大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化問題與對策

黃真金， 胡天佑

(廈門大學(xué) 教育研究院， 福建 廈門 361005)

近年來，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃致力于謀求資源開發(fā)與利用的最大化以實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織的發(fā)展，作為在逆境中樂觀地建設(shè)大學(xué)的一種策略而被廣泛采用，為我國大學(xué)實(shí)現(xiàn)自主治理提供了方向。但令人遺憾的是，長期以來由于受計(jì)劃管理模式制約，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃并沒有展現(xiàn)出人們預(yù)期的成效。在實(shí)際的規(guī)劃工作中也存在規(guī)劃專業(yè)性不足的問題。一方面，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的理論研究相對滯后，尚不能很好地指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐；另一方面，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)化程度偏低以致于規(guī)劃編制技術(shù)與水平不高，從而并不能發(fā)揮和體現(xiàn)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)有的實(shí)踐價(jià)值。規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)也尚不能滿足大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略管理的需求。因此，確保大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性，提高規(guī)劃人員的專業(yè)化水準(zhǔn)，促進(jìn)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化發(fā)展，成為大學(xué)發(fā)展規(guī)劃研究的一個(gè)重要議題。

一、大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化的內(nèi)涵

社會(huì)學(xué)中的專業(yè)概念與職業(yè)有密切關(guān)系，可稱之為職業(yè)性專業(yè)。在英語中，一般對應(yīng)于Profession和Specialty，是指由高深知能專長人群所從事的，依托獨(dú)立行業(yè)組織和倫理規(guī)范，執(zhí)業(yè)行為受國家特定法律保護(hù)的專門性職業(yè)。社會(huì)勞動(dòng)分工是職業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，專業(yè)是社會(huì)職業(yè)進(jìn)一步分化的結(jié)果，是知識和技術(shù)含量更高的社會(huì)職業(yè)，西方社會(huì)稱之為“有聲望的職業(yè)”。因?yàn)閺氖聦I(yè)的人員通常需要經(jīng)過長期而具有系統(tǒng)知識體系的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，在日常工作中能自由抉擇，遵循認(rèn)識活動(dòng)的倫理準(zhǔn)則，服務(wù)于社會(huì)，同時(shí)還能繼續(xù)學(xué)習(xí)并發(fā)展專業(yè)[1]。由于現(xiàn)代大學(xué)是一個(gè)高度復(fù)雜的組織，需要多學(xué)科知識交融，因此大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員需要長期的專業(yè)訓(xùn)練。同時(shí)，擬定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃需要一定的戰(zhàn)略思維和較高的規(guī)劃技術(shù)水平，其專業(yè)決策和行動(dòng)將對大學(xué)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃是一種專業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循一定的專業(yè)模式來建設(shè)和發(fā)展，以使規(guī)劃工作更好地為實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展服務(wù)。

