產(chǎn)生活的各式水管道、供熱煤氣等提供相應的道路與管溝。

1.3 復雜性

一般來說，市政道路工程屬于露天作業(yè)，比較容易受到來自外界的影響，特別是氣候條件的影響，因此必須針對不同季節(jié)做好防范措施。冬季施工時，要加強防凍防寒工作，而雨季則應當制定防雨和排水計劃，以保證施工周期、工程質量等不被影響。大量的實踐證明，市政道路工程施工的條件變好比較大，經(jīng)常會面臨一些不穩(wěn)定因素，如地形、地質、氣候等，而這些不穩(wěn)定因素綜合體現(xiàn)了市政道路施工管理的復雜性。

2 城市道路施工管理常見問題分析

2.1 城市道路施工管理組織重技術輕管理

從當前我國城市道路建設施工管理的情況來分析，城市道路施工組織設計主要包括了工程概況、施工進度計劃、施工技術方案等。盡管有些施工單位設計并編制了技術組織措施內(nèi)容，但卻簡單從如何保證施工質量、施工進度以及安全措施等方面提出了一些建議，由此造成雖然工程的技術性措施較強，但管理方面的相關措施卻非常欠缺，不具有較強的可操作性，無論是在組織措施管理還是在合同措施管理方面都存在著明顯的不足。

2.2 城市道路施工組織內(nèi)容有待進一步規(guī)范

對于城市道路施工組織來說，可以根據(jù)建設的不同階段將整體工程劃分為設計階段施工組織計劃、投標之前的施工組織設計以及中標后及實施階段所編制的施工組織計劃。通過施工實踐分析可以看出，現(xiàn)階段我國城市道路工程項目僅對設計階段與投標之前的施工組織設計內(nèi)容作出了明確的規(guī)范，而對中標后及實施階段所編制的施工組織計劃則沒有詳細的要求，以至施工過程中的質量管理與控制無據(jù)可依。

2.3 城市道路工程質量責任落實不到位

根據(jù)相關的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國當前城市道路工程質量的管理責任制度還存在很多的不足，其中最普遍的是在工程建設初期，參與施工的單位與個人的數(shù)量都比較多，但在竣工后，當工程出現(xiàn)質量問題時卻難以找到相應的責任人，各單位或個人之見互相推諉，拒不承擔責任。權、責、利沒有形成有機的統(tǒng)一體，甚至有些規(guī)章制度只是流于形式，凝聚力不夠，因而難以動員全員參與管理，共擔責任。另外，由于現(xiàn)行的城市道路工程質量管理條例的監(jiān)督與處罰力度不足，而給一些違反質量標準的行為提供了空間，縱容了不良行為的發(fā)展，而給城市道路工程質量埋下隱患。

2.4 缺乏保障措施

在當前激烈的市場競爭中，城市道路施工中標合同的價格普遍偏低，施工單位為了保證該工程的經(jīng)濟效益，企業(yè)法人將對該工程項目的經(jīng)理下達成本降低額指標，從而保證施工單位獲得更大的利益。

3 提高市政道路工程管理水平的對策

3.1 確定建設方市政道路工程管理的核心

一般來說城市道路工程建設任務會由多個建筑商分包承擔，而城市的建設與發(fā)展和城市道路工程建設息息相關，因而必須實施嚴格的施工管理才能保證工程的質量與使用壽命，項目管理的責任十分重大。因此，必須明確市政道路工程的主要管理領導的地位，作為建設過程中的總規(guī)劃者，主要承擔著匯集人力、物料等資源的責任，是項目建設過程中的總指揮，要盡到監(jiān)管職責。

3.2 建立市政道路工程全壽命周期管理模式

城市道路工程項目管理實施過程主要包括了立項、決策、設計、施工、驗收和使用等多個環(huán)節(jié)，不同階段的目的和特點各不相同，建立工程全壽命周期的管理模式能夠在很大程度上為工程質量以及使用安全提供可靠的保障。在全項目管理的實施過程中需要對項目目標進行合理的分解，并確定項目控制的計劃值，并及時收集項目目標的實際值，定期對計劃值與實際值進行分析，一旦發(fā)現(xiàn)任何偏差應當及時調(diào)整。如道路施工前要設定路基填土與溝槽回填壓的密度值的計劃值，在施工過程中要及時收集實際密實度。一旦出現(xiàn)偏差，施工單位必須從組織措施上向作業(yè)者做好技術交底工作，以滿足施工要求；從技術措施上課采取用水平分層的方法進行填筑，當必須控制在路基的總寬度范圍內(nèi)。工程實施過程中，如果發(fā)現(xiàn)既定工程目標存在不合理性或不具有可實施性時，應當根據(jù)施工的實際情況對目標進行調(diào)整。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過短，綜合各種措施，即組織、技術、管理等措施后如果不能保證工程的施工質量，則應當對工程擬定的完工時間加以調(diào)整，從而保證工程的使用安全與壽命。

3.3 加強市政道路工程相關專業(yè)的協(xié)調(diào)工作

由于城市道路工程項目的完成需要許多施工單位共同完成以滿足工程中對不同專業(yè)、工序的施工要求。這些單位往往不能依照承包合同及相關附屬文件中約定的條款進行規(guī)劃施工，按擬定的施工順序完成建設。而且在施工現(xiàn)場，往往會有很多的項目分包商，同時進行不同專業(yè)及工序的交叉施工。不僅增加了現(xiàn)場管理的難度，此時就必須加強市政道路工程相關專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如果在工程進行過程中，土建、綠化、給排水等眾多項目需要同時交叉施工時，這些工作之間的協(xié)調(diào)將顯得尤為重要，此時需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好各單位。部門之間的關系，以保證良好的溝通和交流，更要形成良好的協(xié)作，特別是要保證技術銜接上的流暢，以保證城市道路工程建設能夠順利完工。

4 結束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快，給城市道路建設提出了更高的要求，為了滿足人們生產(chǎn)生活的需要，緩解交通運輸壓力，需要不斷完善相關的管理制度，對施工過程加以嚴格的控制與管理，從而保證工程的質量，保證城市道路的使用安全與壽命，實現(xiàn)城市道路建設工程經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。

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