當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾的特點(diǎn)及成因分析

陳麗維

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期，許多社會(huì)矛盾在這一階段集中爆發(fā)出來。我國(guó)社會(huì)矛盾總體上呈現(xiàn)出矛盾主體多元化、群體性矛盾增多、引發(fā)社會(huì)矛盾的“燃點(diǎn)”較低以及矛盾的尖銳性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)原因是多方面的，既有社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理方式陳舊方面的原因也有新的社會(huì)道德體系尚未完全建立方面的原因；既有法律和政策建設(shè)滯后方面的原因，也有社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制不健全方面的原因。

關(guān)鍵詞：社會(huì)矛盾；特點(diǎn)；成因

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾的特點(diǎn)

由于我國(guó)的社會(huì)建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，很多社會(huì)矛盾在現(xiàn)階段集中的爆發(fā)出來。具體來看，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）矛盾主體多元化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了變化，由過去單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)有經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。與此同時(shí)，人們的收入分配方式也發(fā)生了變化，不同區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間、不同群體之間的收入差距逐漸拉大。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程當(dāng)中出現(xiàn)了很多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的改變，由過去的兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層分化為現(xiàn)在的十余個(gè)社會(huì)階層。社會(huì)階層增多了，階層與階層之間、同一階層內(nèi)部的利益矛盾也就不斷增多，這就使得當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出矛盾主體多元化的特點(diǎn)。

（二）群體性矛盾增多

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)矛盾很多都具有群體性特征。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

第一，涉及的人數(shù)多，涉及的問題重大，提出的利益訴求高，牽涉到的利益主體多，解決難度較大。由于個(gè)別人的利益訴求過高，得不到完全滿足，加之他們頭腦中信奉“小鬧小解決、大鬧大解決”的理念，便出現(xiàn)了許多幾十人、幾百人甚至幾千人組成的“團(tuán)體鬧訪”事件。

第二，以共同的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，形成了某些方面的“利益共同體”。這些所謂的“利益共同體”有嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)、有明確的利益訴求，這些所謂的“利益共同體”往往打著集體利益的幌子，試圖用少數(shù)人的利益來綁架集體的利益。這種群體性矛盾處理起來較為棘手。

（三）矛盾具有尖銳性

第一，社會(huì)心態(tài)失衡引發(fā)的尖銳的社會(huì)矛盾。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程當(dāng)中出現(xiàn)了一些不平衡和不協(xié)調(diào)的方面，一旦遇到利益上的沖突或者對(duì)社會(huì)的不滿，一些看似很小的問題也有可能引發(fā)大的社會(huì)矛盾。在失衡的社會(huì)心態(tài)作用下，長(zhǎng)期累積的不滿情緒一旦遇到一些不公的事情就極易引發(fā)尖銳的、對(duì)抗性的社會(huì)矛盾和沖突。

第二，有些社會(huì)矛盾具有明顯的對(duì)抗性。

一方面，一些人以偏概全，把對(duì)社會(huì)某些方面的不滿集中發(fā)泄到政府身上，對(duì)政府有一種天然的對(duì)抗和抵觸心理。另一方面，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下諸多的社會(huì)矛盾，個(gè)別地方政府及其工作人員在工作中存在畏難心理，對(duì)人民群眾反映的合理訴求沒有及時(shí)回應(yīng)解決，造成這些地方群眾對(duì)政府產(chǎn)生嚴(yán)重對(duì)抗和抵觸情緒。

第三，一些敏感問題引發(fā)的尖銳的社會(huì)矛盾。

當(dāng)前民族問題、宗教問題、個(gè)別政府的不作為或者亂作為等都是極易引發(fā)社會(huì)矛盾的敏感問題，這些敏感問題處理不好就很容易引發(fā)大規(guī)模、對(duì)抗性的社會(huì)矛盾的爆發(fā)。

