我國民辦高等教育的現(xiàn)狀及解決策略分析

摘要：民辦高等教育作為我國高等教育的組成部分，有其存在的特殊地位和作用。伴隨著國際高等教育日趨市場化，我國民辦高等院校應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際出發(fā)，注重對多樣化辦學(xué)實(shí)踐探索，打造新型特色辦學(xué)。采用多元化手段促成我國民辦高等教育的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高等教育；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）39-0139-02

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，尤其是改革開放以來，我國民辦高校如雨后春筍般萌芽并逐漸成長起來。民辦高等教育給中國高等教育的發(fā)展注入了新鮮的血液，活躍了中國高等教育。當(dāng)然，發(fā)展總會(huì)伴隨有問題的出現(xiàn)。國家為了規(guī)范民辦高等教育的發(fā)展，相繼出臺(tái)了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（1997年10月1日）、《民辦教育促進(jìn)法》等諸多政策。盡管國家在民辦高等教育管理方面做出了相應(yīng)的努力，但是在理論和實(shí)踐方面民辦高等教育的發(fā)展依然存在著一定的問題。而且，與國際私立高等教育發(fā)展的水平和程度相比，我國民辦高等教育尚處于較低的發(fā)展水平，尚需政府大力支持以及民辦高等學(xué)校自強(qiáng)不息。注重民辦高校既有教學(xué)與管理模式的變革，促成新時(shí)期我國民辦高等院校管理機(jī)制的形成。

一、民辦高等教育的發(fā)展與困境

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2002年，我國民辦高等院校達(dá)到133多所，在校學(xué)生近30多萬人；2006年，民辦高等院校有278所，在校學(xué)生達(dá)到133.8萬人；2010年，民辦高校達(dá)到676所（含獨(dú)立學(xué)院323所），同比2002年，增長比例達(dá)到165%，在校大學(xué)生達(dá)近476.68萬人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，民辦高等教育在健全法律法規(guī)的條件下，得到了較快的發(fā)展。

雖然我國民辦高等院校與以往相比得到了長足發(fā)展，但是，也存在較多問題。例如，教育經(jīng)費(fèi)相對短缺導(dǎo)致的軟硬性基礎(chǔ)設(shè)施不足，傳統(tǒng)觀念影響下的師資隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，專業(yè)課程缺失特色性與專業(yè)性等等，均影響到我國民辦高等教育持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。國際高等教育日趨市場化形勢愈演愈烈，尤其是高等教育國際化、無國界觀念日趨深入人心。西方發(fā)達(dá)國家瞄準(zhǔn)了中國高等教育的市場。由于國內(nèi)公立高校經(jīng)過多年的發(fā)展和積淀，加之有政府的財(cái)政支持和眾多政策的扶持，會(huì)在高等教育國際化的浪潮中乘風(fēng)破浪，獲得長足的發(fā)展。但是，民辦高校卻要成為登陸中國高等教育市場的西方大學(xué)的競爭對手。伴隨著國際高等教育日趨市場化，我國民辦高等院校應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際出發(fā)，注重對多樣化辦學(xué)實(shí)踐探索，打造新型特色辦學(xué)。采用多元化手段促成我國民辦高等教育的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、民辦高等教育如何走出困境

民辦高等教育是我國教育體系之中的重要組成部分，對我國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起到不可估量的作用。但是，民辦高校發(fā)展遇到了瓶頸，陷入了困境。應(yīng)該如何發(fā)展？筆者認(rèn)為，民辦高等教育只有走科學(xué)化、法制化、規(guī)范化和國際化的道路，才能保證民辦高等教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，民辦高等教育應(yīng)切實(shí)解決好以下幾個(gè)方面的問題。

（一） 加快民辦高等教育的法制化進(jìn)程。

為了加快民辦高等教育的規(guī)范和發(fā)展，國家需要出臺(tái)相應(yīng)的民辦高等教育管理辦法，如《民辦高等教育法》、《民辦高等教育管理?xiàng)l例》、《民辦高等教育基本法》等。同時(shí)，在有法必依的條件下，還要做到執(zhí)法必嚴(yán)，規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，切實(shí)保護(hù)投資辦學(xué)者和受教育者的合法權(quán)益。如有出現(xiàn)投資者、辦學(xué)者或者管理者的違規(guī)行為，需要采取有效的措施，做到執(zhí)法必嚴(yán)。另外，政府還應(yīng)為民辦高等教育創(chuàng)設(shè)健康發(fā)展的寬松外部環(huán)境（外部環(huán)境主要是指國家的法律和政策環(huán)境以及辦學(xué)秩序和政府管理的剛?cè)岫龋?。中央和各?jí)政府應(yīng)在政策法規(guī)方面加大對民辦高等教育的傾斜與扶持力度，比如政府適當(dāng)給予財(cái)政資助、適度放寬發(fā)放學(xué)歷文憑的權(quán)限，適時(shí)引導(dǎo)民辦高等教育招生、畢業(yè)就業(yè)等方面。