社會(huì)學(xué)家弗雷德遜(Freidson)指出：專業(yè)化可以被界定為一個(gè)過程，在此過程中一個(gè)組織起來的職業(yè)，通常需要專門、深?yuàn)W的知識與才能以保證工作質(zhì)量和社會(huì)福利，獲得履行特定工作的排它性權(quán)利，控制訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施對其成員的培訓(xùn)。同時(shí)，還要有權(quán)評估和決定工作如何進(jìn)行[2]。還有學(xué)者認(rèn)為專業(yè)化是一個(gè)社會(huì)過程或工程，在國家、社會(huì)、大學(xué)和活動(dòng)本身四個(gè)實(shí)體要素間錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)作用驅(qū)使下，一個(gè)具有潛在價(jià)值的、確定的人類活動(dòng)發(fā)展成長，經(jīng)由次級專長、準(zhǔn)職業(yè)、形成的職業(yè)、出現(xiàn)的專業(yè)等階段，最終達(dá)至成熟專業(yè)的身份。與此同時(shí)，與該活動(dòng)相應(yīng)的人群組織和自治程度、科學(xué)知識體系和知識獲取系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及國家和社會(huì)對該活動(dòng)的規(guī)范和保護(hù)程度，也逐步從低級形態(tài)進(jìn)化至高級、發(fā)達(dá)狀態(tài)。在伯頓·克拉克看來，專業(yè)化是指由于學(xué)科的分化[3]，特定知識領(lǐng)域形成專業(yè)的過程或者狀態(tài)[4]。大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員要掌握高等教育學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)理論，要具有相當(dāng)?shù)囊?guī)劃知識與技術(shù)基礎(chǔ)，還需要經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，最后形成高于一般社會(huì)職業(yè)的專業(yè)能力。同時(shí)，由于該工作的復(fù)雜程度和多維性，決定了它很難依靠單獨(dú)個(gè)體完成。隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃往往還需要規(guī)劃人員個(gè)體間動(dòng)態(tài)地通力協(xié)作、交流與互動(dòng)。在此過程中，逐步建立共同遵守的專業(yè)倫理規(guī)范和規(guī)章制度，構(gòu)成可發(fā)展的專業(yè)團(tuán)體。從事大學(xué)發(fā)展規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)有一定的門檻，以保證大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的品質(zhì)符合一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)化既是一種過程，也是一種結(jié)果。作為一種過程，專業(yè)化意味著大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員從業(yè)余性發(fā)展到專業(yè)性，從不需要經(jīng)由專業(yè)訓(xùn)練過渡到必須接受專業(yè)訓(xùn)練；作為一種結(jié)果，專業(yè)化意味著對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的身份已經(jīng)具有了一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)劃人員的專業(yè)身份已贏得業(yè)界的普遍認(rèn)同，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)實(shí)踐成效已獲得人們的廣泛認(rèn)可，并能夠借專業(yè)化的規(guī)劃技術(shù)和規(guī)劃管理有效地促進(jìn)大學(xué)發(fā)展，從而體現(xiàn)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐價(jià)值。

二、大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化存在的主要問題

為深入了解大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化存在的主要問題，研究選取了西部某省6所大學(xué)的主要規(guī)劃人員(包括領(lǐng)銜研擬大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的校級領(lǐng)導(dǎo)、參與大學(xué)發(fā)展規(guī)劃擬定的中層干部、負(fù)責(zé)文本起草的規(guī)劃人員等)為調(diào)查訪談對象(如表1)，并事先擬定不同主題的訪談提綱，進(jìn)行調(diào)查并記錄訪談內(nèi)容。

表1 受訪大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員統(tǒng)計(jì)表

(一)對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性認(rèn)識不足

首先，對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性認(rèn)識不足體現(xiàn)在大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)化程度不高、規(guī)劃意識不強(qiáng)上。大學(xué)發(fā)展規(guī)劃需要了解高等教育現(xiàn)狀、清楚自身行動(dòng)方向、注重戰(zhàn)略規(guī)劃、有能力實(shí)施規(guī)劃的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者[5]。然而，在現(xiàn)實(shí)中由于大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制等原因，一些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者本身就不夠了解高等教育，也不把大學(xué)發(fā)展規(guī)劃視作專業(yè)性工作，通常采用組合各個(gè)部門工作要點(diǎn)的方式來設(shè)計(jì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃；一些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者忙于具體的管理事務(wù)，沒有精力對大學(xué)的發(fā)展作戰(zhàn)略層面的思考；不少領(lǐng)導(dǎo)者對規(guī)劃的認(rèn)識更多停留在學(xué)校過去兩年中已經(jīng)做了什么，下一步怎樣擴(kuò)大這些成果或如何解決當(dāng)前面臨的問題[6]。

其次，從大學(xué)發(fā)展規(guī)劃具體制定者的情況來看，在所有參與了大學(xué)發(fā)展規(guī)劃制定工作的受訪對象中，沒有人認(rèn)為自己是這個(gè)方面的專業(yè)人才。對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃專業(yè)性的認(rèn)同比例只有26.8%(表2)。在受訪的中層干部中，有2人認(rèn)為有必要引進(jìn)專門的規(guī)劃人才；還有人認(rèn)為既具備高等教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識背景，掌握規(guī)劃相關(guān)技術(shù)，又能把握學(xué)校發(fā)展實(shí)際且能站在戰(zhàn)略高度擬定規(guī)劃的人才是很少的。因而，規(guī)劃的擬定只能是邊實(shí)踐邊摸索。