（四）矛盾具有長(zhǎng)期性

當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期，這是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的實(shí)事。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生深刻的變化，而且轉(zhuǎn)型也不是一蹴而就的，需要有一個(gè)過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，一些不可避免的社會(huì)摩擦是在所難免的，并且這些社會(huì)矛盾的爆發(fā)會(huì)伴隨著整個(gè)的轉(zhuǎn)型期，不是一下子就能解決完的，具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。

（五）引發(fā)社會(huì)矛盾的“燃點(diǎn)”較低

在之前的發(fā)展階段，只有當(dāng)社會(huì)問題累積到一定程度，突破了社會(huì)能夠容忍的邊界，才會(huì)引爆社會(huì)矛盾。但是近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)化和信息化的發(fā)展，社會(huì)矛盾的“燃點(diǎn)”和“爆點(diǎn)”呈現(xiàn)出越來越低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一個(gè)看似不起眼的小問題如果沒有得到及時(shí)的關(guān)注和處理，都有可能在短時(shí)間內(nèi)“發(fā)酵”，進(jìn)而以社會(huì)矛盾的形式爆發(fā)出來。

二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾凸出的成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出主體多元化、尖銳化和長(zhǎng)期性等一系列特征，之所以呈現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)，是有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化原因的。

（一）過度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在前一階段的改革開放過程中，我們單一的重視了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而忽視了相應(yīng)的社會(huì)建設(shè)的同步增長(zhǎng)。誠(chéng)然，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要解決十幾億人口的溫飽問題、發(fā)展問題，不大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)甚至發(fā)展慢了都是不行的。但是如果單純追求GDP的增長(zhǎng)而忽視了發(fā)展中的民生問題和社會(huì)建設(shè)，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問題。

（二）社會(huì)管理方式過于陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際

改革開放以后，經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)的組織方式、人們的社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值觀念等都發(fā)生了深刻的變化。我們的社會(huì)管理方式雖然也做了一些調(diào)整，但是從根本上還沒有徹底改變過去那種行政命令式的、管制式的管理模式，造成了社會(huì)管理方式與社會(huì)發(fā)展實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)，以致于引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾。

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的解體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)組織方式發(fā)生了巨大變化。原來那種單位制的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)逐漸弱化甚至解體，很多人從單位脫離了出來而成為所謂的“體制外人員”。在此基礎(chǔ)上，完善的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立起來，還沒有覆蓋各個(gè)社會(huì)角落，這就造成了社會(huì)管理出現(xiàn)了許多“盲區(qū)”。與此同時(shí)，能夠有效整合各類社會(huì)資源的社會(huì)整合機(jī)制還沒有建立起來，自上而下的社會(huì)事務(wù)的貫徹落實(shí)和自下而上的社會(huì)問題的解決受到阻礙，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾在基層無法得到及時(shí)解決，一些矛盾和問題甚至多年積累，形成民怨，從而最終演變?yōu)榧ち业纳鐣?huì)矛盾而爆發(fā)。

同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間以及不同社會(huì)群體之間的收入差距越來越大。收入分配中的一些分配不公現(xiàn)象已經(jīng)引起了一些群眾的強(qiáng)烈不滿，而與此同時(shí)我國(guó)的收入分配制度改革仍然在不斷的摸索過程當(dāng)中，還未能根本上解決收入分配中存在的一些不公正的問題，這也使得一部分群眾對(duì)收入分配不公問題的不滿逐漸演變?yōu)閷?duì)社會(huì)的不滿，進(jìn)而容易引發(fā)激烈的社會(huì)矛盾。

（三）新的社會(huì)道德體系尚未完全確立，部分人道德淪喪、誠(chéng)信缺失

按照國(guó)際上通用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP達(dá)到4000美元以上的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家即步入了中等收入國(guó)家的行列。2010年的時(shí)候我國(guó)的人均GDP已超過4000美元，我國(guó)目前已經(jīng)步入了中等收入國(guó)家的行列，同時(shí)一系列的矛盾和問題也隨之而來。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在不斷發(fā)展，但是貧富差距也在逐漸拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際上的警戒線。在幾千年的傳統(tǒng)思想觀念中，我們都是一個(gè)有著“均貧富、等貴賤”思想的民族。而中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建立新中國(guó)的目的正是為了真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。