（二） 加速民辦高等教育的科學(xué)化進(jìn)程。

1.提升整體教育質(zhì)量。從國家統(tǒng)計(jì)局對民辦高等院校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國民辦高等教育已然得到了快速發(fā)展。但是，需要注意的是，未來社會(huì)之中，民辦高等教育會(huì)逐漸經(jīng)歷一個(gè)優(yōu)勝劣汰之過程。作為民辦高等教育，想要在未來社會(huì)發(fā)展之中立足，則必須提升整體教育質(zhì)量。民辦高等教育質(zhì)量的好壞，直接決定民辦高等院校學(xué)生在社會(huì)上的競爭能力，進(jìn)而直接影響到未來學(xué)校生源。學(xué)生生源數(shù)量則直接會(huì)影響到民辦高等院校的生存、發(fā)展。由此可見，民辦高等教育要能夠以提升整體教育質(zhì)量為首要目標(biāo)，深化改革，以學(xué)生個(gè)體發(fā)展、未來社會(huì)需要、市場發(fā)展為指導(dǎo)，大力提升整體辦學(xué)效果，這樣才能夠更好地促進(jìn)我國民辦高等教育穩(wěn)定發(fā)展。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校普遍的情況是：師資力量薄弱，返聘教師居多，大量依靠兼職教師，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。眾所周知，高質(zhì)量的教育需要高水平的教師。師資隊(duì)伍是學(xué)校辦學(xué)的核心主體。所以，民辦高校應(yīng)該加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，吸引大批的中青年教師，落實(shí)民辦高校教師依法享有的權(quán)利，如職稱評(píng)定、工資晉級(jí)、接受繼續(xù)教育、享受社會(huì)福利待遇等權(quán)利，減小民辦高校的教師流動(dòng)量。同時(shí)，民辦高校還應(yīng)該重視高校教師的培訓(xùn)工作，提高教師的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，來更好地為教育教學(xué)工作服務(wù)。

3.專業(yè)設(shè)置多元化。民辦高等教育由于經(jīng)費(fèi)不足等因素，專業(yè)設(shè)置單一，偏重文科，跟風(fēng)熱門專業(yè)等現(xiàn)象嚴(yán)重。為了避免重復(fù)辦學(xué)和改變急功近利的短期行為，政府應(yīng)該給予適度的引導(dǎo)和政策的扶持。同時(shí)，民辦高校也應(yīng)該改革課程模式，比如，將普通課程與專業(yè)課程有機(jī)地聯(lián)系起來，注重大學(xué)課程的整體性；普通課程的編排要考慮到專業(yè)之間的差異性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性等。

（三） 加速民辦高等教育的國際化。

所謂“高等教育國際化”是指“一國高等教育面向國際發(fā)展的趨勢和過程，是把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學(xué)校的教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項(xiàng)功能中的過程”。作為高等教育國際化的參與體，我國民辦教育應(yīng)當(dāng)能夠積極適應(yīng)國內(nèi)與國際高等教育發(fā)展新需要，努力與世界各國高等教育切磋，積極構(gòu)建具有濃郁中國特色的民辦高等教育。高等教育國際化包括：學(xué)生的國際交流、學(xué)者的國際交流、課程的國際交流和國際科研與外語培訓(xùn)四個(gè)要素。民辦高等教育需要提高教育質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，采取走出去，迎進(jìn)來的策略，鼓勵(lì)學(xué)生出國交流學(xué)習(xí)也吸引大批的外國留學(xué)生來國內(nèi)學(xué)習(xí)；同時(shí)，民辦高校還應(yīng)該資助教師出國交流學(xué)習(xí)和聘請國外的知名學(xué)者來交流講學(xué)；另外，民辦高校還需要增設(shè)和加強(qiáng)國際方面的內(nèi)容，方便學(xué)生交流學(xué)習(xí)后的學(xué)生兌換。

總結(jié)：

民辦高等教育的發(fā)展是一個(gè)漫長的過程，盡管它已經(jīng)取得了一定的成績，獲得了社會(huì)和家長的認(rèn)可度，但是面對激烈的國內(nèi)和國際競爭環(huán)境，仍然需要繼續(xù)努力，通過不斷改善現(xiàn)有的辦學(xué)環(huán)境，提高教育質(zhì)量，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)等方面來實(shí)現(xiàn)民辦高等教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：劉謙（1983-），女，陜西人，三亞學(xué)院，翻譯，碩士。endprint