表2 規(guī)劃人員對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)認(rèn)同

最后，從師生的訪談情況來看，普通教師和學(xué)生不了解所在大學(xué)未來五年發(fā)展規(guī)劃的情況相當(dāng)普遍，問及大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與自身關(guān)系時(shí)，僅有25%的受訪者認(rèn)為學(xué)校規(guī)劃與自己有關(guān)系，75%的受訪者認(rèn)為與自己完全無關(guān)。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃并沒有深入到大學(xué)組織的各個(gè)層面，一定程度上也反映了規(guī)劃人員專業(yè)意識不足的問題。

(二)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)修養(yǎng)亟待提高

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃是對未來資源配置的方案設(shè)計(jì)，所以往往具有一定的理想成分?！耙?guī)劃凝聚著大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人的情感，對大學(xué)的情感，也許飽含著對民族、對國家的情感，但必有實(shí)實(shí)在在的大學(xué)情結(jié)。規(guī)劃凝集的是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人的人格力量、智慧、膽識和決心，凝集的是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人矢志不渝的追求，百折不回的執(zhí)著”。[7]話雖如此，但規(guī)劃也是植根現(xiàn)實(shí)的事業(yè)，必須以一定的學(xué)科知識為基礎(chǔ)?！翱茖W(xué)的規(guī)劃才會(huì)有科學(xué)的發(fā)展，一流的規(guī)劃才會(huì)有一流的發(fā)展?！盵8]過分依賴經(jīng)驗(yàn)及理念，淡化專業(yè)理論及技術(shù)在大學(xué)發(fā)展規(guī)劃中的作用是當(dāng)前我國不少大學(xué)在擬定發(fā)展規(guī)劃時(shí)面臨的突出問題之一。從調(diào)查對象的學(xué)科背景結(jié)構(gòu)來看(圖1)，在所有受訪的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員中，具有教育學(xué)學(xué)科背景的只有12%，進(jìn)修過或具有高等教育院校研究、高等教育管理等相關(guān)專業(yè)知識背景的只有7人，比例約占17%。鑒于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃制定對規(guī)劃人員日益增長的知識需求，這一比例顯然有待進(jìn)一步提高。專業(yè)理論的缺乏從我國不少大學(xué)擬定的規(guī)劃文本中也可窺見一斑。同時(shí)，在調(diào)查中還了解到，不少大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是在抄襲國內(nèi)外有影響力的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上制定的。這樣的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃既沒有建立在對高等教育發(fā)展規(guī)律的充分認(rèn)識基礎(chǔ)上，又不能體現(xiàn)本校的發(fā)展特色，往往容易脫離大學(xué)發(fā)展的實(shí)際。

圖1 大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員學(xué)科背景結(jié)構(gòu)