改革開放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的解體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，原有的社會(huì)道德體系逐漸解體，而新的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)道德價(jià)值體系又沒有形成和建立起來，這就在某種程度上造成了人們思想觀念上的混亂。特別是一些人的“為富不仁”、“為富不法”、“為富不善”，更是加劇了社會(huì)心態(tài)的失衡。更有一些人誠(chéng)信缺失、道德淪喪，為了個(gè)人的利益置國(guó)家和人民的利益于不顧，使得人們之間缺乏信任感、安全感，一定程度上加深了社會(huì)矛盾。

（四）政策和法律建設(shè)滯后，法制公信力缺失

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)在飛速發(fā)展，另一方面，相應(yīng)的政策和法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，不能與飛速發(fā)展的社會(huì)相適應(yīng)。一些多年前出臺(tái)的政策和法律法規(guī)已經(jīng)脫離了現(xiàn)在社會(huì)的實(shí)際情況，不僅無法有效的解決相應(yīng)的社會(huì)問題，還會(huì)阻礙問題的解決甚至是進(jìn)一步加深社會(huì)的矛盾。

與此同時(shí)，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常的社會(huì)管理和服務(wù)過程當(dāng)中，法治意識(shí)淡薄，沒有能夠做到依法辦事、按規(guī)定辦事，損害了法制的公信力。還有一些規(guī)章制度尤其是審批程序過于繁瑣，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的需要，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中也未能做到與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，未能真正貫徹群眾路線，不能根據(jù)工作的實(shí)際需要適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化程序而是教條的按照原有的程序辦理，極大地影響了政府在人民心目中的形象，降低了社會(huì)管理和服務(wù)的效率。這些都成為引發(fā)社會(huì)矛盾的直接誘因。

（五）社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制不健全，群眾的利益訴求表達(dá)渠道不暢通

社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制不健全、尤其是基層調(diào)解機(jī)制不健全，是造成社會(huì)矛盾激化的一個(gè)重要原因。一些基層黨組織，組織紀(jì)律渙散，一些基層工作人員工作缺乏積極主動(dòng)精神，一些本來能夠在基層就及時(shí)得到解決的問題沒有得到及時(shí)的解決，一些本來在基層就能夠化解的社會(huì)矛盾沒有得到化解，反而由于日積月累，矛盾越積越大、問題越積越多。

缺乏科學(xué)合理的群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。一些群眾有問題和利益訴求只能到基層組織去到反映和表達(dá)，在沒有得到應(yīng)有的回應(yīng)的基礎(chǔ)上，便不知道應(yīng)該再向哪里反映訴求和問題。利益訴求無從表達(dá)和傾訴，不滿情緒便不斷累積，最終很容易演變?yōu)榇蟮纳鐣?huì)矛盾。

（六）社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌相交織，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的一些問題激化了社會(huì)矛盾

當(dāng)前我國(guó)既處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，也處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌交織在一起，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家在幾百年的發(fā)展歷程當(dāng)中遇到的各種矛盾和問題，我們?cè)诟母镩_放后的30多年里尤其是進(jìn)入新世紀(jì)的這十多年當(dāng)中都遇到了。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化本身是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中也會(huì)帶來很多的負(fù)面影響。在工業(yè)化的過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部目光短淺，一切以優(yōu)先發(fā)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，不顧資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成極大地破壞，這直接影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活和身心健康，引發(fā)了一系列的社會(huì)問題和矛盾。

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，為了把大量農(nóng)村土地資源集中起來加以利用，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際利益訴求，甚至出現(xiàn)了強(qiáng)制拆遷和強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的情況，損害了一些農(nóng)民的切身利益而缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償，致使城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)并激化了一些社會(huì)矛盾。（作者單位：濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院公共事業(yè)管理教研室）

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