煤礦安全管理能力理論框架研究

賈表強　王 偉　王一鳴

摘 要：煤礦的安全生產(chǎn)在一定程度上影響著煤炭行業(yè)的發(fā)展，如何更為有效、科學(xué)、快速的做好煤礦安全生產(chǎn)和管理工作便成為了當前的一個重要課題。文章結(jié)合相關(guān)理論成果和實踐經(jīng)驗對于煤礦安全管理能力理論框架進行研究，從其概念、構(gòu)成要素印象因素等各方面對其進行闡述和相應(yīng)的研究，以期能夠引起學(xué)界的思考，為煤炭行業(yè)的實踐工作提供一定得借鑒，最終促進我國煤炭行業(yè)的快速、健康、安全發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)提供更為有力的推動。

關(guān)鍵詞：煤礦安全管理能力；煤炭行業(yè)；理論構(gòu)架；構(gòu)成要素

在目前的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中，煤炭仍然是最為重要的能源，其生產(chǎn)的效率和安全與否直接決定了我國的能源供給，并最終影響到我國的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)[1]。但是在現(xiàn)階段，客觀而言，在中國所有的工礦企業(yè)和能源企業(yè)中，煤炭行業(yè)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故最為嚴重也最為多發(fā)，其中固然有煤炭和煤礦自身客觀條件的限制，但我國煤礦缺乏相關(guān)的安全管理能力、沒有有效的安全管理能力的理論框架進行指導(dǎo)也有著極為重要的關(guān)系。

因此，如何才能有效的構(gòu)建煤礦安全管理能力的理論框架并將其有效的加以實施是關(guān)系到我國煤炭行業(yè)建設(shè)和發(fā)展、甚至整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題，亟需加以研究和應(yīng)用。

1 煤炭安全管理能力理論框架的相關(guān)概念研究

我國政府一直高度重視煤礦安全問題，并相繼制定了相對完善、科學(xué)、嚴格的監(jiān)管體制，我國的國家級法律法規(guī)中便有70多項和安全生產(chǎn)有關(guān)[2]。但是，當前我國的煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生依然十分頻繁，造成了極為慘重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，極大地有損于我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。在這些頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故中，煤礦內(nèi)部管理的不完善和不嚴格是導(dǎo)致事故的主要原因，而相關(guān)安全管理制度無法得到真正的落實和監(jiān)督是其直接誘因，煤礦安全管理能力低下則加重了安全事故的嚴重性及其帶來的損失。

煤礦生產(chǎn)不是一個單純的過程和系統(tǒng)，而是一個動態(tài)的工業(yè)行為，涉及到人、機、環(huán)境和煤礦的管理，與管理者、工人、管理思維、管理方法、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)等客觀條件息息相關(guān)。

2 煤礦安全管理能力的構(gòu)成要素

2.1 人的要素

由于礦井下的作業(yè)條件極為復(fù)雜多變，因此，礦工安全素質(zhì)的程度在本質(zhì)上決定著整個煤礦的安全生產(chǎn)，因此，以人為本、以人為中心才是煤礦安全生產(chǎn)管理中最為重要的因素和基本前提，也是現(xiàn)代煤礦安全管理的基礎(chǔ)。

安全素質(zhì)是一項非常復(fù)雜的綜合素質(zhì)，其中包含安全意識、業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度等多項內(nèi)容：人在生產(chǎn)中保持戒備和警覺的心理狀態(tài)來面對復(fù)雜的施工過程即是安全意識，能夠使得管理者和工人的自覺性極大提高，是安全管理行為能夠真正得到有效實施最為重要的保障。務(wù)能力即專業(yè)知識，包括技術(shù)、規(guī)程執(zhí)行力、經(jīng)驗等多種方面，一旦業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)了欠缺，那么就會導(dǎo)致各種錯誤的施工方法和行為的出現(xiàn)，最終為煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大地隱患。工作態(tài)度主要是人的一種認知和感情，決定了其對于煤礦安全工作的態(tài)度和責任心[3]。

2.2 設(shè)備要素

煤礦機械化程度隨著當前社會和科技的發(fā)展而得到了極大地提高，在加強工作效率的同時也使得整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更為復(fù)雜，設(shè)備一旦操作不當極有可能引發(fā)巨大的危險，但機械化程度過低卻依然會以加大人員密度的方式加深危險，所以是一個較為復(fù)雜的雙相調(diào)節(jié)機制。

2.3 環(huán)境要素

作業(yè)環(huán)境、資金規(guī)模、社會文化環(huán)境構(gòu)成了煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境要素，其中最為重要的作業(yè)環(huán)境包括瓦斯預(yù)防經(jīng)驗、板預(yù)防經(jīng)驗、水害知識、煤塵爆炸、煤層自燃等各種因素，其每項因素都會影響著煤礦的安全生產(chǎn)前景，應(yīng)當切實、可行采取各種安全管理措施。

3 煤礦安全管理能力的影響因素

3.1 人的不安全行為

在眾多的影響煤礦安全生產(chǎn)的因素中，人的不安全行為是其中最為主要的一個影響因素，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國煤礦行業(yè)70%以上的安全生產(chǎn)事故都是由于操作失誤或者人的不安全行為導(dǎo)致，而出現(xiàn)工傷中的75%以上的都和人的不安全行為有著極大的關(guān)聯(lián)[4]。

3.2 設(shè)備的不安全因素

當煤礦的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時即為設(shè)備的不安全狀態(tài)，近年來的煤礦機械化的趨勢在一定程度上提高了設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)記錄，由于各種設(shè)備隱患而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時有出現(xiàn)。因此必須加強煤礦的安全管理，有效的使用和維護相關(guān)機械，在盡最大程度發(fā)揮機械化為煤礦生產(chǎn)的促進作用的同時提高煤礦的安全性[5]。

3.3 環(huán)境的不安全條件

生產(chǎn)場所的不安全因素即環(huán)境的不安全，包括通風、瓦斯、溫度、濕度、地質(zhì)環(huán)境、狹窄、水、火、電、煤塵、噪音等各種因素，其固然具有一定的客觀現(xiàn)實性，但是如果不能及時的控制和管理，則會加重環(huán)境風險，極易導(dǎo)致安全事故。

4 結(jié)束語

由于長期以來的歷史原因和客觀因素的影響，我國煤炭行業(yè)中的安全基礎(chǔ)較為薄弱，而且無法實現(xiàn)有效的保障，存在著嚴重的超能力生產(chǎn)的問題，從而導(dǎo)致整體上對于事故和災(zāi)害的預(yù)防、處置能力較差。因此，學(xué)界和煤炭行業(yè)必須實事求是，從實踐中存在的問題出發(fā)，以人、機、環(huán)境三個要素為主要的著眼點，全面提高安全系數(shù)，最大程度的避免事故的發(fā)生。

參考文獻

[1]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力理論框架研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010（10）.

[2]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力影響因素RBF建模研究[C].Proceedings of 2010（Shenyang） International Colloquium on Safety Science and Technology，2010（9）.

[3]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力構(gòu)成要素SEM建模研究[J].煤礦安全，2011（2）.

[4]衣冠勇，陳立文，曹慶喜.煤礦安全管理能力系統(tǒng)分析與構(gòu)建[J].煤礦安全，2008（7）.

[5]劉鐵忠，李志祥，王梓薇.企業(yè)安全管理能力概念框架研究[J].商業(yè)時代，2006（8）.