(三)貫穿大學(xué)發(fā)展規(guī)劃全程的專業(yè)實(shí)踐有限

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)實(shí)踐，既包括規(guī)劃制定前的調(diào)研、信息采集、謀劃、構(gòu)思和征求意見，也包括成文的過程實(shí)踐，還涉及規(guī)劃的實(shí)施、跟蹤、反饋與評估實(shí)踐。專業(yè)實(shí)踐的有限首先表現(xiàn)為相關(guān)實(shí)踐課程缺失。以本次調(diào)查的西部某省屬師范大學(xué)為例，該校教育科學(xué)學(xué)院高等教育學(xué)專業(yè)碩士研究生專業(yè)課程模塊中，既沒有關(guān)于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的理論課程，也沒有相關(guān)的專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。其次是規(guī)劃人員參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)很少。在所有受訪的規(guī)劃人員中，只有5%的人在參與大學(xué)發(fā)展規(guī)劃擬定之前接受過相關(guān)專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練(如圖2)。特別值得重視的是，在“重規(guī)劃，輕實(shí)施”的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、跟蹤、反饋與評估等實(shí)踐得不到相應(yīng)的重視，這部分的實(shí)踐顯得嚴(yán)重不足。別敦榮教授指出：大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的制定要重視深度信息采集，重視全員參與，重視開展中長期規(guī)劃設(shè)計(jì)，重視子規(guī)劃集群的協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定每年的工作計(jì)劃，年終再對工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，形成圍繞規(guī)劃開展工作的學(xué)校運(yùn)行機(jī)制[9]?？梢姡?guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施考核是必不可少的環(huán)節(jié)。然而，就以被調(diào)查大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際情況來看，由于缺少了規(guī)劃人員貫穿大學(xué)發(fā)展規(guī)劃全程的專業(yè)實(shí)踐，現(xiàn)實(shí)中往往存在著大學(xué)發(fā)展規(guī)劃難以有效發(fā)揮作用的問題。如編制的大學(xué)規(guī)劃不切實(shí)際，或不具可操作性；或者雖然編制的大學(xué)規(guī)劃文本科學(xué)合理，但難以推進(jìn)實(shí)施，最終只能束之高閣，成為“墻上掛畫”。[7]

圖2 規(guī)劃人員接受專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練人員比例

(四)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)交流平臺(tái)欠缺

從專業(yè)化發(fā)展的普遍規(guī)律來看，個(gè)體與群體的發(fā)展總是緊密相連的。專業(yè)交流平臺(tái)是促進(jìn)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)群體成長的重要途徑。于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員而言，無論是同一院校內(nèi)相互間的交流，還是與其他院校同行間的交流，都是基于自我發(fā)展需要的開闊視野、提升自我、不斷進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有針對性地組織集中培訓(xùn)、校本研究等既是專業(yè)發(fā)展從個(gè)體向群體過渡的標(biāo)志，更是專業(yè)發(fā)展教育的重要組成部分。從目前情況看，本次調(diào)研的6所大學(xué)在擬定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，均采用從不同部門和單位抽調(diào)人員，集中時(shí)段形成文本的方法，規(guī)劃人員流動(dòng)性較大，通常是規(guī)劃文本撰寫完即解散，無法形成相對穩(wěn)定的交流群體。6所大學(xué)幾乎都設(shè)有專職大學(xué)發(fā)展規(guī)劃研擬的機(jī)構(gòu)，但由于缺少相應(yīng)的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃專業(yè)人員組織，校內(nèi)交流缺少平臺(tái)，也沒有適合的交流渠道，規(guī)劃制定人員各自為陣，交流的效果并不理想。近年來，針對大學(xué)行政人員的培訓(xùn)逐漸增多，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員也得到一定的職業(yè)幫助和提升。結(jié)合訪談情況來看，專門有針對性地提高大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)水平的培訓(xùn)并不多見。因此，還需要加強(qiáng)對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員主體實(shí)際需求的關(guān)注力度。

三、大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化的策略選擇

(一)深化規(guī)劃人員對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性認(rèn)同

將大學(xué)視作某些相對抽象的理念和精神時(shí)，大學(xué)發(fā)展是不可以被規(guī)劃的。而視其為一種社會(huì)組織時(shí)，大學(xué)發(fā)展又是可以被規(guī)劃的?？陀^地認(rèn)識大學(xué)發(fā)展中可規(guī)劃的部分，不難發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)代社會(huì)及大學(xué)組織的多樣化發(fā)展，無論是大學(xué)內(nèi)部組織還是大學(xué)組織與其他社會(huì)組織間的互動(dòng)，都表現(xiàn)得越來越紛繁復(fù)雜。這一現(xiàn)實(shí)對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員提出了新的要求?，F(xiàn)代大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的制定，不能完全依靠經(jīng)驗(yàn)和感性，須有專業(yè)理論知識作依據(jù)，有專門的技能作保證。具體到規(guī)劃人員，首先要認(rèn)同自己的專業(yè)地位。自我認(rèn)同是規(guī)劃人員對自己所從事職業(yè)意義的整體看法，Lave和Wenger認(rèn)為教師的認(rèn)同與其說是一個(gè)狀態(tài)(being)，毋寧說是一個(gè)形成過程(process of becoming)[10]。大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的自我認(rèn)同，表現(xiàn)為充分認(rèn)識規(guī)劃對于促進(jìn)大學(xué)發(fā)展的重要意義，肯定自身工作的難度、專業(yè)化程度，同時(shí)不斷主動(dòng)地尋求專業(yè)化突破。其次，規(guī)劃人員還需要深化這種認(rèn)識。社會(huì)心理學(xué)家認(rèn)為角色扮演深深植根于人的本性，人需要周圍人的認(rèn)可。換言之，人是自我行為的觀眾。當(dāng)我們把注意力充分轉(zhuǎn)向自己時(shí)，我們意識到自身。研究者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們的注意力轉(zhuǎn)向自身，他們會(huì)更加清楚自己的意識，清楚自己所處的境遇。他們一旦意識到行為與自身期望的差距時(shí)，就會(huì)向理想行為改變。規(guī)劃人員如果缺乏對自身專業(yè)行為的審視，就很難具有專業(yè)自主性，所謂的盡職盡責(zé)也僅僅是完成了規(guī)劃崗位上的工作量，并不能對這個(gè)專業(yè)的特殊意義和價(jià)值有充分的理解。如果規(guī)劃人員能充分認(rèn)識自身價(jià)值，他們就不會(huì)將調(diào)查、分析和文本擬定等活動(dòng)視為缺乏生趣的、千篇一律的機(jī)械工作，被規(guī)劃活動(dòng)表面的枯燥所蒙蔽，而是能在工作中發(fā)掘自己的潛能，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。此外，提高專業(yè)意識還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營造專業(yè)認(rèn)同的外部氛圍。專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)是遴選相對穩(wěn)定的高素質(zhì)專業(yè)人員，達(dá)成目標(biāo)共識并堅(jiān)持規(guī)劃工作，在執(zhí)行中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中與時(shí)俱進(jìn)，不斷對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和完善。營造專業(yè)認(rèn)同的外部氛圍，意味著要讓專業(yè)規(guī)劃在一定外部環(huán)境中，尤其是在直接相關(guān)的外部環(huán)境中產(chǎn)生影響，喚起共鳴。如果一所大學(xué)的教師和學(xué)生基本不了解自己所在大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃或者完全不感興趣，這樣的規(guī)劃就很難被認(rèn)可為專業(yè)的勞動(dòng)，也很難逃脫一紙空文的命運(yùn)。

(二)提升大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的相關(guān)知識儲(chǔ)備與技術(shù)水平

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域的知識和技術(shù)主要有以下幾種來源：第一類，具有大學(xué)發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐背景的管理人員與技術(shù)人員。他們活躍在大學(xué)發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐的第一線，具有豐富的規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。換言之，他們有關(guān)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)知識相對比較豐富。第二類，一批對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有相當(dāng)研究的高等教育專家學(xué)者。大學(xué)發(fā)展問題已成為高等教育研究中一個(gè)重要議題，而從政府及商業(yè)領(lǐng)域引入的戰(zhàn)略規(guī)劃被廣泛應(yīng)用于大學(xué)組織，也引起了高等教育研究者的重視。第三類，已進(jìn)行過一定數(shù)量的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研擬和咨詢的外部規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)。他們的規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，既具有學(xué)理基礎(chǔ)，又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第四類，境內(nèi)外已有專門就大學(xué)發(fā)展規(guī)劃這一領(lǐng)域進(jìn)行研究的若干科研成果可供規(guī)劃人員學(xué)習(xí)與參考。這構(gòu)成了大學(xué)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域知識和技術(shù)的間接理論來源。第五類，境內(nèi)外一些執(zhí)行成效顯著的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)可供規(guī)劃人員參考借鑒。這些知識和技術(shù)來源是大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員補(bǔ)充和更新知識，提高知識與技術(shù)水平的重要依靠力量。為充實(shí)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的相關(guān)知識儲(chǔ)備和技術(shù)水平，我們認(rèn)為應(yīng)敦促和鼓勵(lì)規(guī)劃人員進(jìn)行大學(xué)發(fā)展規(guī)劃知識和技術(shù)的自我學(xué)習(xí)與提高。條件具備的大學(xué)可邀請第二類高等教育專家學(xué)者就大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的工作實(shí)際作學(xué)理上的指導(dǎo)，以提升規(guī)劃人員的專業(yè)修養(yǎng)。同時(shí)，還可組織一批規(guī)劃人員赴境內(nèi)外高?？疾鞂W(xué)習(xí)規(guī)劃制定研擬的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，或者組織規(guī)劃人員赴境內(nèi)外高校進(jìn)修高等教育學(xué)位課程和參加大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)培訓(xùn)。

(三)拓展規(guī)劃人員在大學(xué)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施管理與評估領(lǐng)域的實(shí)踐

游離大學(xué)情境單純地追求從理論到理論的思辨研究，其實(shí)踐和應(yīng)用價(jià)值就會(huì)大打折扣。缺少對大學(xué)發(fā)展環(huán)境的深刻認(rèn)知，研究者就不易洞察理論在具體情境中運(yùn)用有可能產(chǎn)生的問題，很難對理論提出有針對性的修改和補(bǔ)充，也容易將前人理論研究中的謬誤和真理一同繼承下來。為此，拓展在專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐顯得尤為重要。通常意義上，人們會(huì)把參與方案設(shè)計(jì)理解為專業(yè)實(shí)踐，仿佛方案做得越多，實(shí)踐能力就越強(qiáng)。嚴(yán)格地說，方案設(shè)計(jì)作為一種基于現(xiàn)實(shí)的主觀思維活動(dòng)，應(yīng)是一種預(yù)測，它本身并不涉及規(guī)劃的實(shí)施管理與評估。方案設(shè)計(jì)即使有實(shí)踐的成分，也只能是部分實(shí)踐。實(shí)踐是人類有目的地改造世界的活動(dòng)，是基于主觀認(rèn)識的客觀行為。因此，規(guī)劃的審批、監(jiān)管及其中所包含的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，意在將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程性活動(dòng)，就是真正的實(shí)踐過程。強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐，就是要將規(guī)劃人員吸收到規(guī)劃實(shí)施管理、評估的全過程中，讓他們不斷積累作為當(dāng)局者的真實(shí)體驗(yàn)，尤其要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的過程性監(jiān)控，重視對規(guī)劃方案的修訂與補(bǔ)充，這樣規(guī)劃人員才能了解在現(xiàn)實(shí)中哪些方案是可行的，哪些理念是具有可實(shí)現(xiàn)性的，哪些內(nèi)容是不可實(shí)現(xiàn)性的，并能了解其緣由。此外，還要加強(qiáng)規(guī)劃人員的評估與反思實(shí)踐，親歷這些環(huán)節(jié)，規(guī)劃人員才能搜集到相對準(zhǔn)確與可靠的數(shù)據(jù)和材料，得出相對比較科學(xué)的結(jié)論，才能為發(fā)展專業(yè)理論提供支撐。

(四)增進(jìn)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員在規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)交流

促進(jìn)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員在規(guī)劃理論與實(shí)踐領(lǐng)域的專業(yè)交流，可考慮從以下幾方面著手進(jìn)行。首先，應(yīng)搭建規(guī)劃交流平臺(tái)。包括團(tuán)隊(duì)實(shí)體交流平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)等，應(yīng)研究開發(fā)交流的合作工作渠道和信息溝通渠道。同時(shí)，應(yīng)重視開發(fā)信息采集與分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)庫檢索等應(yīng)用系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。此外，還要將開發(fā)、集成和維護(hù)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃專家數(shù)據(jù)庫、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)庫、科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、科研成果數(shù)據(jù)庫等納入搭建規(guī)劃交流平臺(tái)工作系統(tǒng)。其次，應(yīng)建立規(guī)劃交流服務(wù)體系?？梢試L試建立一種跨校的高水平大學(xué)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)相互利用、共建共享，在服務(wù)中增進(jìn)對大學(xué)發(fā)展資源需求的了解，促進(jìn)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人力、物力等資源的整合，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性交流。第三，應(yīng)開展規(guī)劃合作與交流活動(dòng)?？梢哉偌徒M織具有影響力的境內(nèi)外大學(xué)發(fā)展規(guī)劃交流研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議等；邀請大學(xué)發(fā)展規(guī)劃專家學(xué)者開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，為規(guī)劃理論創(chuàng)新和規(guī)劃技術(shù)發(fā)展引進(jìn)各類資源。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃理論與技術(shù)研究，著力培養(yǎng)一批大學(xué)發(fā)展規(guī)劃方向的研究與技術(shù)人員

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化的過程必須以專業(yè)化的規(guī)劃理論與技術(shù)知識作儲(chǔ)備。從整體來看，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域的理論研究還不足以對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐提供指導(dǎo)。技術(shù)應(yīng)用水平較低，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃整體依舊處于相對模糊的規(guī)劃階段。專業(yè)化的過程是規(guī)劃人員專業(yè)化的過程。即有的規(guī)劃人員可以接受相應(yīng)的專門訓(xùn)練，以提高專業(yè)化程度，新進(jìn)的規(guī)劃人員可以考慮接受專門化的訓(xùn)練，以提高人才的適用性。但由于缺乏受過專門訓(xùn)練的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃研究與技術(shù)人員，這種專門化的訓(xùn)練往往又無處可尋。問題在于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的理論與技術(shù)開發(fā)研究工作略顯不足，人們似乎并不認(rèn)為擬定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃需要高深的理論與技術(shù)水準(zhǔn)。規(guī)劃本身的水平并不會(huì)受到過分關(guān)注，以召集不同部門人員組成臨時(shí)規(guī)劃小組的方式來承擔(dān)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃擬定工作，也并不會(huì)對規(guī)劃的結(jié)果產(chǎn)生重要影響。從目前來看，幾乎每所大學(xué)都制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，但并非每所大學(xué)都能按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的路徑發(fā)展，很多大學(xué)的發(fā)展依舊處于自然而然的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。究其緣由，就在于很多大學(xué)所擬定的發(fā)展規(guī)劃往往具有不可實(shí)現(xiàn)性，規(guī)劃所展現(xiàn)出的水平不足以令大學(xué)的發(fā)展走上一條可以被預(yù)計(jì)和控制的道路。因此，亟需加強(qiáng)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃理論與技術(shù)的研究工作，著力培養(yǎng)一批大學(xué)發(fā)展規(guī)劃方向的研究與技術(shù)人員，從而為大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化提供才智支撐。

有條件的高等教育理論研究者以及實(shí)踐中的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員等應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對大學(xué)發(fā)展規(guī)劃理論與技術(shù)的研究工作，鼓勵(lì)他們申請一批有關(guān)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的課題，進(jìn)行相關(guān)有學(xué)理基礎(chǔ)的實(shí)證研究。一些具有高等教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理等學(xué)科博士點(diǎn)的研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)著力培養(yǎng)一批大學(xué)發(fā)展規(guī)劃方向的博士生、碩士生；或者在研究生培養(yǎng)方案中開設(shè)一些有關(guān)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的選修課程，以提高人才培養(yǎng)的適切性，提升未來大學(xué)發(fā)展規(guī)劃人員的理論修養(yǎng)。具有教育博士專業(yè)學(xué)位的研究生教育機(jī)構(gòu)可考慮計(jì)劃招收一批具有大學(xué)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃人員攻讀教育博士專業(yè)學(xué)位，在實(shí)踐環(huán)節(jié)多增加有關(guān)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際演練，讓其參與和承擔(dān)部分大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際研擬工作。

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